河北省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《河北省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工作指引（修訂）》的通知

　　各市(含定州、辛集市)發(fā)展改革委(局)，雄安新區(qū)改革發(fā)展局，省有關(guān)部門：

　　為深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、以科技創(chuàng)新推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、促進(jìn)科技自立自強(qiáng)等決策部署，構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展高效創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，培育壯大新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，我們對(duì)原省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心工作指引部分內(nèi)容進(jìn)行了必要調(diào)整，制定了《河北省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心工作指引(修訂)》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　河北省發(fā)展和改革委員會(huì)

　　2023年12月26日

河北省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工作指引（修訂）

第一章 總 則

　　第一條 為貫徹落實(shí)黨的二十大精神和省委、省政府關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展決策部署，構(gòu)建戰(zhàn)略性領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化網(wǎng)絡(luò)體系，促進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，培育壯大新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，依據(jù)《河北省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》《國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工作指引(試行)》，制定河北省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心(以下簡(jiǎn)稱“省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心”)工作指引。

　　第二條省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心是整合聯(lián)合行業(yè)內(nèi)的創(chuàng)新資源、構(gòu)建高效創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要載體，是特定戰(zhàn)略性領(lǐng)域顛覆性技術(shù)創(chuàng)新、先進(jìn)適用技術(shù)開發(fā)與推廣應(yīng)用、系統(tǒng)性技術(shù)解決方案研發(fā)供給、高成長(zhǎng)型科技企業(yè)投資孵化的重要平臺(tái)，是推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、打造未來經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)的重要力量。

　　第三條省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心主要任務(wù)是：推動(dòng)打造產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、政策鏈深度融合的創(chuàng)新生態(tài);聯(lián)合國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新主體、各類創(chuàng)新平臺(tái)構(gòu)建高效協(xié)作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò);面向產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)和“卡脖子”制約，開展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制;推動(dòng)實(shí)驗(yàn)室技術(shù)熟化和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化;整合利用專利技術(shù)進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng);開展成果轉(zhuǎn)化、人才激勵(lì)、科技金融等改革舉措先行先試;推動(dòng)軍民融合創(chuàng)新和成果雙向轉(zhuǎn)化。

　　第四條 省發(fā)展改革委是省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的組織管理部門，負(fù)責(zé)省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)布局、組建批復(fù)、運(yùn)行評(píng)價(jià)、監(jiān)督管理等相關(guān)工作。各市(含定州、辛集市)發(fā)展改革委(局)、雄安新區(qū)改革發(fā)展局、省業(yè)務(wù)主管部門是省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)的主管單位(以下簡(jiǎn)稱“主管單位”)，具體負(fù)責(zé)所屬單位省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的組織推薦、建設(shè)條件和政策落實(shí)、運(yùn)行管理等相關(guān)工作。

第二章 體制機(jī)制

　　第五條省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心原則上由在行業(yè)中具有顯著創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和較大影響力的企業(yè)或科研院所牽頭組建，鼓勵(lì)以法人實(shí)體形式運(yùn)行。省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心應(yīng)聯(lián)合本領(lǐng)域省級(jí)以上工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)，廣泛吸納高等院校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、投融資機(jī)構(gòu)等，通過共同出資、協(xié)作研發(fā)、技術(shù)入股、人才聯(lián)培等方式，建設(shè)緊密合作的創(chuàng)新聯(lián)合體。

　　第六條 省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心應(yīng)吸納社會(huì)資本參與投資建設(shè)，支持高等院校、科研院所技術(shù)入股;應(yīng)建立穩(wěn)定的研發(fā)投入機(jī)制，為持續(xù)開展技術(shù)創(chuàng)新提供資金保障;鼓勵(lì)設(shè)立投資基金，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和成果轉(zhuǎn)化提供資金支持;鼓勵(lì)通過提供創(chuàng)新服務(wù)、承擔(dān)國(guó)家和省項(xiàng)目、出售孵化企業(yè)股份、增資擴(kuò)股等方式，擴(kuò)大運(yùn)行資金來源。

　　第七條省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心應(yīng)建立高效人才激勵(lì)機(jī)制，先行先試人才激勵(lì)政策，通過股權(quán)、期權(quán)、分紅權(quán)、獎(jiǎng)勵(lì)等多種形式，以及科技人員兼職兼薪、離崗創(chuàng)業(yè)等方式，充分調(diào)動(dòng)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性。

　　第八條省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心應(yīng)建立開放共享制度，推動(dòng)儀器設(shè)備、試驗(yàn)場(chǎng)所等創(chuàng)新資源向各類創(chuàng)新主體開放，提高創(chuàng)新資源利用率，促進(jìn)技術(shù)成果向市場(chǎng)擴(kuò)散。

第三章 組織建設(shè)

　　第九條省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心堅(jiān)持“高水平謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)組建、高效率運(yùn)行”原則，重點(diǎn)聚焦能夠獲取未來產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的特定產(chǎn)業(yè)技術(shù)方向，依托戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)布局建設(shè)，引領(lǐng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和區(qū)域經(jīng)濟(jì)高端化發(fā)展。

　　第十條省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心采取企業(yè)主導(dǎo)、院校協(xié)作、多元投資、軍民融合、成果分享等模式建設(shè)，按照“需求對(duì)接、省級(jí)統(tǒng)籌”的原則自上而下謀劃布署，采取“成熟一個(gè)、組建一個(gè)”的方式有序推進(jìn)。

　　第十一條 省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的組建牽頭單位應(yīng)在國(guó)內(nèi)同行業(yè)具有顯著的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和業(yè)態(tài)主導(dǎo)能力，能夠充分吸納、整合本領(lǐng)域創(chuàng)新資源，為省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)與運(yùn)行提供充足的資金支持和條件保障。

　　第十二條 申請(qǐng)組建的省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心應(yīng)達(dá)到以下基本要求：

　　(一)目標(biāo)定位明確，技術(shù)成果和創(chuàng)新服務(wù)具有良好的市場(chǎng)前景，階段發(fā)展目標(biāo)可測(cè)度、可考核、可實(shí)現(xiàn)。

　　(二)基礎(chǔ)條件良好，具有高水平領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，擁有較完善的研究、開發(fā)、試驗(yàn)條件，研發(fā)投入水平較高，有較豐富的關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新成果積累。牽頭組建單位專職研發(fā)人員不低于60人，研發(fā)設(shè)備原值不少于2000萬元，研發(fā)場(chǎng)地面積不少于2000平方米;組建期內(nèi)新增建設(shè)投入不低于3000萬元，研發(fā)投入強(qiáng)度不低于5%。

　　(三)組織體系清晰，建立有效的治理結(jié)構(gòu)和管理體制，具備關(guān)鍵技術(shù)與產(chǎn)品研發(fā)、成果孵化轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與運(yùn)營(yíng)等基本功能。

　　(四)運(yùn)行機(jī)制健全，建立了符合行業(yè)創(chuàng)新特點(diǎn)的人才激勵(lì)、成果共享、協(xié)同創(chuàng)新等體制機(jī)制。

　　第十三條主管單位應(yīng)按照省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心布局重點(diǎn)，組織開展省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心謀劃籌備工作，擇優(yōu)推薦牽頭單位，指導(dǎo)其編制省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心組建方案(見附件)，并對(duì)申報(bào)條件、方案內(nèi)容進(jìn)行審查，行文報(bào)送省發(fā)展改革委。

　　第十四條省發(fā)展改革委組織對(duì)主管單位推薦的省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心組建方案進(jìn)行審核，符合條件的批復(fù)組建方案，命名“河北省***產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心(籌)”開展建設(shè)工作，建設(shè)期一般控制在三年以內(nèi)。

　　第十五條 主管單位應(yīng)按照省批復(fù)的組建方案，指導(dǎo)牽頭單位開展省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工作，督促落實(shí)相關(guān)建設(shè)條件和支持政策。

第四章 運(yùn)行管理

　　第十六條省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心完成建設(shè)任務(wù)后，主管單位應(yīng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)省發(fā)展改革委組織進(jìn)行驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格的，正式核定為省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心并頒發(fā)牌匾。對(duì)到期未完成組建任務(wù)的，可申請(qǐng)延期一年驗(yàn)收，到期仍未完成的，取消其省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心籌建資格及相關(guān)政策支持。

　　第十七條主管單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心運(yùn)行的監(jiān)督管理，及時(shí)協(xié)調(diào)解決建設(shè)運(yùn)行中的困難問題，每年年底前向省發(fā)展改革委報(bào)送省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)、運(yùn)行情況。需省級(jí)層面解決的突出問題，及時(shí)上報(bào)省發(fā)展改革委協(xié)調(diào)解決。

　　第十八條 省發(fā)展改革委對(duì)已驗(yàn)收授牌的省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心適時(shí)組織進(jìn)行運(yùn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果將以適當(dāng)方式反饋省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和主管單位，并依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　第十九條省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心發(fā)生更名、牽頭單位變更、破產(chǎn)或重組等重大調(diào)整的，應(yīng)在辦理工商變更等相關(guān)手續(xù)后30個(gè)工作日內(nèi)，由主管單位將有關(guān)情況報(bào)送省發(fā)展改革委依規(guī)處置。

　　第二十條 省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心在建設(shè)和運(yùn)行過程中，存在弄虛作假、違規(guī)違法以及嚴(yán)重失信行為的，經(jīng)審核屬實(shí)，省發(fā)展改革委將按相關(guān)規(guī)定予以處理;情節(jié)嚴(yán)重的依法追究行政或法律責(zé)任。

第五章 支持措施

　　第二十一條省發(fā)展改革委根據(jù)省相關(guān)政策對(duì)批復(fù)建設(shè)的省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心予以支持，引導(dǎo)地方、社會(huì)資本投資或參與省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)。

　　第二十二條主管單位應(yīng)結(jié)合省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)和運(yùn)行需求，在資金、土地、稅收、科研、人才等創(chuàng)新要素方面給予必要政策支持。

　　第二十三條 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、各類股權(quán)投資引導(dǎo)基金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、行業(yè)骨干企業(yè)以及其他社會(huì)資本共同參與省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)。

　　第二十四條 支持省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心積極承擔(dān)國(guó)家和省相關(guān)部門關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、科技成果產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)新能力建設(shè)、技術(shù)應(yīng)用示范等各類專項(xiàng)和創(chuàng)新任務(wù)。

第六章 附 則

　　第二十五條本工作指引由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實(shí)施。原工作指引(冀發(fā)改高技〔2021〕556號(hào))同時(shí)廢止。

　　附件：省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)方案編制提綱