上海市市場監(jiān)督管理局關(guān)于通報2023年產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查承檢機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量評價情況的函

　　上海市市場監(jiān)督管理局關(guān)于通報2023年產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查承檢機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量評價情況的函

　　各有關(guān)承檢機(jī)構(gòu)：

　　為加強(qiáng)本市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查機(jī)構(gòu)管理，進(jìn)一步提升監(jiān)督抽查工作質(zhì)量，近期我局組織了對承擔(dān)2023年監(jiān)督抽查工作任務(wù)的檢驗機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量評價?，F(xiàn)將有關(guān)情況函告如下：

　　一、工作質(zhì)量評價對象、內(nèi)容和方式

　　本次工作質(zhì)量評價對象是承擔(dān)2023年本市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作任務(wù)的38家檢驗機(jī)構(gòu)(以下簡稱“承檢機(jī)構(gòu)”)，以及涉及的199個監(jiān)督抽查項目。

　　評價內(nèi)容主要包括監(jiān)督抽查工作過程是否符合法律法規(guī)、工作規(guī)范、任務(wù)文件規(guī)定的要求;監(jiān)督抽查文書填寫和使用是否規(guī)范，報送材料及產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管系統(tǒng)錄入是否數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、按時報送;異議答復(fù)、復(fù)檢是否按要求完成;總結(jié)分析報告內(nèi)容是否全面、數(shù)據(jù)是否詳實;日常工作成效、樣品處置等。

　　本次工作質(zhì)量評價邀請來自第三方檢驗機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等方面專家，通過書面檢查和實地檢查相結(jié)合的方式，對35個細(xì)分條款逐一評分，并據(jù)此計算出每個監(jiān)督抽查項目工作質(zhì)量評價的總分和承檢機(jī)構(gòu)的平均分。

　　二、工作質(zhì)量評價總體情況

　　本次工作質(zhì)量評價總體情況良好，各承檢機(jī)構(gòu)能夠較好地按照《上海市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定要求完成相關(guān)產(chǎn)品的抽樣、檢驗、結(jié)果反饋、樣品處置等工作。本次評價中各承檢機(jī)構(gòu)的平均得分為89.8分。其中承檢項目較多且工作質(zhì)量優(yōu)秀的有浙江方圓檢測集團(tuán)股份有限公司、上海市質(zhì)量監(jiān)督檢驗技術(shù)研究院、中認(rèn)尚動(上海)檢測技術(shù)有限公司、上海建科檢驗有限公司、江蘇省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗研究院等機(jī)構(gòu)。

　　三、工作質(zhì)量評價發(fā)現(xiàn)的主要問題

　　本次工作質(zhì)量評價中共發(fā)現(xiàn)各類問題284項次，主要集中在抽樣、檢驗、樣品處置等環(huán)節(jié)。具體如下：

　　(一)抽樣環(huán)節(jié)文書材料不完整。部分機(jī)構(gòu)超范圍抽樣，未按抽樣要求抽樣;抽樣文書填寫不符合要求，如產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)未標(biāo)注年代號、未按要求填寫抽樣地點(diǎn)、備樣數(shù)量填寫錯誤、樣品獲取方式填寫錯誤、生產(chǎn)者信息不完整、規(guī)格型號不完整、抽查類別填寫不正確、未按要求杠改或杠改后未讓企業(yè)簽字蓋章確認(rèn)、網(wǎng)購產(chǎn)品抽樣單未標(biāo)注快遞單號和物流信息、抽樣單僅有一人簽字等;部分機(jī)構(gòu)逾期或未報送抽樣情況。

　　(二)檢驗環(huán)節(jié)報告材料不規(guī)范。檢驗報告中未提供能清晰、完整反映產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)者名稱等信息的照片;未記錄試驗條件;判定依據(jù)中的細(xì)則編號有誤;留存的不合格檢驗結(jié)果的照片或影像記錄不完整;抽查類別、商標(biāo)、電商平臺等信息與抽樣單不一致等問題。原始記錄中缺少樣品質(zhì)量等內(nèi)容，無法溯源;數(shù)據(jù)修約不符合規(guī)定。

　　(三)信息化監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)用有短板。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管系統(tǒng)中錄入的受檢產(chǎn)品名稱、商標(biāo)、規(guī)格型號、生產(chǎn)日期、“被抽樣生產(chǎn)者、銷售者”名稱、生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)屬地、被抽樣銷售者所在商場/電商平臺名稱、CCC認(rèn)證機(jī)構(gòu)名稱等，存在錯填、漏填的情況。

　　(四)問題發(fā)現(xiàn)能力有待提高。部分機(jī)構(gòu)在2023年監(jiān)督抽查工作中發(fā)現(xiàn)問題的能力不足。2023年僅8家機(jī)構(gòu)在抽檢過程中發(fā)現(xiàn)涉嫌違法的產(chǎn)品并移送至被抽樣生產(chǎn)者、銷售者所在地市場監(jiān)管部門依法進(jìn)行處理，另外30家機(jī)構(gòu)未能發(fā)現(xiàn)問題。

　　(五)工作周期控制不嚴(yán)。部分機(jī)構(gòu)不重視監(jiān)督抽查工作周期控制，未能按照抽查方案時間節(jié)點(diǎn)上報材料，影響監(jiān)督抽查工作進(jìn)度。本次工作質(zhì)量評價中發(fā)現(xiàn)有63個項目在完成抽樣后的7日內(nèi)未上報或逾期上報《抽樣情況明細(xì)表》和《抽樣情況匯總表》;有67個項目檢驗結(jié)果上報時間晚于原定計劃。

　　(六)樣品處置工作不細(xì)致。樣品處置工作中存在樣品清單數(shù)據(jù)填寫錯誤、未按清單寄送樣品、未按要求給樣品加標(biāo)貼或編號等。

　　四、下一步工作質(zhì)量改進(jìn)要求

　　各承檢機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步提高質(zhì)量管理體系運(yùn)行的實效性，增強(qiáng)檢驗質(zhì)量管理的持續(xù)改進(jìn)能力，落實以下改進(jìn)措施：

　　(一)要立即整改到位。針對本次工作質(zhì)量評價中發(fā)現(xiàn)的問題，深入分析原因，嚴(yán)格按照《上海市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作規(guī)范》，采取相應(yīng)的糾正措施，制定切實有效的整改計劃，明確整改內(nèi)容、整改措施、整改時限、整改責(zé)任人，落實整改閉環(huán)。

　　(二)要加強(qiáng)自查自糾。要舉一反三，開展內(nèi)部自查自糾，加強(qiáng)抽樣、檢驗過程管理，加強(qiáng)檢驗報告、數(shù)據(jù)表格和總結(jié)材料的審核把關(guān)，確保抽樣文書、檢驗報告的準(zhǔn)確性、完整性和規(guī)范性。

　　(三)要提升工作效能。不斷完善監(jiān)督抽查相關(guān)制度建設(shè)，落實《上海市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作規(guī)范》要求，嚴(yán)格按工作程序和要求完成抽樣、檢驗、結(jié)果上報等工作任務(wù)，顯著提升監(jiān)督抽查問題發(fā)現(xiàn)率，不斷提高工作質(zhì)量。

　　特此函告。

　　附件：2023年承檢機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量評價情況統(tǒng)計表

　　上海市市場監(jiān)督管理局

　　2024年1月29日

　　(此件公開發(fā)布)

　　附件

　　2023年承檢機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量評價情況統(tǒng)計表