關(guān)于印發(fā)2024年河北省“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作實施方案的通知

　　各市(含定州、辛集市)、雄安新區(qū)“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，省“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，省有關(guān)部門：

　　現(xiàn)將《2024年河北省“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地本部門實際，認真組織實施。

　　河北省“雙隨機、一公開”

　　監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

　　(代章)

　　2024年1月29日

　　(信息公開類型：主動公開)

　　2024年河北省“雙隨機、一公開”

　　監(jiān)管工作實施方案

　　為深入貫徹落實國務(wù)院、省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境部署要求，持續(xù)強化“雙隨機、一公開”監(jiān)管，提升監(jiān)管效能，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的意見》(國發(fā)〔2019〕5號)、《河北省人民政府關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的實施意見》(冀政字〔2019〕22號)、《河北省優(yōu)化營商環(huán)境條例》等文件要求，制定本方案。

　　一、工作思路

　　(一)完善工作機制，提升抽查工作規(guī)范化水平。

　　(二)強化部門聯(lián)合，提升聯(lián)合抽查的地位和作用。

　　(三)實施差異化監(jiān)管，提升監(jiān)管執(zhí)法效能。

　　(四)完善工作流程，實現(xiàn)抽查工作的閉環(huán)管理。

　　(五)開展督查考核，提升工作質(zhì)效。

　　二、主要工作任務(wù)

　　(一)夯實基礎(chǔ)支撐。持續(xù)完善監(jiān)管平臺功能，滿足各級各部門多樣化抽查需求。依托河北省雙隨機執(zhí)法監(jiān)管平臺(以下簡稱省監(jiān)管平臺)，持續(xù)完善“一單兩庫一指引”。通過監(jiān)管平臺統(tǒng)一工作流程，確保部門聯(lián)合抽查規(guī)范有序開展。根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章立改廢釋情況，除法律法規(guī)另有規(guī)定或不適用雙隨機抽查的事項外，省有關(guān)部門要在隨機抽查事項庫中及時充實、完善、動態(tài)調(diào)整本部門、本系統(tǒng)隨機抽查事項清單和工作指引，確保實現(xiàn)本部門監(jiān)管事項“應(yīng)納盡納”，并完成與“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”中監(jiān)管事項的映射。要結(jié)合監(jiān)管重點，合理確定一般檢查事項、重點檢查事項。市級及以下有關(guān)部門要在省級部門清單調(diào)整完畢后，依據(jù)自身對應(yīng)的上級部門、“三定”方案中的監(jiān)管職責(zé)及時對涉及本部門監(jiān)管事權(quán)的事項進行認領(lǐng)，形成本級的抽查事項清單。各級各部門要動態(tài)調(diào)整本級本部門檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，確保本級本部門檢查對象和執(zhí)法人員“應(yīng)納盡納”。省級部門要加強本部門、本系統(tǒng)“兩庫”的分類標注，做到分類科學(xué)、標注準確。市級及以下有關(guān)部門要運用此分類標簽庫完成對本級檢查對象和執(zhí)法檢查人員的分類標注。部門抽查涉及專家或第三方專業(yè)機構(gòu)參與的要通過標注建立健全相應(yīng)的專業(yè)機構(gòu)或?qū)＜規(guī)臁Ｍㄟ^分類標注實現(xiàn)對檢查對象的精準抽取、執(zhí)法人員的精準匹配。(責(zé)任單位：各級各有關(guān)部門;完成時限：4月前)

　　(二)強化聯(lián)合監(jiān)管。進一步健全完善部門聯(lián)合抽查工作機制，加強部門間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，全面推行“一業(yè)一查”部門聯(lián)合抽查模式。各地要以全省“一業(yè)一查”部門聯(lián)合隨機抽查事項清單為指導(dǎo)，以科學(xué)合理有效聯(lián)合為前提，結(jié)合本地監(jiān)管實際，不斷充實、細化、完善本地“一業(yè)一查”部門聯(lián)合隨機抽查清單，在兼顧成本與效能的前提下，不斷擴大部門聯(lián)合隨機抽查的覆蓋面、占比率，確保本地區(qū)今年聯(lián)合抽查次數(shù)占隨機抽查總次數(shù)的比例不低于40%，部門聯(lián)合抽查戶數(shù)占隨機抽查總戶數(shù)的比例不低于25%，使部門聯(lián)合抽查成為各地區(qū)日常監(jiān)管的主要方式，切實壓縮涉企檢查數(shù)量，不斷減少對企業(yè)正常經(jīng)營活動的干擾。(責(zé)任單位：各級各有關(guān)部門，完成時限：全年)

　　(三)著力提升監(jiān)管效能。各級各有關(guān)部門要積極推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管與企業(yè)信用風(fēng)險分級分類相結(jié)合，以制定年度隨機抽查計劃為抓手，將企業(yè)信用風(fēng)險分級分類結(jié)果與“雙隨機、一公開”監(jiān)管深度融合，運用信用風(fēng)險分級分類開展的抽查次數(shù)占抽查企業(yè)總次數(shù)的比例不低于85%。在鞏固通用型企業(yè)信用風(fēng)險分類結(jié)果在“雙隨機、一公開”監(jiān)管常態(tài)化運用的基礎(chǔ)上，有信用分級分類數(shù)據(jù)的各省級部門要主動對接省監(jiān)管平臺，將數(shù)據(jù)共享，進一步拓展行業(yè)、專業(yè)領(lǐng)域?qū)Ｓ行托庞蔑L(fēng)險分類結(jié)果在全省各級各部門抽查工作中的應(yīng)用，不斷提升隨機抽查的靶向性、精準性。充分利用信息化手段，通過大數(shù)據(jù)分析、重點指標監(jiān)測等手段，強化企業(yè)信用風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，推動監(jiān)管關(guān)口前移，在預(yù)判式監(jiān)管上創(chuàng)新突破。(責(zé)任單位：各級各有關(guān)部門，完成時限：全年)

　　(四)規(guī)范隨機抽查工作程序。各級各有關(guān)部門要嚴格規(guī)范隨機抽查工作程序，提高“雙隨機、一公開”監(jiān)管規(guī)范化、標準化水平。嚴格按照部門年度隨機抽查計劃開展抽查，加大組織隨機抽查前的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提升抽查效果;年度計劃、實施方案、抽查結(jié)果及后續(xù)處理結(jié)果要及時向社會公開。對需調(diào)整的年度抽查計劃必須嚴格履行相關(guān)工作程序，調(diào)整后的年度抽查計劃要及時向社會公開。健全隨機抽查后續(xù)處置機制，規(guī)范問題線索的轉(zhuǎn)辦、移送等工作，對抽查發(fā)現(xiàn)的各類問題，要按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”和“誰管轄、誰負責(zé)”的原則做好后續(xù)監(jiān)管銜接，依法定程序及時移交有處置權(quán)限的機構(gòu)和相關(guān)部門，依法加大懲處力度，涉嫌犯罪的及時移送司法機關(guān)，實現(xiàn)監(jiān)管閉環(huán)。加強與信用監(jiān)管的銜接，加大對抽查發(fā)現(xiàn)的違法失信行為的信用懲戒力度，實施聯(lián)合懲戒，增強隨機抽查的震懾力，提升市場主體誠信守法經(jīng)營自律意識，推動構(gòu)建企業(yè)自律、行業(yè)自治、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督的多元化共治格局。(責(zé)任單位：各級各有關(guān)部門，完成時限：全年)

　　(五)加大宣傳培訓(xùn)力度。各級各有關(guān)部門要認真總結(jié)隨機抽查工作經(jīng)驗，加大宣傳報道力度，通過新聞媒體、廣播電視、官方網(wǎng)站等方式加強宣傳報道，積極開展“服務(wù)式”監(jiān)管，在實地檢查中宣講政策、答疑解惑，不斷增強企業(yè)、社會對雙隨機抽查監(jiān)管方式的認知度，提升“雙隨機、一公開”監(jiān)管的社會影響力和公眾知曉度。各級各有關(guān)部門要將好經(jīng)驗、好做法固化為制度機制，不斷提升“雙隨機、一公開”監(jiān)管整體水平。要常態(tài)化開展隨機抽查工作培訓(xùn)，加強對執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和管理人員的系統(tǒng)使用培訓(xùn)，提高基層執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和執(zhí)法能力，特別要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法機構(gòu)的工作指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有序推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法機構(gòu)開展抽查，實現(xiàn)抽查工作規(guī)范有序、抽查結(jié)果認定統(tǒng)一。(責(zé)任單位：各級各有關(guān)部門，完成時限：全年)

　　三、工作要求

　　(一)深化思想認識，強化組織領(lǐng)導(dǎo)。全省各級各有關(guān)部門要充分認識“雙隨機、一公開”監(jiān)管對于加強事中事后監(jiān)管、構(gòu)建新型監(jiān)管機制、優(yōu)化營商環(huán)境的重要作用，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全工作制度和運行機制，細化工作目標和推進舉措，確保各項工作任務(wù)落到實處、取得實效，為全省進一步優(yōu)化營商環(huán)境、推進經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻。

　　(二)深化真抓實干，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。全省各級市場監(jiān)管部門要在本級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極發(fā)揮牽頭抓總作用，調(diào)動各方積極性，凝聚各方力量，持續(xù)在工作機制、組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)調(diào)度、推進落實上下功夫。各級各部門要切實落實主體責(zé)任，打破慣性思維，強化大局意識，認真履職盡責(zé)，積極主動開展工作，牢固樹立“一盤棋”思想，相互支持、密切配合、協(xié)同促進，合力推進各項工作任務(wù)落實。

　　(三)深化督查考核，強化跟蹤問效。各地要健全完善“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作效果評估機制，不斷強化對隨機抽查工作全流程的管控，積極推行隨機抽查回訪機制，在提升隨機抽查問題發(fā)現(xiàn)率上做文章，著力提升隨機抽查工作效能。各級各有關(guān)部門要采取適當(dāng)方式，運用好督導(dǎo)檢查“指揮棒”作用，加強對本部門、本系統(tǒng)“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的督促指導(dǎo)，以督查促問題發(fā)現(xiàn)、以督查促整改落實。各部門內(nèi)部牽頭機構(gòu)要強化對抽查計劃的制定與落實、按時限完成結(jié)果錄入、發(fā)現(xiàn)問題后續(xù)處理等環(huán)節(jié)的督導(dǎo)檢查，堅決克服方案制定不認真、現(xiàn)場檢查走過場、結(jié)果錄入審核把關(guān)不嚴等現(xiàn)象。省“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將適時開展專項督查和對被抽查主體的回訪，督查情況將通報全省。

　　各級“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認真執(zhí)行信息聯(lián)絡(luò)員制度，按時報送“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作開展情況。各市(含定州、辛集市)、雄安新區(qū)“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和省“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位于每月25日前將月報表，4月10日、7月3日、10月13日、12月31日前將本地本部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作進展情況或總結(jié)報送省“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

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