省市場監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)2024年湖北省地方標準立項指南的通知

　　各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)市場監(jiān)管局,省局各直屬事業(yè)單位,省標準化工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,各專業(yè)標準化技術(shù)委員會、工作組,各有關(guān)單位:

　　現(xiàn)將《2024年湖北省地方標準立項指南》印發(fā)給你們,請結(jié)合實際參照執(zhí)行。

　　湖北省市場監(jiān)督管理局

　　2024年2月1日

　　(此件公開發(fā)布)

　　2024年湖北省地方標準立項指南

　　為進一步發(fā)揮標準化在推進省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用,深入落實《國家標準化發(fā)展綱要》(以下簡稱《綱要》),加快構(gòu)建服務(wù)湖北經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的標準體系。根據(jù)《湖北省地方標準管理辦法》,制定本指南。

　　一、總體要求

　　(一)貫徹落實《綱要》精神。統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和社會事業(yè)等領(lǐng)域地方標準體系建設(shè),重點圍繞《省人民政府關(guān)于貫徹落實〈國家標準化發(fā)展綱要〉的實施意見》提出的標準化十項工程、七項行動,開展地方標準研制,鼓勵各相關(guān)方積極參與地方標準制修訂,支持民營企業(yè)、中小微企業(yè)、外資企業(yè)依法平等參與地方標準制修訂。

　　(二)準確把握制定范圍。根據(jù)相關(guān)規(guī)定,為滿足地方自然條件、風俗習(xí)慣的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和社會事業(yè)等特殊技術(shù)要求的,可以制定地方標準。堅持政府制定標準的公益屬性,堅持有效市場和有為政府更好結(jié)合,禁止通過制定產(chǎn)品質(zhì)量及檢驗方法地方標準等方式,利用地方標準實施妨礙商品、服務(wù)自由流通等排除、限制市場競爭的行為;需要全國統(tǒng)一的一般性工業(yè)產(chǎn)品、產(chǎn)品檢驗檢測方法標準,以及有機、綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品標準不在地方標準制修訂項目范疇。從2024年起,省級標準化行政主管部門依法不再統(tǒng)一組織制定地理標志保護產(chǎn)品地方標準,一般由地理標志保護產(chǎn)品所在地的設(shè)區(qū)市標準化行政主管部門組織制定地方標準,或者制定為團體標準。省直管市、神農(nóng)架林區(qū)以及跨市(州)的地理標志保護產(chǎn)品標準由省級標準化行政主管部門組織制定,現(xiàn)行有效的省級地理標志產(chǎn)品地方標準(含已立項計劃)的制修訂工作仍由省級標準化行政主管部門負責。

　　(三)加強標準體系建設(shè)。強化地方標準體系的系統(tǒng)配套和協(xié)調(diào)一致,穩(wěn)定和適配產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。申報項目應(yīng)與本行業(yè)標準體系相符合,重視基礎(chǔ)通用、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)標準制定,注重發(fā)揮標準對暢通國民經(jīng)濟循環(huán)、激活發(fā)展動力、增強發(fā)展的平衡性協(xié)調(diào)性的支撐作用;申報的標準制定項目不應(yīng)與現(xiàn)行有效的國家標準、行業(yè)標準和地方標準交叉重復(fù)。

　　(四)服務(wù)大局突出重點。以下情況可采取簡易程序優(yōu)先立項:服務(wù)支撐國家重要戰(zhàn)略部署，省委、省政府重大政策和專項規(guī)劃等任務(wù)需要的項目;列入國家級、省部級科技計劃或行業(yè)科研專項的重要項目;對生態(tài)環(huán)境、公共衛(wèi)生、社會安全等突發(fā)公共事件,以及經(jīng)濟社會發(fā)展急需的具有重要影響的項目。建立地方標準采信團體標準機制,將先進適用、符合地方標準制定范圍、標準實施2年以上并取得良好效果的團體標準優(yōu)先立項、快速轉(zhuǎn)化為地方標準。

　　二、重點領(lǐng)域

　　按照《省人民政府關(guān)于貫徹落實〈國家標準化發(fā)展綱要〉的實施意見》部署,重點支持科技創(chuàng)新、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、綠色發(fā)展、統(tǒng)一大市場、城鄉(xiāng)建設(shè)和社會建設(shè)等方面的地方標準研制。

　　(一)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域

　　聚焦智能網(wǎng)聯(lián)、光電子、北斗等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的核心基礎(chǔ)零部件和元器件、先進基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心技術(shù),圍繞氫能、儲能、量子信息、生命科學(xué)、前沿新材料等未來領(lǐng)域,加快研制一批推動關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的地方標準制修訂。鼓勵研制生物醫(yī)學(xué)、分子育種、無人駕駛等特殊領(lǐng)域技術(shù)標準。

　　(二)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域

　　鄉(xiāng)村振興標準:土地整治、高標準農(nóng)田建設(shè)、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村廁所改造、生活污水與垃圾治理、村容村貌提升、農(nóng)房建設(shè)、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標準:水稻、玉米、油菜、禽蛋、水產(chǎn)(小龍蝦、黃鱔)、高品質(zhì)蔬菜(青花菜、番茄、辣椒)、道地藥材、水果(柑橘、獼猴桃)、食用菌等9大優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)。

　　(三)工業(yè)領(lǐng)域

　　制造業(yè)標準:服務(wù)“51020”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,圍繞汽車、智能制造裝備、集成電路、光通信、現(xiàn)代化工、節(jié)能環(huán)保、紡織、食品、新材料、生物醫(yī)藥、大數(shù)據(jù)、軟件和信息服務(wù)、船舶和海洋工程裝備、航空航天等制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈,在關(guān)鍵技術(shù)、基礎(chǔ)保障、評價管理等方面開展標準研制。

　　新興產(chǎn)業(yè)標準:新型基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)采集、共享、開放和安全等通用技術(shù)標準與管理規(guī)范;人工智能、區(qū)塊鏈、5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、北斗、車聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字經(jīng)濟前沿領(lǐng)域。

　　(四)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域

　　生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)標準:現(xiàn)代金融、供應(yīng)鏈物流、商務(wù)服務(wù)、檢驗檢測、研發(fā)設(shè)計和科技服務(wù)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)權(quán)交易、人力資源服務(wù)等。

　　生活性服務(wù)業(yè)標準:荊楚農(nóng)耕文化、傳統(tǒng)村落民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護、長江文化遺產(chǎn)保護、鄉(xiāng)村旅游、智慧旅游、民宿經(jīng)濟、康養(yǎng)休閑、體育健身、家政服務(wù)、養(yǎng)老育幼、物業(yè)管理、商貿(mào)物流、智慧社區(qū)等。

　　(五)社會治理和公共服務(wù)領(lǐng)域

　　社會治理標準:城鄉(xiāng)社區(qū)治理、綜治中心、網(wǎng)格化管理、社會服務(wù)、志愿服務(wù)、教育培訓(xùn)、數(shù)字社會、數(shù)字政府、營商環(huán)境、市場監(jiān)管、品牌培育、文化保護、文物保護利用和文化遺產(chǎn)保護傳承等。

　　公共服務(wù)與公共安全標準:氣象服務(wù)、公共教育、公共文化體育、住房保障、知識產(chǎn)權(quán)保護、疾病預(yù)防控制、公共衛(wèi)生、社會治安、交通管理、消防安全、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等。

　　(六)生態(tài)文明領(lǐng)域

　　綠色低碳標準:鋼鐵、建材、化工、電力等重點行業(yè)碳排放核查核算,碳排放管理、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)、可再生能源、碳排放權(quán)市場交易等,超低能耗、近零能耗、零能耗建筑以及低碳社區(qū)建設(shè)等。

　　污染防治標準:大氣污染、水體污染、土壤污染、噪聲污染及固體廢棄物污染等。耕地資源保護、自然保護地科學(xué)分區(qū)、污染物排放、耕地土壤環(huán)境質(zhì)量及工礦業(yè)廢棄場地污染防控、自然資源節(jié)約集約開發(fā)利用和水之源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害防御等。支持林長制、河長制、國家公園、濕地等生態(tài)環(huán)境保護與修復(fù)系列地方標準制修訂。

　　綠色生活標準:節(jié)能節(jié)水、垃圾分類、綠色采購、綠色出行、綠色居住、制止餐飲浪費、綠色公共機構(gòu)分類分級評價、快遞綠色包裝、減少一次性商品使用等。

　　(七)新型城鎮(zhèn)化領(lǐng)域

　　智慧城市、海綿城市、韌性城市、公園城市建設(shè),數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、城市體檢評估、人居環(huán)境建設(shè)和質(zhì)量評價、建設(shè)工程防災(zāi)、城市歷史文化保護傳承與風貌塑造、歷史建筑保護利用、老舊小區(qū)改造、街區(qū)和公共設(shè)施配建、城市休閑慢行系統(tǒng)、房地產(chǎn)信息數(shù)據(jù)、物業(yè)服務(wù)等。

　　(八)修訂項目

　　“標齡”超過5年,先進性、適用性較低,配套的政策或者國家標準、行業(yè)標準已修改,實施反饋或?qū)徍税l(fā)現(xiàn)確需提前修訂的已發(fā)布地方標準,重點支持按新型標準體系整合修訂現(xiàn)行存量標準,優(yōu)化地方標準結(jié)構(gòu)。

　　三、申報要求

　　(一)省級有關(guān)行政主管部門負責、省級專業(yè)標準化技術(shù)委員會(工作組)配合組織地方標準項目的征集、遴選和推薦工作,并形成推薦意見,報送省市場監(jiān)管局。

　　(二)申報項目應(yīng)符合全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展需求,充分做好項目預(yù)研工作,在查詢相關(guān)法規(guī)及標準的基礎(chǔ)上,對項目必要性、可行性、經(jīng)濟社會效益、國內(nèi)外技術(shù)發(fā)展方向和水平進行充分分析,對項目的技術(shù)指標、實驗方法、技術(shù)路線進行科學(xué)論證,對項目的編研人員、經(jīng)費籌措使用以及將來標準實施進行統(tǒng)籌考慮,對項目的符合性、協(xié)調(diào)性及可能造成的風險進行充分研判,重大技術(shù)、管理項目要提供立項論證材料。

　　(三)申報項目涉及多個部門管轄的,申報單位應(yīng)與相關(guān)行業(yè)主管部門溝通協(xié)調(diào),并形成一致意見,由一個部門推薦。倡導(dǎo)多個部門、多個企事業(yè)單位以及其他相關(guān)利益方協(xié)作,共同參與標準制定,通過協(xié)商建立共識、凝聚合力,增強標準的權(quán)威性和公認性。

　　(四)一項地方標準的起草單位不應(yīng)少于2個,牽頭的起草單位應(yīng)廣泛吸收業(yè)內(nèi)有影響力的機構(gòu)和專家參與起草工作;項目立項計劃下達后,牽頭起草單位原則上不再變更。

　　(五)適當擴大單個標準項目覆蓋面。一個獨立問題盡可能用一項標準整體解決,復(fù)雜的系統(tǒng)性問題可提出系列標準,反對標準片段化、碎片化。減少標準項目的重復(fù)申報,已經(jīng)技術(shù)評審專家認為沒有必要或者短期內(nèi)不可行的項目,原則上1年內(nèi)不受理重復(fù)申報。

　　(六)為進一步加強地方標準實施指導(dǎo)、暢通意見反饋渠道、開展效果評價和改進,實現(xiàn)標準研制、實施和信息反饋閉環(huán)管理,2024年起,新立項標準要在文本(包括提案)中增加專章“標準實施及評價”,從編制專家角度,給出該標準的實施方法、條件要求、關(guān)鍵控制、注意事項,以及采集實施信息、收集驗證情況、開展效果評價分析等,并且明確實施信息及意見反饋渠道?！逗笔〉胤綐藴示幹普f明》也需相應(yīng)增加對“標準實施及評價”條款的說明。

　　(七)省地方標準屬于公共、公益類標準,發(fā)布后免費向全省公開并推廣實施。地方標準制修訂項目內(nèi)容使用專利的,起草單位應(yīng)與專利持有人溝通并取得同意,標準必要專利執(zhí)行國家現(xiàn)行政策,寫入標準的非標準必要專利,地方標準一經(jīng)發(fā)布視為專利持有人放棄因地方標準實施產(chǎn)生的知識產(chǎn)權(quán)主張。

　　四、申報方式

　　(一)有關(guān)材料

　　申報單位應(yīng)提交以下材料:

　　(1)《湖北省地方標準制(修)訂項目申報表》(附件1);

　　(2)《湖北省地方標準制(修)訂項目計劃匯總表》(附件 2);

　　(3)地方標準草案(應(yīng)按照GB/T 1.1-2020要求編寫,詳細列出標準的范圍和主要技術(shù)內(nèi)容,至少編寫到二級條目,修訂標準的,需說明擬修訂內(nèi)容);

　　(4)標準查新報告(可聯(lián)系湖北省標準化與質(zhì)量研究院免費查詢獲取)。

　　(二)申報方式

　　2024年度采取線上線下同時申報的方式,所有材料均應(yīng)在湖北省標準化綜合信息服務(wù)平臺填報(平臺網(wǎng)址:http://scjg.hubei.gov.cn/xxfw/),并提交紙質(zhì)版材料一份,附件1和附件2的word版可通過平臺首頁“下載中心”獲取,歸口管理單位請聯(lián)系湖北省標準技術(shù)審評中心獲取平臺管理賬號。紙質(zhì)材料請送至湖北省標準技術(shù)審評中心,紙質(zhì)材料不予退還,請自行備份后期使用。申報材料信息填寫須真實完整,因材料不實產(chǎn)生的一切法律后果由申報單位承擔。

　　五、立項評審及計劃下達

　　(一)省市場監(jiān)管局對申報項目分兩次集中評審,上半年材料受理時間截止到 5月1日,下半年材料受理時間截止到10月1日。依《湖北省地方標準管理辦法》采用簡易程序立項的項目不受此限。

　　(二)通過評審的項目經(jīng)公示無異議,下達地方標準制修訂項目計劃,在省市場監(jiān)管局門戶網(wǎng)站和湖北省標準化綜合信息服務(wù)平臺公布。

　　六、聯(lián)系方式

　　(一)湖北省標準技術(shù)審評中心(湖北省標準化綜合信息服務(wù)平臺申報材料受理)

　　聯(lián)系方式:陳磊  027-88226022

　　地址:武漢市武昌區(qū)公平路6號

　　(二)省標準化與質(zhì)量研究院文獻館(標準查新服務(wù))

　　聯(lián)系方式:莫顏君 027-88224152

　　地址:武漢市武昌區(qū)公平路6號

　　(三)省市場監(jiān)管局標準化處(政策咨詢)

　　聯(lián)系方式:王飛 027-87811019

　　地址:武漢市武昌區(qū)東湖路1號

　　附件:1.湖北省地方標準制(修)訂項目申報表

　　2.湖北省地方標準制(修)訂項目計劃匯總表

　　附件1

　　湖北省地方標準制(修)訂項目申報表

　　注:所有起草單位均在首頁蓋章。此表可根據(jù)內(nèi)容多少調(diào)整格式,填寫時刪除斜體的填寫說明。

　　附件2

　　湖北省地方標準制(修)訂項目計劃匯總表

　　填報單位:(公章)                       填報時間:   年   月   日

　　注:此表由歸口或推薦單位(省直行業(yè)主管部門、集團公司、專業(yè)標準化技術(shù)委員會)填寫,匯總并加蓋單位公章。