關(guān)于“小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動”工作質(zhì)量評估情況的通報

　　福建省市場監(jiān)管局關(guān)于“小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動”工作質(zhì)量評估情況的通報

　　各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)市場監(jiān)管局，各有關(guān)認證機構(gòu)：

　　為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于促進中小企業(yè)發(fā)展重要指示批示精神和黨中央國務(wù)院、省委省政府有關(guān)決策部署，按照《市場監(jiān)管總局關(guān)于開展小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動的通知》(國市監(jiān)認證〔2020〕165號)和《福建省市場監(jiān)管局 福建銀保監(jiān)局關(guān)于印發(fā)2023年度小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動工作方案的通知》(閩市監(jiān)認證〔2023〕89號)要求，省市場監(jiān)管局在總結(jié)前期小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動(下稱“認證提升行動”)經(jīng)驗成果基礎(chǔ)上，充分調(diào)動市、縣兩級市場監(jiān)管部門積極性，提升認證機構(gòu)幫扶質(zhì)效，以認證提升服務(wù)促進小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動認證提升行動走深走實、見行見效，取得良好成果，得到企業(yè)歡迎、社會認可和政府肯定?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報如下。

　　一、總體情況

　　2023年，全省參與認證提升行動小微企業(yè)合計277家，全部為民營企業(yè)，年底驗收完成及時率高達95%，有11家認證機構(gòu)參與今年的認證提升行動技術(shù)幫扶。參與認證提升行動小微企業(yè)數(shù)量和各認證機構(gòu)服務(wù)小微企業(yè)具體情況如下。

　　從參與認證提升行動小微企業(yè)的行業(yè)分布看，食品相關(guān)行業(yè)166家(包括茶業(yè)、餐飲等)，比重較大，超過50%;鞋服、工業(yè)制造、服務(wù)、竹木制品、建材家居等行業(yè)比重在4-6%之間，具體行業(yè)分布情況如下。

　　(一)組織發(fā)動更加有力。省市場監(jiān)管局將認證提升行動列入質(zhì)量強省重點工作、省政府對設(shè)區(qū)市質(zhì)量考核內(nèi)容和發(fā)揮市場監(jiān)管職能促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展12條措施之一，并首次聯(lián)合福建銀保監(jiān)局下發(fā)工作方案，加大信用貸款、中長期貸款投放力度，為小微企業(yè)資金需求提供金融支持，今年已累計為小微企業(yè)發(fā)放各項金融貸款31.66億元。同時，指導(dǎo)市、縣(區(qū))市場監(jiān)管部門積極爭取地方政府政策及財政支持，通過資金補助、政策激勵、費用減免等舉措，支持認證提升行動開展。如：漳州市市場監(jiān)管局圍繞服務(wù)漳州市委市政府提出的“千百億產(chǎn)業(yè)培育行動計劃”，出臺《漳州市支持食品加工產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展八條措施》，加大對食品產(chǎn)業(yè)的幫扶力度，圍繞品牌質(zhì)量提升，實施食品中小微企業(yè)免費檢測計劃，為企業(yè)節(jié)約成本50多萬;三明市市場監(jiān)管局印發(fā)《支持創(chuàng)建三明市沙縣區(qū)沙縣小吃產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升試點示范區(qū)十項舉措》，三明市、沙縣區(qū)財政共同出資2000萬元成立沙縣小吃產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，用于支持沙縣小吃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　(二)宣傳培訓(xùn)更加高效。各級市場監(jiān)管部門通過實地走訪、座談交流、輿論宣傳等手段加強引導(dǎo)，特別是以啟動會、培訓(xùn)會、交流會等形式宣傳認證提升行動的背景、意義、成效及典型案例等，有效擴大認證提升行動社會影響力。如：廈門市市場監(jiān)管局組織召開“2023年小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動啟動會暨2022年經(jīng)驗交流會”，廈門銀保監(jiān)局、市文旅局、市老字號協(xié)會及小微企業(yè)代表近90人參與，還邀請2022年的優(yōu)秀小微企業(yè)代表分享經(jīng)驗做法，全面展示2022年度認證提升行動優(yōu)秀成果，成效得到市場監(jiān)管總局認證監(jiān)管司充分肯定;三明市市場監(jiān)管局在市場監(jiān)管總局“小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動”區(qū)域試點研討會上作典型交流發(fā)言，“以質(zhì)量提升助力沙縣小吃產(chǎn)業(yè)再出發(fā)”案例成功入選市場監(jiān)管總局《市場監(jiān)管信息交流》2022年第36期“質(zhì)量提升工作專刊”。

　　同時，各級市場監(jiān)管部門組織認證機構(gòu)發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，采取網(wǎng)絡(luò)授課、集中專題、企業(yè)專場等多種培訓(xùn)形式，為全省277家小微企業(yè)培訓(xùn)2618人次。省市場監(jiān)管局在全省認證認可與檢驗檢測監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)班期間為各級市場監(jiān)管人員組織《小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動工作實務(wù)》主題培訓(xùn);為進一步加深小微企業(yè)員工對質(zhì)量管理體系及相關(guān)質(zhì)量管理方法和工具的認識，以網(wǎng)絡(luò)授課形式組織了“質(zhì)量管理體系助力小微企業(yè)提質(zhì)增效”為主題的線上公益培訓(xùn)。為解決相關(guān)行業(yè)共性問題，泉州市市場監(jiān)管局在線下集中舉辦《紡織產(chǎn)品質(zhì)量標準+綠色產(chǎn)品認證》《陶瓷等行業(yè)綠色產(chǎn)品認證暨質(zhì)量管理體系認證提升》專題培訓(xùn)，寧德市市場監(jiān)管局在線下集中舉辦《白茶企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場規(guī)范管理提升》專題培訓(xùn)，漳州市市場監(jiān)管局在線下集中舉辦《食品安全意識》《食品標簽管理》《食品可追溯管理》專題培訓(xùn)，各類培訓(xùn)為企業(yè)技術(shù)人員理論水平和實踐能力的提升起到很好的推動作用。

　　(三)提升成效更加顯著。各認證機構(gòu)結(jié)合小微企業(yè)行業(yè)特點及調(diào)研診斷情況，以問題為導(dǎo)向、以方法為引領(lǐng)、以措施為抓手，為企業(yè)定制個性化提升方案，補短板、破瓶頸，助力各小微企業(yè)質(zhì)量管理水平和經(jīng)營績效提升，讓企業(yè)從吃過苦頭，到嘗到甜頭，再找到奔頭。一方面，提升了企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量。如：莆田市寶得服飾有限公司產(chǎn)品返修率由5月份的17.2%下降至9月份的10.6%，南靖閩譽堂生物科技有限公司產(chǎn)品一次合格率提升6%，莆田市時準電子有限公司芯片不良的占比由7月份的58%下降到9月份的38%，漳州南靖縣生興食品有限公司客訴率同比下降了20%。另一方面，提高了企業(yè)經(jīng)營績效。如：莆田市寶得服飾有限公司每月因產(chǎn)品返修率下降為公司節(jié)省成本近8萬元，福建省晉江市碧圣建材有限公司陶瓷瓷磚次品率減少產(chǎn)生的經(jīng)濟效益近200萬元，漳州市新歐樂食品有限公司客訴率下降避免損失近15.6萬元，泉州石獅相關(guān)企業(yè)牛仔褲“易開裂”痛點問題的解決避免每年近25萬元的經(jīng)濟損失。

　　(四)經(jīng)驗做法不斷創(chuàng)新。省市場監(jiān)管局聚焦小微企業(yè)所需所盼，秉持“潤物細無聲”的工作宗旨，始終堅持“始于需求、終于成效”的服務(wù)理念。自認證提升行動以來，不斷創(chuàng)新工作方式方法和優(yōu)化工作思路，總結(jié)出“科學(xué)規(guī)劃、調(diào)查摸底、廣泛動員、確定企業(yè)、現(xiàn)場調(diào)研、建章立制、體系運行、檢查改進、總結(jié)驗收、成果分享”十步工作法，構(gòu)建實施“‘一攬子’工作部署、企業(yè)需求和行業(yè)特色‘兩手抓’、政府專班+機構(gòu)專家+企業(yè)專人‘三融合’專業(yè)化團隊”的“一二三”工作機制，打造“制定一套實施方案、提供一個創(chuàng)新平臺、建立一本小微臺賬、打造一批示范區(qū)域、健全一套監(jiān)督機制”的“五個一”管理模式，取得良好成效。今年以來，省市場監(jiān)管局一方面以“幫扶一家、惠及一批、帶動一片”為原則，構(gòu)建以“小微企業(yè)為點，上下游產(chǎn)業(yè)鏈為線，區(qū)域試點為面”的點線面一體提升模式;一方面構(gòu)建“監(jiān)督+激勵”雙重機制，編制《福建省小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動輔導(dǎo)手冊》《小微企業(yè)認證提升行動認證機構(gòu)及輔導(dǎo)老師年度考評準則》，聚焦認證機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量，著眼輔導(dǎo)老師業(yè)務(wù)能力提升，推動認證提升行動取得新成效、實現(xiàn)新突破、再上新臺階。

　　(五)存在問題需要改進。根據(jù)各方反饋和實施過程監(jiān)測，我省認證提升行動工作在以下方面還需要進一步加強和改進：一是認證機構(gòu)和輔導(dǎo)老師能力仍有待提升，特別是在幫扶企業(yè)解決實際技術(shù)問題方面;二是認證提升行動各項工作行動準則仍需進一步規(guī)范;三是在參與認證提升行動小微企業(yè)選取上需要突破局限，提升非食品行業(yè)企業(yè)的比例;四是認證提升行動的持續(xù)性效果有待進一步提升優(yōu)化，與市場監(jiān)管各種服務(wù)工具的聯(lián)合聯(lián)動、綜合運用有待進一步加強。

　　二、評估結(jié)果

　　(一)工作突出的市場監(jiān)管局

　　結(jié)合組織發(fā)動、政策支持、宣傳培訓(xùn)和企業(yè)幫扶等方面表現(xiàn)，廈門市市場監(jiān)管局、三明市市場監(jiān)管局、沙縣區(qū)市場監(jiān)管局、南安市市場監(jiān)管局在2023年認證提升行動中工作突出。

　　(二)工作突出的認證機構(gòu)

　　經(jīng)各設(shè)區(qū)市市場監(jiān)管局推薦，方圓標志認證集團福建有限公司、福建東南標準認證中心有限公司、中國船級社質(zhì)量認證公司福建分公司、福建新啟航認證有限公司在2023年認證提升行動中工作突出。

　　(三)工作突出的個人

　　經(jīng)各設(shè)區(qū)市市場監(jiān)管局推薦、省市場監(jiān)管局綜合評估，廈門市市場監(jiān)管局陳達龍、三明市市場監(jiān)管局李清華、沙縣區(qū)市場監(jiān)管局彭偉、南安市市場監(jiān)管局林慶泉同志在2023年認證提升行動中工作表現(xiàn)突出。

　　(四)工作突出的輔導(dǎo)老師

　　經(jīng)各認證機構(gòu)推薦、省市場監(jiān)管局綜合評估，中國船級社質(zhì)量認證公司福建分公司陳敬爐、福建新啟航認證有限公司楊昌慧同志在2023年認證提升行動中工作表現(xiàn)突出。

　　三、優(yōu)良案例評審及推廣

　　省市場監(jiān)管局組織小微認證提升行動專家組成認證提升行動優(yōu)良案例評審組，對各設(shè)區(qū)市、各認證機構(gòu)上報的34個案例開展評審。評審組結(jié)合《認證提升行動優(yōu)良案例評審標準》，從代表性、可復(fù)制推廣、取得成效等方面出發(fā)，本著公平公正的態(tài)度，通過盲評的方式，評選出2023年度全省認證提升行動優(yōu)良案例(詳見附件)。具體評審結(jié)果分布如下表：

　　2023年度優(yōu)良案例評審結(jié)果涉及各設(shè)區(qū)市分布表

　　2023年度優(yōu)良案例評審結(jié)果涉及各認證機構(gòu)分布表

　　四、下一步工作

　　各級市場監(jiān)管部門要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府有關(guān)部署要求，聚焦新時代民營經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、小微企業(yè)質(zhì)量管理提升行動、行業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級提升供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平等，以更大力度服務(wù)小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和民營企業(yè)發(fā)展壯大。

　　(一)設(shè)立認證提升行動技術(shù)專家?guī)?。為彌補認證機構(gòu)能力差異和企業(yè)實際技術(shù)問題解決能力的不足，探索建立福建省認證提升行動技術(shù)專家?guī)?，邀請各行業(yè)技術(shù)專家參與認證提升行動，采取“政府+機構(gòu)+技術(shù)+企業(yè)”或成立技術(shù)攻關(guān)小組等模式，為認證機構(gòu)提供技術(shù)支持，解決小微企業(yè)技術(shù)問題。

　　(二)完善認證提升行動工作機制。為規(guī)范認證提升行動各項工作和活動，推進實施《福建省小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動輔導(dǎo)手冊》和《小微企業(yè)認證提升行動認證機構(gòu)及輔導(dǎo)老師年度考評準則》，進一步完善認證機構(gòu)服務(wù)過程監(jiān)督考核與輔導(dǎo)老師表彰激勵等機制。

　　(三)推進認證提升行動服務(wù)鄉(xiāng)村振興。為積極引導(dǎo)廣大民宿企業(yè)提升服務(wù)管理水平，不斷推動民宿產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，考慮結(jié)合民宿服務(wù)認證開展民宿小微企業(yè)認證提升行動試點，增強福建民宿業(yè)核心競爭力，提升美譽度和社會認可度，為福建旅游服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興貢獻更大力量。

　　附件：2023年福建省小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動企業(yè)優(yōu)良案例

　　福建省市場監(jiān)督管理局

　　2023年12月28日

　　(此件主動公開)

　　附件

　　2023年福建省小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動企業(yè)優(yōu)良案例