市政府辦公室關(guān)于印發(fā)徐州市加快培育發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)方案（2024-2026年）的通知

　　市政府辦公室關(guān)于印發(fā)徐州市加快培育發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)方案(2024-2026年)的通知

　　各縣(市、區(qū))人民政府，徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、徐州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、徐州淮海國(guó)際港務(wù)區(qū)管委會(huì)，市各委辦局(公司)，市各直屬單位：

　　《徐州市加快培育發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)方案(2024-2026年)》已經(jīng)市委常委會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

　　徐州市人民政府辦公室

　　2024年1月8日

　　(此件公開(kāi)發(fā)布)

　　徐州市加快培育發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)方案(2024-2026年)

　　為深入落實(shí)國(guó)家和省未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展部署，以及《徐州市加快培育發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，加快打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引擎，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，助力徐州加快高質(zhì)量建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市，制定本行動(dòng)方案。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇、徐州工作重要講話(huà)重要指示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，圍繞打造“5+X”未來(lái)產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)施技術(shù)攻關(guān)、中試孵化、強(qiáng)企育鏈、場(chǎng)景建設(shè)、人才集聚、金融賦能、創(chuàng)新治理、開(kāi)放合作八大行動(dòng)，培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展生態(tài)，打造面向未來(lái)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　二、主要目標(biāo)

　　到2026年，建成一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)(技術(shù))研究院，引進(jìn)和培育一批戰(zhàn)略科技人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才;建成一批具有國(guó)內(nèi)影響力的重大創(chuàng)新平臺(tái)，突破一批原創(chuàng)性、引領(lǐng)性關(guān)鍵核心技術(shù)，轉(zhuǎn)化一批具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先或國(guó)際影響力的重大創(chuàng)新成果;孵化和培育一批真正掌握核心技術(shù)的創(chuàng)新型企業(yè)，建設(shè)和開(kāi)放一批前沿科技創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū);氫能與新型儲(chǔ)能、深地空間利用、第三代半導(dǎo)體、細(xì)胞和基因技術(shù)、通用人工智能5個(gè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)從小到大，零碳負(fù)碳(碳捕集利用及封存)、前沿新材料、虛擬現(xiàn)實(shí)、生物育種等前沿領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)從無(wú)到有。密切關(guān)注未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、合成生物、量子科技、類(lèi)人機(jī)器人等前沿科技，支持開(kāi)展不確定性技術(shù)預(yù)研，及時(shí)推進(jìn)細(xì)分關(guān)鍵領(lǐng)域成果在徐落地轉(zhuǎn)化，不斷豐富拓展未來(lái)產(chǎn)業(yè)體系。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　　(一)實(shí)施核心技術(shù)攻關(guān)行動(dòng)

　　1.加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。支持中國(guó)礦業(yè)大學(xué)、江蘇師范大學(xué)、徐州醫(yī)科大學(xué)等高校，布局建設(shè)未來(lái)技術(shù)學(xué)院，科學(xué)設(shè)立未來(lái)技術(shù)專(zhuān)業(yè)，打造未來(lái)產(chǎn)業(yè)“高原高峰”學(xué)科。加快深地空間流態(tài)物質(zhì)運(yùn)移綜合實(shí)驗(yàn)設(shè)施預(yù)研，支撐深地空間領(lǐng)域前沿技術(shù)基礎(chǔ)研究。推行未來(lái)技術(shù)基礎(chǔ)研究新范式，支持在徐高校院所、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室自主選題開(kāi)展基礎(chǔ)研究，積極引進(jìn)頂尖科學(xué)家領(lǐng)銜重大基礎(chǔ)研究項(xiàng)目，探索建設(shè)“應(yīng)用基礎(chǔ)研究特區(qū)”，給予長(zhǎng)期、穩(wěn)定支持，充分賦予改革探索空間，增強(qiáng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)從“0到1”原始創(chuàng)新策源能力。(市教育局、市發(fā)展改革委、市科技局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　2.加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。面向第三代半導(dǎo)體、細(xì)胞和基因技術(shù)等未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，聯(lián)合行業(yè)龍頭企業(yè)共同編制技術(shù)攻關(guān)清單，建立“揭榜掛帥”“賽馬”、定向委托等科技攻關(guān)機(jī)制，鼓勵(lì)和支持企業(yè)牽頭申報(bào)國(guó)家和省級(jí)重大科研項(xiàng)目。支持科技型骨干企業(yè)聯(lián)合高校院所協(xié)同開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，市縣給予接續(xù)支持。探索實(shí)施市級(jí)前瞻技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目，統(tǒng)籌開(kāi)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)研發(fā)攻關(guān)?！彩锌萍季帧⑹形M織部(市委人才辦)、市工信局、市發(fā)展改革委，各縣(市、區(qū))人民政府，徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、徐州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、徐州淮海國(guó)際港務(wù)區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　3.強(qiáng)化重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。加快深地科學(xué)與工程云龍湖實(shí)驗(yàn)室等科研機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)深地空間領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研究。強(qiáng)化深地工程智能建造與健康運(yùn)維全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、高端工程機(jī)械智能制造全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、甘薯生物學(xué)與遺傳育種重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，提升江蘇省細(xì)胞治療藥物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、江蘇省聚合物電解質(zhì)燃料電池動(dòng)力系統(tǒng)工程研究中心等省、市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)能級(jí)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)聯(lián)合省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、全國(guó)雙一流高校等科研機(jī)構(gòu)，共建集科學(xué)研究、應(yīng)用研究、人才培養(yǎng)等一體化的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)(產(chǎn)業(yè))研究院，探索開(kāi)展未來(lái)技術(shù)交付式研發(fā)，增強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)單點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新能力。支持企業(yè)積極建設(shè)國(guó)家和省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新組織，加強(qiáng)前沿技術(shù)多路徑探索、交叉融合和顛覆性技術(shù)供給。(市科技局、市工信局、市發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(二)實(shí)施中試孵化加速行動(dòng)

　　4.建立前沿技術(shù)中試驗(yàn)證平臺(tái)。瞄準(zhǔn)氫能與新型儲(chǔ)能、第三代半導(dǎo)體、深地空間利用、細(xì)胞和基因技術(shù)、通用人工智能等領(lǐng)域，探索建設(shè)若干未來(lái)產(chǎn)業(yè)概念驗(yàn)證中心、中試中心，為前沿技術(shù)研究開(kāi)發(fā)、驗(yàn)證提供試驗(yàn)條件。統(tǒng)籌建設(shè)未來(lái)技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量驗(yàn)證平臺(tái)和工藝驗(yàn)證平臺(tái)，建立科技成果快速迭代機(jī)制。(市科技局、市工信局、市發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　5.推動(dòng)重大創(chuàng)新成果加速孵化。支持在徐高校院所和外地高校院所來(lái)徐設(shè)立未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，完善重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)技術(shù)孵化通道，推動(dòng)創(chuàng)新成果供需對(duì)接和落地轉(zhuǎn)化。探索成立高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育和運(yùn)營(yíng)等平臺(tái)，開(kāi)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)成果對(duì)接轉(zhuǎn)化和專(zhuān)利導(dǎo)航，提供未來(lái)技術(shù)工程化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化整體解決方案。鼓勵(lì)和支持企業(yè)積極申報(bào)涉及未來(lái)技術(shù)領(lǐng)域的國(guó)家級(jí)、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)質(zhì)量提升活動(dòng)，打造未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)制高地。(市教育局、市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工信局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(三)實(shí)施未來(lái)產(chǎn)業(yè)育鏈行動(dòng)

　　6.培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目。建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目遴選機(jī)制，定期組織和遴選一批顛覆性技術(shù)項(xiàng)目，開(kāi)辟未來(lái)發(fā)展新賽道。推動(dòng)市級(jí)年度重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目設(shè)立未來(lái)產(chǎn)業(yè)板塊，統(tǒng)籌開(kāi)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目支持，加大資金、用地、用能、用數(shù)等要素支持力度。組織舉辦未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，面向全球集聚和招引一批技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景好、帶動(dòng)作用強(qiáng)的未來(lái)產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目。創(chuàng)新云上招商、駐點(diǎn)招商、以商招商、節(jié)會(huì)招商等招商模式，突出專(zhuān)業(yè)招商、靶向招商、場(chǎng)景招商，加快招引一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目。優(yōu)化未來(lái)產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目全生命周期管理服務(wù)，加快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地和建設(shè)投產(chǎn)達(dá)效?！彩邪l(fā)展改革委、市科技局、市工信局、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市自然資源規(guī)劃局，各縣(市、區(qū))人民政府，徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、徐州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、徐州淮海國(guó)際港務(wù)區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　7.打造未來(lái)產(chǎn)業(yè)企業(yè)梯隊(duì)。實(shí)施未來(lái)技術(shù)領(lǐng)軍企業(yè)培育計(jì)劃，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)并購(gòu)、重組和戰(zhàn)略合作等方式，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)，提升技術(shù)、專(zhuān)利、標(biāo)準(zhǔn)、品牌等競(jìng)爭(zhēng)力，培育一批具有生態(tài)主導(dǎo)力的領(lǐng)軍企業(yè)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)加強(qiáng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局，率先打造未來(lái)技術(shù)研發(fā)、孵化和驗(yàn)證平臺(tái)。支持中小企業(yè)深耕所屬細(xì)分領(lǐng)域，打造“獨(dú)門(mén)絕技”“硬核本領(lǐng)”，培育一批單項(xiàng)冠軍、“專(zhuān)精特新”小巨人、獨(dú)角獸和瞪羚企業(yè)，壯大未來(lái)產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)集群。推動(dòng)初創(chuàng)型中小企業(yè)集聚發(fā)展，加大技術(shù)、人才、資本支持，培育一批未來(lái)科技創(chuàng)新領(lǐng)先企業(yè)。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)通過(guò)技術(shù)集成、資源整合和資本運(yùn)作等方式，開(kāi)展上下游技術(shù)合作、實(shí)現(xiàn)大中小融通創(chuàng)新。(市工信局、市科技局、市國(guó)資委、市地方金融監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　8.加快建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。充分依據(jù)地方經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)和科技發(fā)展的特點(diǎn)，因地制宜、精準(zhǔn)發(fā)力，科學(xué)引導(dǎo)各縣(市、區(qū))培育發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)。支持徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、徐州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)等有條件地區(qū)，聚焦第三代半導(dǎo)體、細(xì)胞和基因技術(shù)、通用人工智能等特色領(lǐng)域，瞄準(zhǔn)未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、孵化、應(yīng)用全鏈條發(fā)展，探索可復(fù)制可推廣的商業(yè)模式，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。支持邳州、沛縣、新沂等地結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)加快培育壯大深地空間利用、第三代半導(dǎo)體、氫能和新型儲(chǔ)能等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，積極打造市級(jí)未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。支持先導(dǎo)區(qū)內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善研發(fā)配套服務(wù)，提升計(jì)量、認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)、試驗(yàn)驗(yàn)證、工業(yè)設(shè)計(jì)等研發(fā)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力?！彩锌萍季帧⑹邪l(fā)展改革委、市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣(市、區(qū))人民政府，徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、徐州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、徐州淮海國(guó)際港務(wù)區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　(四)實(shí)施應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)行動(dòng)

　　9.建設(shè)未來(lái)技術(shù)典型應(yīng)用場(chǎng)景。開(kāi)啟技術(shù)催生新需求、需求引導(dǎo)新技術(shù)雙向通道，發(fā)揮場(chǎng)景創(chuàng)新在未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引爆作用，支持氫能、新型儲(chǔ)能等領(lǐng)域企業(yè)有序建設(shè)未來(lái)技術(shù)驗(yàn)證場(chǎng)景，鼓勵(lì)通用人工智能、細(xì)胞和基因技術(shù)、前沿新材料等領(lǐng)域企業(yè)建設(shè)開(kāi)放綜合性和行業(yè)類(lèi)融合應(yīng)用場(chǎng)景，面向社會(huì)有序開(kāi)放，以場(chǎng)景應(yīng)用推動(dòng)技術(shù)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品定型、用戶(hù)群體培育、市場(chǎng)需求挖掘、后市場(chǎng)服務(wù)。面向先進(jìn)制造、智慧生活等領(lǐng)域，率先探索建設(shè)5.5G應(yīng)用場(chǎng)景以及未來(lái)工廠(chǎng)、燈塔工廠(chǎng)、未來(lái)社區(qū)等典型應(yīng)用場(chǎng)景?！彩泄ば啪?、市發(fā)展改革委、市科技局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市民政局、市政務(wù)辦(大數(shù)據(jù)管理中心)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　10.強(qiáng)化未來(lái)產(chǎn)業(yè)場(chǎng)景應(yīng)用服務(wù)。支持應(yīng)用場(chǎng)景促進(jìn)機(jī)構(gòu)發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)常態(tài)化推進(jìn)場(chǎng)景挖掘發(fā)布、供需對(duì)接、建設(shè)運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)多元化場(chǎng)景建設(shè)和開(kāi)放。支持企業(yè)大力推廣和應(yīng)用數(shù)字技術(shù)，圍繞培育和打造未來(lái)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景，加大公共數(shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)向未來(lái)產(chǎn)業(yè)開(kāi)放共享力度，強(qiáng)化數(shù)據(jù)流通和交易服務(wù)。支持高校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合企業(yè)研發(fā)未來(lái)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)，打造深地空間智算中心等未來(lái)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景示范工程。鼓勵(lì)企業(yè)積極應(yīng)用節(jié)能降碳技術(shù)，圍繞綠色工廠(chǎng)、綠色產(chǎn)品、綠色供應(yīng)鏈等關(guān)鍵環(huán)節(jié)推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)，積極開(kāi)展碳排放權(quán)交易及服務(wù)。〔市工信局、市發(fā)展改革委、市科技局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源規(guī)劃局、市政務(wù)辦(大數(shù)據(jù)管理中心)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　(五)實(shí)施創(chuàng)新人才集聚行動(dòng)

　　11.大力招引未來(lái)技術(shù)領(lǐng)軍人才。以“彭城英才計(jì)劃”為統(tǒng)領(lǐng)，加快引進(jìn)一批掌握未來(lái)技術(shù)的創(chuàng)新人才(團(tuán)隊(duì))。圍繞第三代半導(dǎo)體、細(xì)胞和基因技術(shù)等關(guān)鍵領(lǐng)域，積極建設(shè)外國(guó)專(zhuān)家工作室、科研機(jī)構(gòu)等平臺(tái)，面向全球招引前沿技術(shù)科技專(zhuān)家牽頭或參與未來(lái)技術(shù)攻關(guān)。鼓勵(lì)和支持未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新人才申報(bào)省級(jí)產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)領(lǐng)軍人才“登峰計(jì)劃”、青年科技人才“U35培育”計(jì)劃、省“333工程”和“雙創(chuàng)計(jì)劃”，對(duì)急需的頂尖科學(xué)家、領(lǐng)軍人才或團(tuán)隊(duì)，“一事一議”給予支持。〔市委組織部(市委人才辦)、市科技局、市發(fā)展改革委、市工信局、市財(cái)政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　12.大力培育專(zhuān)業(yè)技術(shù)技能人才。借助在徐高校建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)特色學(xué)院和專(zhuān)業(yè)學(xué)科，完善學(xué)科設(shè)置、項(xiàng)目資助、人才培育關(guān)聯(lián)機(jī)制，加快培育一批未來(lái)技術(shù)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、青年人才。依托“彭聚英才·城就未來(lái)”招才引智活動(dòng)，加快集聚一批通用人工智能、細(xì)胞和基因技術(shù)等領(lǐng)域科技創(chuàng)新人才。深化產(chǎn)教融合試點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)與高校院所建立人才協(xié)同培養(yǎng)機(jī)制，共同建立人才培訓(xùn)中心、產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地等機(jī)構(gòu)，加大現(xiàn)代學(xué)徒制、新型學(xué)徒制、訂單式、定制式等未來(lái)技術(shù)技能人才培養(yǎng)力度，加強(qiáng)人才繼續(xù)教育、知識(shí)更新與技術(shù)創(chuàng)新。加快引進(jìn)法律、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)投資人、技術(shù)經(jīng)理人等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。(市教育局、市人社局、市工信局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　13.著力優(yōu)化人才服務(wù)體系。實(shí)行更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策，靈活設(shè)立雙聘、兼職、全職等多元化崗位，推動(dòng)人才在高校院所與企業(yè)之間合理流動(dòng)，健全以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系和機(jī)制，突出“高精尖缺”的靶向人才引進(jìn)。面向第三代半導(dǎo)體、細(xì)胞和基因技術(shù)等人才缺口較大的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，進(jìn)一步加強(qiáng)人才經(jīng)費(fèi)保障和薪酬激勵(lì)，按規(guī)提供人才落戶(hù)、住房保障、子女入學(xué)、醫(yī)療養(yǎng)老等服務(wù)。全方位弘揚(yáng)科學(xué)精神、企業(yè)家精神、工匠精神，形成識(shí)才、愛(ài)才、用才、聚才的人才生態(tài)環(huán)境，培育容忍失敗、勇于試錯(cuò)、崇尚創(chuàng)新的文化氛圍，培育尊崇創(chuàng)新尊重人才的文化土壤?！彩薪逃帧⑹形M織部(市委人才辦)、市人社局、市發(fā)展改革委、市科技局、市工信局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　(六)實(shí)施科技金融賦能行動(dòng)

　　14.加大未來(lái)產(chǎn)業(yè)投資服務(wù)。探索組建未來(lái)產(chǎn)業(yè)投資平臺(tái)，加大政府資金對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目投資。發(fā)揮政府資金撬動(dòng)引領(lǐng)作用，積極參與全省未來(lái)產(chǎn)業(yè)天使基金組建，支持和引入社會(huì)資本設(shè)立未來(lái)產(chǎn)業(yè)投資基金，引導(dǎo)社會(huì)資本“投早、投小、投新、投硬科技”。積極構(gòu)建覆蓋種子期投資、天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、并購(gòu)重組等不同領(lǐng)域的未來(lái)產(chǎn)業(yè)投資基金體系，鼓勵(lì)發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)二手份額轉(zhuǎn)讓基金(S基金)。加快建立政府資金與政府引導(dǎo)基金、天使投資引導(dǎo)基金等金融資本的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加速落地。(市財(cái)政局、市地方金融監(jiān)管局、市科技局、市發(fā)展改革委、市工信局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　15.加大科技信貸支持力度。大力發(fā)展以技術(shù)、專(zhuān)利、品牌等知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品為重要指標(biāo)、以“首貸”為重點(diǎn)的科技信貸，切實(shí)加大未來(lái)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的信貸支持力度。優(yōu)先支持未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)積極申報(bào)和運(yùn)用“蘇科貸”“人才貸”“蘇質(zhì)貸”“蘇知貸”等金融產(chǎn)品，提升資金服務(wù)保障。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)、金融需求和風(fēng)險(xiǎn)特征，單列信貸計(jì)劃、配置專(zhuān)項(xiàng)額度、完善利率定價(jià)機(jī)制，探索開(kāi)展“企業(yè)創(chuàng)新積分貸”試點(diǎn)。(市地方金融監(jiān)管局、國(guó)家金融監(jiān)管總局徐州監(jiān)管分局、人民銀行徐州市分行、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市科技局、市工信局、市財(cái)政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　16.拓寬未來(lái)產(chǎn)業(yè)融資渠道。大力支持符合條件的企業(yè)在主板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板和北交所上市，中小企業(yè)在“新三板”和江蘇股權(quán)交易中心掛牌融資。支持科技型企業(yè)積極開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)股權(quán)化、證券化，運(yùn)用科創(chuàng)票據(jù)、科創(chuàng)公司債等債券產(chǎn)品，拓寬直接融資渠道。鼓勵(lì)企業(yè)采取“科技眾籌、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”等新型組織模式，眾籌企業(yè)發(fā)展或產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。完善政府性融資擔(dān)保體系，發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)增信功能，加大對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)的融資支持力度。完善科技金融政策體系，加快出臺(tái)促進(jìn)科技信貸專(zhuān)項(xiàng)考核、創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、科技保險(xiǎn)等促進(jìn)科技與金融深度融合的政策措施，保障未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的多源性。(市地方金融監(jiān)管局、國(guó)家金融監(jiān)管總局徐州監(jiān)管分局、人民銀行徐州市分行、市財(cái)政局、市科技局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　(七)實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新治理行動(dòng)

　　17.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。結(jié)合國(guó)家和江蘇省未來(lái)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)需求，探索制定未來(lái)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品統(tǒng)計(jì)目錄，建立評(píng)估監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，適時(shí)開(kāi)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，科學(xué)反映產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，編制未來(lái)產(chǎn)業(yè)年度發(fā)展報(bào)告。加強(qiáng)督查激勵(lì)，對(duì)培育發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)工作成效明顯的地區(qū)，優(yōu)先給予表彰通報(bào)，并在全市復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn)做法?！彩锌萍季?、市統(tǒng)計(jì)局、市發(fā)展改革委、市工信局，各縣(市、區(qū))人民政府，徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、徐州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、徐州淮海國(guó)際港務(wù)區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　18.加強(qiáng)包容審慎監(jiān)管。在確保安全可控前提下，探索構(gòu)建鼓勵(lì)創(chuàng)新、彈性包容的未來(lái)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)監(jiān)管制度。探索“觀察期”“包容期”等新型監(jiān)管舉措，實(shí)施提示預(yù)警、行政指導(dǎo)等柔性監(jiān)管，在符合條件的領(lǐng)域試點(diǎn)“沙盒監(jiān)管”，加強(qiáng)對(duì)智能、生物等重點(diǎn)領(lǐng)域安全、倫理規(guī)范及社會(huì)治理實(shí)踐研究。探索制定特殊領(lǐng)域行業(yè)規(guī)范，加大新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。(市委網(wǎng)信辦、市科技局、市發(fā)展改革委、市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　19.營(yíng)造寬容創(chuàng)新環(huán)境。建立完善未來(lái)技術(shù)創(chuàng)新免責(zé)機(jī)制，對(duì)企業(yè)、高校、科研院所等在探索性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)高的新興產(chǎn)業(yè)投資、原創(chuàng)技術(shù)研究、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中，因不確定性、難預(yù)測(cè)因素未達(dá)到預(yù)期效果或造成損失，相關(guān)負(fù)責(zé)人已盡職盡責(zé)、決策和實(shí)施程序合規(guī)、個(gè)人未謀取非法利益的，給予責(zé)任減輕或豁免。深化科研領(lǐng)域政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革，建立信任為前提、誠(chéng)信為底線(xiàn)的科研管理機(jī)制，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗、合理容錯(cuò)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)牧己梅諊ｉ_(kāi)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)研判，妥善應(yīng)對(duì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化帶來(lái)的倫理、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)?！彩形M織部(市委人才辦)、市政務(wù)辦(大數(shù)據(jù)管理中心)、市發(fā)展改革委、市科技局、市工信局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　(八)實(shí)施開(kāi)放合作交流行動(dòng)

　　20.擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)對(duì)外交流合作。支持未來(lái)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)主動(dòng)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，牽頭建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動(dòng)重大技術(shù)、創(chuàng)新人才對(duì)外開(kāi)放和交流。鼓勵(lì)支持企業(yè)、高校、科研院所參與未來(lái)產(chǎn)業(yè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，開(kāi)展國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。支持第三代半導(dǎo)體、新型儲(chǔ)能等領(lǐng)域企業(yè)開(kāi)展海外礦產(chǎn)資源布局，加強(qiáng)重點(diǎn)礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵材料、關(guān)鍵資源保障安全可控。深化與“一帶一路”共建國(guó)家創(chuàng)新合作，引導(dǎo)企業(yè)圍繞未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建立海外研發(fā)機(jī)構(gòu)、海外協(xié)同創(chuàng)新中心、海外離岸孵化器，實(shí)現(xiàn)未來(lái)技術(shù)全球化供給?！彩形M織部(市委人才辦)、市科技局、市發(fā)展改革委、市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　21.深度融入國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略。借助長(zhǎng)三角高水平大學(xué)、國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等戰(zhàn)略科技力量集聚優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)高校和科研機(jī)構(gòu)到徐州設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)前沿技術(shù)多路徑探索，加大融合性和原創(chuàng)性技術(shù)供給。深入對(duì)接北京、上海、深圳、南京、合肥、杭州等科教強(qiáng)市，積極建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)“科創(chuàng)飛地”，共建全國(guó)性、區(qū)域性未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展交流平臺(tái)，前瞻集聚利用異地創(chuàng)新要素，探索關(guān)鍵領(lǐng)域未來(lái)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，推動(dòng)更多未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果來(lái)徐轉(zhuǎn)化，突出加強(qiáng)集成電路產(chǎn)業(yè)協(xié)作，爭(zhēng)取更多第三代半導(dǎo)體相關(guān)項(xiàng)目集聚徐州，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)認(rèn)可度和產(chǎn)業(yè)鏈融合深度。(市科技局、市發(fā)展改革委、市工信局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　22.深化淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)接合作。探索和推動(dòng)成立淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)未來(lái)產(chǎn)業(yè)研究院，面向氫能、新型儲(chǔ)能、通用人工智能、深地空間利用等領(lǐng)域開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化等服務(wù)，廣泛開(kāi)展合作招商、互推項(xiàng)目、配套服務(wù)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的跨區(qū)域未來(lái)產(chǎn)業(yè)鏈布局。深化淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域頭部企業(yè)、高校院所之間的創(chuàng)新合作，強(qiáng)化國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、“國(guó)字號(hào)”創(chuàng)新平臺(tái)等戰(zhàn)略科技力量聯(lián)合培育，推進(jìn)創(chuàng)新資源跨區(qū)域跨領(lǐng)域配置和“卡脖子”技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，共同培育和建設(shè)跨區(qū)域未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群。(市科技局、市發(fā)展改革委、市工信局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　四、保障措施

　　23.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)行未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“一把手”負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化跨部門(mén)、跨層級(jí)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，市科技局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推進(jìn)落實(shí)，市發(fā)展改革委、市工信局、市商務(wù)局等部門(mén)按職能做好細(xì)分產(chǎn)業(yè)培育、招商引資等相關(guān)工作，推進(jìn)教育、科技、人才工作“三位一體”融合發(fā)展，各地要跟緊跟進(jìn)研究、推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)，凝聚推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展強(qiáng)大合力。建立健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)方向動(dòng)態(tài)研究、前瞻謀劃，重大項(xiàng)目滾動(dòng)摸排、跟蹤調(diào)整的工作推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)、裝備研制、成果轉(zhuǎn)化全鏈條設(shè)計(jì)和一體化部署。建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向研判和科學(xué)調(diào)整。〔市科技局、市發(fā)展改革委、市工信局、市商務(wù)局、市教育局、市委組織部(市委人才辦)、市人社局等相關(guān)單位，各縣(市、區(qū))人民政府，徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、徐州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、徐州淮海國(guó)際港務(wù)區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　24.加大政策支持。統(tǒng)籌全市涉企和人才資金支持方向，加大對(duì)未來(lái)技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)支持力度。鼓勵(lì)和支持未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)積極爭(zhēng)取國(guó)家研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、首臺(tái)(套)裝備、首批次新材料、首版次軟件、科技創(chuàng)新券、創(chuàng)新產(chǎn)品推廣等政策扶持。實(shí)施未來(lái)產(chǎn)業(yè)政府采購(gòu)計(jì)劃，增強(qiáng)前沿領(lǐng)域新產(chǎn)品、新應(yīng)用、新服務(wù)的采購(gòu)力度。支持各縣(區(qū)、市)結(jié)合自身實(shí)際，研究出臺(tái)差異化未來(lái)產(chǎn)業(yè)支持政策。〔市財(cái)政局、市科技局、市發(fā)展改革委、市工信局、市稅務(wù)局，各縣(市、區(qū))人民政府，徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、徐州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、徐州淮海國(guó)際港務(wù)區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

　　25.營(yíng)造發(fā)展氛圍。深化未來(lái)技術(shù)科普教育，推動(dòng)更多人群了解和應(yīng)用未來(lái)技術(shù)，筑牢未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好生態(tài)，定期組織舉辦未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討、論壇等交流活動(dòng)，推動(dòng)未來(lái)技術(shù)人才匯聚徐州。創(chuàng)新未來(lái)產(chǎn)業(yè)宣傳推廣方式，強(qiáng)化虛擬現(xiàn)實(shí)等數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，加強(qiáng)新聞媒體宣傳報(bào)道，引導(dǎo)各方力量關(guān)注和參與未來(lái)產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展。(市委宣傳部、市科技局、市發(fā)展改革委、市工信局、市教育局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))