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　　《珠海萬山海洋開發(fā)試驗(yàn)區(qū)(珠海保稅區(qū))陸島交通扶持暫行規(guī)定》(以下簡稱《暫行規(guī)定》)已完成制定和印發(fā)，根據(jù)《珠海市人民政府關(guān)于加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理的實(shí)施意見》(珠府〔2021〕23號)，現(xiàn)將《暫行規(guī)定》在珠海市人民政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行公布。

　　附件：珠海萬山海洋開發(fā)試驗(yàn)區(qū)(珠海保稅區(qū))陸島交通扶持暫行規(guī)定

　　珠海萬山海洋開發(fā)試驗(yàn)區(qū)管委會

　　2024年2月1日

　　附件1

　　珠海萬山海洋開發(fā)試驗(yàn)區(qū)(珠海保稅區(qū))陸島交通扶持暫行規(guī)定

　　第一章 總則

　　第一條 為了持續(xù)改善我區(qū)陸島交通條件，進(jìn)一步加強(qiáng)水上公共交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動陸島交通民生便利出行，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《珠海市扶持陸島交通發(fā)展補(bǔ)貼資金管理辦法》(珠交字﹝2023﹞472號)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定所稱的陸島交通，是指由具備運(yùn)輸經(jīng)營資質(zhì)船運(yùn)企業(yè)經(jīng)營的粵港澳大灣區(qū)內(nèi)城市(含本市)至萬山群島各海島之間的固定水路客運(yùn)公共服務(wù)班輪航線運(yùn)輸。

　　具體班輪航線由珠海萬山海洋開發(fā)試驗(yàn)區(qū)(以下簡稱“萬山區(qū)”)會同市交通運(yùn)輸部門確認(rèn)，統(tǒng)一由客運(yùn)站對外售票。

　　本規(guī)定所稱的海島，僅指有固定居民居住的海島，具體包括桂山島、外伶仃島、擔(dān)桿島、大萬山島、東澳島。

　　本規(guī)定所稱的固定民生航班，是指為了滿足民生水上出行基本需求的公共服務(wù)班輪航線。

　　第三條 本規(guī)定所稱的扶持陸島交通發(fā)展補(bǔ)貼資金(以下簡稱“補(bǔ)貼資金”)，是指市級財政對萬山區(qū)每年3000萬元的補(bǔ)貼額度，以及超出額度部分由萬山區(qū)自行承擔(dān)的專項(xiàng)用于陸島交通事業(yè)發(fā)展的資金。使用方向包括特定群體票價補(bǔ)貼、固定民生航班補(bǔ)貼、新增或政策性航班補(bǔ)貼。

　　補(bǔ)貼資金使用管理遵循“民生保障，依法依規(guī)，公平公正，專款專用，績效導(dǎo)向、規(guī)范管理”的原則。

　　第四條 陸島交通船運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)的票價調(diào)整機(jī)制，結(jié)合客流及成本等因素，合理制定或者調(diào)整普通乘客客運(yùn)基準(zhǔn)票價。

　　第五條 凡接受本規(guī)定補(bǔ)貼的船運(yùn)企業(yè)，其承運(yùn)航班票價優(yōu)惠政策按照本規(guī)定第二章規(guī)定執(zhí)行。

　　旅游性質(zhì)的客運(yùn)包船不適用于本規(guī)定。

　　第二章 特定群體票價補(bǔ)貼

　　第六條 特定群體包括海島籍居民、非海島籍常住人員、珠海市戶籍居民(不含海島籍)、持珠海市居住證的居民、駐島軍人及其直系親屬，可以按照本規(guī)定享受相應(yīng)票價優(yōu)惠。

　　(一)海島籍居民，是指現(xiàn)具有海島戶籍的居民。

　　(二)非海島籍常住人員，是指不具有海島戶籍，但是常住居住地為海島的人員，具體包括以下人員：

　　1.因工作、生活等原因，實(shí)際在海島長期居住，每年在島時間超過180天(含)的人員;

　　2.擁有海島房屋的居民，包括房屋產(chǎn)權(quán)人及其配偶、未成年子女;

　　3.就讀于海島中小學(xué)的學(xué)生;

　　4.經(jīng)市、區(qū)交通運(yùn)輸部門同意納入的其他人員。

　　(三)珠海市戶籍居民，是指具有珠海市戶籍(不含海島戶籍)的居民。

　　(四)持珠海市居住證的居民，是指持有有效期內(nèi)的珠海市居住證的居民。

　　(五)駐島軍人及其直系親屬，包括駐島軍人及其父母、配偶、子女。

　　第七條 特定群體按照基準(zhǔn)票價分別對應(yīng)給予優(yōu)惠，并對優(yōu)惠部分給予船運(yùn)企業(yè)票價補(bǔ)貼。具體優(yōu)惠方案如下：

　　(一)海島籍居民中，60歲以上的居民乘船免費(fèi)，中小學(xué)生乘船按照基準(zhǔn)票價的2.5折購票，每人每月最多可以享受該項(xiàng)優(yōu)惠8次，超過8次的，按照基準(zhǔn)票價的5折購票;其他海島籍居民乘船按照基準(zhǔn)票價的5折購票，不限次數(shù)。

　　(二)非海島籍常住人員中，60歲以上的居民乘船免費(fèi)，中小學(xué)生乘船按照基準(zhǔn)票價的2.5折購票，每人每月最多可以享受該項(xiàng)優(yōu)惠8次，超過8次的，按照基準(zhǔn)票價的5折購票;其他非海島籍常住人員按照基準(zhǔn)票價的5折購票，每人每月最多可以享受該項(xiàng)優(yōu)惠4次，超過4次的，按照基準(zhǔn)票價的8折購票。

　　以上非海島籍常住人員，搭乘船班往返已經(jīng)備案的常住海島可以享受對應(yīng)優(yōu)惠票價，往返未經(jīng)備案的非常住海島不得享受優(yōu)惠票價。

　　(三)珠海市戶籍居民(非海島籍)乘船按照基準(zhǔn)票價的8折購票，不限次數(shù)。

　　(四)持有效期內(nèi)珠海市居住證的居民按照基準(zhǔn)票價的8折購票，不限次數(shù)。

　　(五)駐島軍人及其直系親屬乘船免費(fèi)，不限次數(shù)。

　　2023年1月1日前(不含)已開通航線的基準(zhǔn)票價為2022年票價;2023年1月1日(含)后新開通航線由負(fù)責(zé)經(jīng)營的船運(yùn)企業(yè)向區(qū)交通運(yùn)輸部門報備后明確基準(zhǔn)票價。

　　第八條 已經(jīng)通過其他渠道享受乘船優(yōu)惠的行政事業(yè)單位干部職工和聘用人員、海島工程項(xiàng)目人員等不享受本規(guī)定第七條第二項(xiàng)非海島籍常住人員優(yōu)惠票價優(yōu)惠。

　　第九條 各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)收集海島籍居民、非海島籍常住人員名單并對其信息核實(shí)確認(rèn)，包括但不限于相關(guān)群體人員信息、優(yōu)惠類別、備案時效(即享受票價優(yōu)惠的有效期)等，做好名單動態(tài)管理。

　　第十條 區(qū)綜合治理局負(fù)責(zé)確認(rèn)駐島軍人及其直系親屬船票優(yōu)惠名單。

　　第十一條 各鎮(zhèn)、區(qū)綜合治理局依照本規(guī)定第九條、第十條，將相應(yīng)特定群體人員名單及相關(guān)信息書面報送區(qū)交通運(yùn)輸部門審批同意后納入優(yōu)惠范疇。

　　區(qū)交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)建立動態(tài)的人員身份審核、變動監(jiān)管機(jī)制，確保相關(guān)人員名單信息真實(shí)、準(zhǔn)確。

　　第十二條 除駐島軍人及其直系親屬外，其余特定群體每次申請備案時效最長不超過兩年，超過備案時限的應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定程序重新申請納入優(yōu)惠范疇，否則不再享受相關(guān)票價優(yōu)惠。

　　第十三條 各港口客運(yùn)站應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)旅客實(shí)名制相關(guān)要求，配備身份證識別的設(shè)備以及具備多種優(yōu)惠功能的線上、線下售票系統(tǒng)，與區(qū)交通運(yùn)輸部門建立人員更新、注銷等聯(lián)動對接機(jī)制，及時將相關(guān)優(yōu)惠群體名單錄入售票系統(tǒng)，按照優(yōu)惠票價售票。

　　第三章 固定民生航班補(bǔ)貼

　　第十四條 為了保障陸島現(xiàn)有航班持續(xù)運(yùn)營，推進(jìn)陸島交通民生服務(wù)，對船運(yùn)企業(yè)經(jīng)營的固定民生航班分淡季、旺季予以適當(dāng)補(bǔ)貼。

　　(一)淡季(11月1日至次年4月30日)固定民生航班按照平均海里數(shù)定額補(bǔ)貼每個(單程)航班。

　　1.航程(單程)30海里(含)以下的，按照3000元/航次標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼。

　　2.航程(單程)30海里(不含)以上的，按照4000元/航次標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼。

　　(二)旺季(5月1日-10月31日)僅對特定時刻或市區(qū)各港口客運(yùn)站往返擔(dān)桿島等偏遠(yuǎn)海島指定航班進(jìn)行補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照淡季固定民生航班執(zhí)行。

　　其中未經(jīng)停其他海島的航班，按照整個航程計算補(bǔ)貼;經(jīng)停其他海島的，按照經(jīng)停海島與擔(dān)桿島等偏遠(yuǎn)海島的航程計算補(bǔ)貼。

　　第十五條 每年度可以納入補(bǔ)貼的民生航班信息由區(qū)交通運(yùn)輸部門會同市交通運(yùn)輸部門于每年年初予以確認(rèn)并公開，并結(jié)合各航班運(yùn)營情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。

　　第十六條 納入固定民生航班補(bǔ)貼的船運(yùn)企業(yè)必須保證航班正常營運(yùn)。在旺季期間，因航班上座率較低，經(jīng)區(qū)交通運(yùn)輸部門同意，船運(yùn)企業(yè)可以對相關(guān)航班作出調(diào)整。其他情況，船運(yùn)企業(yè)不得無故停航。因不可抗力或者交通運(yùn)輸、海事等相關(guān)主管部門要求停航的除外。

　　第十七條 由港口客運(yùn)站根據(jù)售票數(shù)據(jù)統(tǒng)計納入補(bǔ)貼的航班月平均客座率。對于航班月平均客座率低于10%的的航班，由船運(yùn)企業(yè)及港口客運(yùn)站于次月3日前報請區(qū)交通運(yùn)輸部門研判是否需要調(diào)整該航班頻次、時間;對于月平均客座率高于45%的航班，該月度不納入固定民生航班補(bǔ)貼范疇。

　　經(jīng)市、區(qū)交通運(yùn)輸部門同意，部分指定航班月平均客座率可以不執(zhí)行本條第一款的規(guī)定。

　　第十八條 陸島交通船運(yùn)企業(yè)因運(yùn)力規(guī)模減少或者其他原因無法承運(yùn)的，鼓勵其他符合經(jīng)營資格的船運(yùn)企業(yè)結(jié)合市場需求，自行申請?jiān)黾雍桨酄I運(yùn)。

　　第四章新增或政策性航班補(bǔ)貼

　　第十九條 新增開通的粵港澳大灣區(qū)內(nèi)城市至海島水上客運(yùn)航班，給予三年期限的鼓勵補(bǔ)貼。

　　補(bǔ)貼對象為新開通的以萬山各海島為目的港的珠海市外航班，納入補(bǔ)貼的航班由區(qū)交通運(yùn)輸部門會同市交通運(yùn)輸部門研究確認(rèn)，并根據(jù)航班運(yùn)營情況動態(tài)調(diào)整。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)如下：

　　(一)航程(單程)30海里(含)以下的，首年按照3000元/航次的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，逐年遞減500元/航次。

　　(二)航程(單程)30海里(不含)至50海里(含)的，首年按照4000元/航次的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼，逐年遞減500元/航次。

　　(三)航程(單程)50海里(不含)以上的，首年按照5000元/航次的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼，逐年遞減500元/航次。

　　第二十條 船運(yùn)企業(yè)申請補(bǔ)貼的航班已享受外地或本市(含各區(qū))財政同類補(bǔ)貼的，不再重復(fù)享受本補(bǔ)貼。

　　船運(yùn)企業(yè)通過與其他客運(yùn)企業(yè)合作方式開通珠海市外至海島航班的，應(yīng)當(dāng)自行協(xié)商明確由其中一方申請補(bǔ)貼資金，如果出現(xiàn)雙方同時提出補(bǔ)助申請的情況，區(qū)交通運(yùn)輸部門可以不予受理。

　　每家船運(yùn)企業(yè)每年度獲得的補(bǔ)貼資金最高限額為300萬元。

　　第二十一條 計劃納入補(bǔ)貼的新開通航班由區(qū)交通運(yùn)輸部門初審后報市交通運(yùn)輸部門確認(rèn)。

　　船運(yùn)企業(yè)向區(qū)交通運(yùn)輸部門申請納入補(bǔ)貼時，應(yīng)當(dāng)提供航班市場調(diào)研、客座率預(yù)測等書面材料。通過申請后，應(yīng)當(dāng)按照獲批的航班計劃營運(yùn)，否則相關(guān)航班不予納入補(bǔ)貼。

　　船運(yùn)企業(yè)無法繼續(xù)營運(yùn)已納入補(bǔ)貼的航班的，應(yīng)當(dāng)向區(qū)交通運(yùn)輸部門申請取消后續(xù)所有航班營運(yùn)，經(jīng)市、區(qū)兩級交通運(yùn)輸部門審核同意后停航，當(dāng)年已經(jīng)運(yùn)行的航班可以按照實(shí)際航運(yùn)情況獲得相應(yīng)補(bǔ)貼資金。

　　第二十二條 經(jīng)市交通運(yùn)輸部門同意，區(qū)交通運(yùn)輸部門可以將特定航班、臨時性航班等納入本規(guī)定補(bǔ)貼范疇。

　　特定航班、臨時性航班，是指未納入固定民生航班的新增或調(diào)整航班，包括但不限于相關(guān)部門工作要求、應(yīng)急救援工作需要等原因臨時新增的航班。

　　第五章 監(jiān)督管理

　　第二十三條 區(qū)交通運(yùn)輸部門承擔(dān)補(bǔ)貼資金的預(yù)算執(zhí)行主體責(zé)任，負(fù)責(zé)向市交通運(yùn)輸部門申報每年限額內(nèi)的陸島交通預(yù)算需求，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目的申報、評審、實(shí)施，辦理補(bǔ)貼資金支付，負(fù)責(zé)資金日常監(jiān)管、績效評價、信息公開等工作，每年向市交通運(yùn)輸部門報告資金使用情況并抄送市財政部門。

　　區(qū)財政部門負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金的預(yù)算管理、配合區(qū)交通運(yùn)輸部門支付資金等工作。

　　第二十四條 本規(guī)定所需補(bǔ)貼資金根據(jù)市交通運(yùn)輸部門工作部署及我區(qū)陸島交通資金需求統(tǒng)籌安排，由區(qū)交通運(yùn)輸部門結(jié)合特定群體票價、固定民生航班、新增或政策性航班的審核情況支付給相應(yīng)船運(yùn)企業(yè)，原則上每年度審核一次并一次性支付完畢。

　　區(qū)交通運(yùn)輸部門可以委托第三方機(jī)構(gòu)對補(bǔ)貼申請資料、航班航運(yùn)數(shù)據(jù)、客運(yùn)站售票單據(jù)等佐證資料進(jìn)行審核，委托費(fèi)用列入?yún)^(qū)交通運(yùn)輸部門年度預(yù)算。

　　第二十五條 區(qū)交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)會同區(qū)財政部門建立船運(yùn)企業(yè)考評機(jī)制，加強(qiáng)對船運(yùn)企業(yè)的運(yùn)營服務(wù)考核和監(jiān)管，考評結(jié)果作為資金支付的參考依據(jù)。具體考評方案及標(biāo)準(zhǔn)另行制定。

　　第二十六條 資金補(bǔ)貼審核結(jié)果及分配方案應(yīng)當(dāng)按照《珠海市扶持陸島交通發(fā)展補(bǔ)貼資金管理辦法》規(guī)定，由區(qū)交通運(yùn)輸部門向社會公示，公示內(nèi)容包括擬補(bǔ)貼單位名稱及補(bǔ)貼金額等，公示時間不少于10個工作日。

　　經(jīng)公示后無異議的，由區(qū)交通運(yùn)輸部門按照《珠海市扶持陸島交通發(fā)展補(bǔ)貼資金管理辦法》規(guī)定程序支付相應(yīng)補(bǔ)貼資金。

　　公示期間如有異議，區(qū)交通運(yùn)輸部門自收到異議之日起15個工作日內(nèi)聯(lián)合市交通運(yùn)輸部門對異議情況進(jìn)行復(fù)核，并按照相關(guān)規(guī)定予以處理。

　　第二十七條 申請補(bǔ)貼資金的船運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對申報材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)保證出具的材料真實(shí)有效。對于有謊報、瞞報及提供虛假信息行為的船運(yùn)企業(yè)，區(qū)交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)取消其補(bǔ)貼資格。如果已發(fā)放相關(guān)補(bǔ)貼資金，應(yīng)當(dāng)予以追回，并在三年內(nèi)不再受理其補(bǔ)貼申請。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　第二十八條 凡接受本規(guī)定補(bǔ)貼的相關(guān)船運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)簽訂承諾書，同意接受區(qū)交通運(yùn)輸部門管理，依法依規(guī)開展水上客運(yùn)等相關(guān)經(jīng)營活動，自覺接受區(qū)交通運(yùn)輸部門、區(qū)財政部門等相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，配合有關(guān)部門做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計、信息報送、績效評價等工作。

　　被檢查單位應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門開展監(jiān)督檢查工作，提供相關(guān)資料，否則取消其補(bǔ)貼資格。

　　附則

　　第二十九條 本規(guī)定由區(qū)交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十條 本規(guī)定自2024年3月1日起施行，有效期至2025年12月31日。有效期內(nèi)，如遇市級政策重大調(diào)整或者另有規(guī)定的，予以相應(yīng)調(diào)整。

　　為了保持我區(qū)陸島交通扶持政策連貫性，結(jié)合《珠海市扶持陸島交通發(fā)展補(bǔ)貼資金管理辦法》(珠交字﹝2023﹞472號)有關(guān)規(guī)定，2022年1月1日至本規(guī)定生效之日期間，固定民生航班補(bǔ)貼清算工作參照本規(guī)定執(zhí)行;2023年1月1日至本規(guī)定生效之日期間，新增或政策性航班補(bǔ)貼清算工作參照本規(guī)定執(zhí)行;2022年1月1日至本規(guī)定生效之日期間，特定群體票價補(bǔ)貼按照我市原陸島扶持政策規(guī)定的優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。