關于做好湖南省制造業(yè)關鍵產(chǎn)品“揭榜掛帥”項目驗收評價工作的通知

　　各市州和財政省直管縣(市)工信部門，有關項目承擔單位：

　　根據(jù)《湖南省財政支持企業(yè)科技創(chuàng)新若干政策措施》(湘政辦發(fā)〔2022〕53號)和《湖南省工業(yè)和信息化廳 湖南省財政廳關于印發(fā)〈湖南省制造業(yè)關鍵產(chǎn)品“揭榜掛帥”項目實施細則(試行)〉的通知》(湘工信科技〔2022〕570號)的要求，為做好湖南省制造業(yè)關鍵產(chǎn)品“揭榜掛帥”項目(以下簡稱項目)驗收評價工作，現(xiàn)就有關事項通知如下。

　　一、驗收范圍

　　承擔湖南省制造業(yè)關鍵產(chǎn)品“揭榜掛帥”攻關任務、簽署《湖南省制造業(yè)關鍵產(chǎn)品“揭榜掛帥”項目任務書》(以下簡稱《項目任務書》)并獲得省級財政專項資金支持的項目。

　　二、驗收方式

　　(一)省工信廳負責項目的驗收評價工作。根據(jù)實際情況，省工信廳可委托推薦單位(市州、財政省直管縣(市)工信部門)開展驗收評價工作。

　　(二)項目驗收以項目立項文件、《項目任務書》為依據(jù)，并參考年度組織申報通知文件、揭榜申請材料、資金計劃下達文件等，主要對《項目任務書》中的攻關內(nèi)容、攻關方案、考核目標、攻關投入等項目實施情況等進行考核評價。

　　(三)項目驗收評價的具體內(nèi)容包括：

　　1.攻關內(nèi)容是否符合《項目任務書》的要求;

　　2.產(chǎn)品/技術性能指標、應用情況及產(chǎn)業(yè)化能力是否達到《項目任務書》的要求;

　　3.項目的實際攻關投入及使用情況;

　　4.經(jīng)濟和社會效益情況;

　　5.其他與驗收評價有關的內(nèi)容。

　　(四)項目驗收評價采取專家會議評審和實地考察相結合的方式，視具體情況可采取檢驗測試、審閱資料、聽取用戶意見等方式。

　　三、項目申請驗收或延期

　　(一)項目承擔單位應在《項目任務書》規(guī)定完成日期后3個月內(nèi)填寫《項目驗收評價申請表》(見附件1)，并報送至推薦單位審核。若提前完成目標任務，可提前申請驗收。

　　(二)推薦單位對項目及資料進行初審后，對項目具備驗收條件的，行文向省工信廳申請項目驗收;對不具備驗收條件的項目，通知項目承擔單位限時整改。

　　(三)省工信廳對資料進行復審。符合驗收條件的項目，省工信廳組織專家(或省工信廳委托推薦單位)開展驗收評價工作。委托驗收的項目，推薦單位應在開展驗收評價工作前，將項目驗收評價方案報省工信廳主管處室審核同意后安排驗收有關工作，并在驗收完成后15天內(nèi)將驗收情況報省工信廳備案。

　　(四)項目需延期驗收的，項目承擔單位應在任務到期前2個月通過推薦單位向省工信廳提交延期驗收申請，省工信廳視情下達延期或不予延期批復，項目申請延期最長不超過12個月。

　　四、項目驗收的組織

　　(一)項目驗收采取專家組會議(現(xiàn)場)驗收的形式開展，驗收專家組人數(shù)為單數(shù)，原則上不少于5人，由行業(yè)、技術、財務等領域有關專家組成，專家組組長應由技術專家擔任。與項目存在利益、關聯(lián)關系的專家應主動回避，不得參與該項目驗收評價工作。

　　(二)專家組在聽取項目實施情況介紹、查詢資料、質(zhì)詢、現(xiàn)場考察等程序后，每名專家實名填寫《項目驗收評價表》(滿分為100分)，按“去掉一個最高分和一個最低分再算平均分”的方法確定綜合得分，并形成項目驗收專家組意見，出具《項目驗收評價結論表》(見附件2)，其中，驗收結論分為驗收通過、限期整改、驗收不通過和項目終止四種。

　　1.驗收通過。已完成任務書考核目標要求，專項資金使用合規(guī)合理，且驗收專家組綜合得分80分及以上者，為驗收通過。

　　2.限期整改。驗收專家組綜合得分低于80分的，經(jīng)過整改后有可能按照任務書的要求完成目標的項目，為限期整改。項目承擔單位應在收到限期整改驗收通知后5個月內(nèi)完成整改工作并再次提出驗收申請，若不能在5個月內(nèi)再次提出驗收申請，視為驗收不通過，且為最終結論。

　　3.驗收不通過。凡有以下情況之一者，為驗收不通過：

　　(1)項目在實施期內(nèi)出現(xiàn)未實施，或未完成，或攻關內(nèi)容發(fā)生重大變化，而未申請延期或調(diào)整的;

　　(2)所提供的驗收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實，存在弄虛作假行為;

　　(3)項目承擔單位在專項資金的使用過程中存在截留、挪用、擠占等嚴重問題;

　　(4)再次驗收后，驗收專家組綜合得分低于80分。

　　4.項目終止。項目承擔單位完成部分任務，但因不可抗力，或市場、技術等原因?qū)е码y以完成攻關任務，項目承擔單位須向推薦單位提交《項目終止申請表》(見附件3)以及第三方專業(yè)機構提供的項目決算審計報告等必要材料，由推薦單位提出明確意見后報省工信廳。省工信廳組織專家組對申請終止的項目進行現(xiàn)場考察、專家評價，出具可終止或不可終止的最終意見。

　　(1)可終止。在省工信廳門戶網(wǎng)站公示5個工作日無異議后，停止后續(xù)資金下?lián)?，其中，因不可抗力終止的，收回已下?lián)軐ｍ椯Y金合規(guī)使用后的余額;因市場、技術等原因終止的，承擔單位已投入的自有資金不足已下?lián)軐ｍ椯Y金4倍的，收回已下?lián)軐ｍ椯Y金。

　　(2)不可終止。項目承擔單位愿意繼續(xù)實施的，準許其在實施期內(nèi)或批準的延期時間內(nèi)繼續(xù)完成攻關任務。項目承擔單位不愿意繼續(xù)實施的，收回已下?lián)軐ｍ椯Y金。

　　(三)省工信廳承擔省本級組織的項目驗收相關工作費用，委托推薦單位驗收的項目相關費用由推薦單位承擔。

　　五、項目驗收材料要求

　　(一)《項目驗收評價申請表》。

　　(二)《項目驗收自評價報告》(見附件4)，主要包括項目概況、項目實施情況(包含項目內(nèi)容、重大技術問題攻關完成情況等)、項目目標及成果完成情況(包含產(chǎn)品目標、產(chǎn)業(yè)化目標、知識產(chǎn)權成果、經(jīng)濟及社會效益等)、資金使用及管理情況、存在問題及建議等。

　　(三)項目實施證明材料，包括：

　　1.產(chǎn)品技術性能及產(chǎn)業(yè)化指標證明材料。主要包括有資質(zhì)的第三方檢測機構出具的攻關產(chǎn)品檢測報告、成果(新產(chǎn)品)鑒定報告、產(chǎn)品標準、知識產(chǎn)權、攻關產(chǎn)品產(chǎn)能證明、用戶使用意見、攻關產(chǎn)品銷售合同、發(fā)票等相關支撐材料。

　　2.具有資質(zhì)的會計師事務所出具的項目專項審計報告，并附項目財政專項資金使用明細及證明材料復印件(主要包括項目投入合同、發(fā)票、付款單據(jù)、相關會計憑證等)。項目投入均為不含稅投入。

　　(四)揭榜單位對所提供材料(包括電子版)的真實性、準確性、完整性負責的聲明。

　　以上材料均須提供紙質(zhì)檔2份(加蓋單位公章)，電子檔1份。

　　六、項目后續(xù)資金撥付

　　根據(jù)《湖南省制造業(yè)關鍵產(chǎn)品“揭榜掛帥”項目實施細則(試行)》規(guī)定，項目后續(xù)獎勵資金為項目獎勵資金總額減去項目啟動獎勵資金，實行多退少補。

　　(一)項目驗收通過。根據(jù)驗收評分以及驗收過程不同，分成A、B、C、D四個檔次確定項目獎勵資金總額。其中：項目實際攻關費用以項目專項審計報告中的數(shù)據(jù)為準。

　　A檔(一次性驗收通過，驗收專家組綜合得分≥95分)：項目獎勵資金總額按照項目實際攻關費用的10%且最高不超過2000萬元予以確定;

　　B檔(一次性驗收通過，90≤驗收專家組綜合得分<95分)：項目獎勵資金總額按照項目實際攻關費用的9%且最高不超過1500萬元予以確定;

　　C檔(一次性驗收通過，80≤驗收專家組綜合得分<90分)：項目獎勵資金總額按照項目實際攻關費用的8%且最高不超過1000萬元予以確定;

　　D檔(一次驗收未通過、再次驗收通過)：項目獎勵資金總額按照項目實際攻關費用的7%且最高不超過800萬元予以確定。

　　(二)驗收結論為不通過的。后續(xù)資金不再下?lián)?，并收回已下?lián)軐ｍ椯Y金。

　　(三)對采取“賽馬”機制，有兩個揭榜單位并行攻關的項目，具體按照以下執(zhí)行：

　　1.第一家提交驗收申請的揭榜單位，對照A、B、C、D四個檔次要求確定項目獎勵資金總額，其中項目實際攻關費用以項目專項審計報告中的數(shù)據(jù)為準;

　　2.第二家提交驗收申請的揭榜單位，在對照A、B、C、D四個檔次要求的基礎上，再乘以70%確定項目獎勵資金總額，且第二家獎勵資金總額不超過第一家獎勵資金總額的70%。其中項目實際攻關費用以項目專項審計報告中的數(shù)據(jù)為準。

　　七、其他注意事項

　　1.各項目承擔單位應高度重視驗收評價工作，按要求及時提供驗收材料，保證提供的材料、數(shù)據(jù)真實準確，做好現(xiàn)場檢查的準備工作。凡驗收材料弄虛作假、無故不參加驗收、無故不按期提出延期或驗收申請的項目，按有關規(guī)定從嚴處理，并收回已下?lián)茇斦Y金，且3年內(nèi)不得再次承擔“揭榜掛帥”項目。

　　2.項目完成期限在本通知印發(fā)之日之前的，項目承擔單位應在本通知印發(fā)之日后的二個月內(nèi)向項目推薦單位提交驗收申請或延期申請，否則項目將被視為未在實施期內(nèi)完成。

　　3.其他未盡事項以相關文件和《項目任務書》中要求為準。

　　附件：1.項目驗收評價申請表

　　2.項目驗收評價結論書

　　3.項目終止申請書

　　4.項目驗收自評價報告提綱

　　湖南省工業(yè)和信息化廳

　　2024年1月29日