佛山市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)《佛山市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金商貿(mào)流通業(yè)方向（支持限額以上“批零餐”企業(yè)入庫(kù)項(xiàng)目)管理辦法》的通知

　　禪城、南海、順德、高明、三水區(qū)人民政府，市有關(guān)部門(mén)、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)及企業(yè)：

　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《佛山市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金商貿(mào)流通業(yè)方向(支持限額以上“批零餐”企業(yè)入庫(kù)項(xiàng)目)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。執(zhí)行中遇到問(wèn)題，請(qǐng)徑向市商務(wù)局反映。

　　佛山市商局

　　2022年6月30日
 

佛山市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金商貿(mào)流通業(yè)方向(支持限額以上“批零餐”經(jīng)營(yíng)單位入庫(kù)項(xiàng)目)管理辦法

　　第一條為規(guī)范佛山市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金商貿(mào)流通業(yè)方向(支持限額以上“批零餐”經(jīng)營(yíng)單位入庫(kù)項(xiàng)目)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)資金)的管理，提高資金使用效益，根據(jù)佛山市財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理有關(guān)規(guī)定和要求，制定本辦法。

　　第二條專(zhuān)項(xiàng)資金是指由市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，用于通過(guò)“培育增量、提升存量、轉(zhuǎn)化小微”培育路徑，扶持一批批發(fā)零售餐飲(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“批零餐”)經(jīng)營(yíng)單位做優(yōu)做強(qiáng)并及時(shí)動(dòng)態(tài)納入統(tǒng)計(jì)，提升市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，為商貿(mào)流通業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

　　第三條專(zhuān)項(xiàng)資金的使用和管理遵循公開(kāi)透明、公正合理、規(guī)范有效、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化監(jiān)督的原則。

　　第四條 限額以上批發(fā)、零售和餐飲經(jīng)營(yíng)單位統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)：

　　1.限額以上批發(fā)經(jīng)營(yíng)單位：年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到2000萬(wàn)元及以上批發(fā)業(yè)企業(yè)或個(gè)體工商戶(hù);

　　2.限額以上零售經(jīng)營(yíng)單位：年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到500萬(wàn)元及以上的零售業(yè)企業(yè)或個(gè)體工商戶(hù);

　　3.限額以上餐飲經(jīng)營(yíng)單位：年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到200萬(wàn)元及以上的餐飲業(yè)企業(yè)或個(gè)體工商戶(hù)。

　　第五條專(zhuān)項(xiàng)資金由市、區(qū)兩級(jí)商務(wù)和財(cái)政主管部門(mén)分別履行相應(yīng)管理職責(zé)，資金使用單位按規(guī)定申報(bào)使用專(zhuān)項(xiàng)資金。其中：

　　市商務(wù)部門(mén)是專(zhuān)項(xiàng)資金的主管部門(mén)，履行以下管理職責(zé)：

　　(一)提出專(zhuān)項(xiàng)資金年度預(yù)算報(bào)市財(cái)政部門(mén)審批;

　　(二)根據(jù)每年的重點(diǎn)工作安排，提出年度專(zhuān)項(xiàng)資金重點(diǎn)扶持方向和要求，制定并公布專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)指南，并報(bào)市財(cái)政部門(mén)備案;

　　(三)將本專(zhuān)項(xiàng)資金納入扶持政策直達(dá)企業(yè)個(gè)人改革，組織專(zhuān)項(xiàng)資金的項(xiàng)目申報(bào)和審核,按規(guī)定公示后，經(jīng)佛山市政府扶持資金綜合服務(wù)平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“佛山扶持通”)直接撥付至申報(bào)單位;

　　(四)負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金管理，監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施;

　　(五)會(huì)同市財(cái)政部門(mén)組織專(zhuān)項(xiàng)資金收回統(tǒng)籌使用工作，以及對(duì)違反資金使用規(guī)定的單位依法進(jìn)行處理。

　　市財(cái)政部門(mén)是專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)管部門(mén)，其職責(zé)是：

　　(一)審核市商務(wù)部門(mén)報(bào)批的專(zhuān)項(xiàng)資金年度預(yù)算及決算;

　　(二)對(duì)市商務(wù)部門(mén)提出的專(zhuān)項(xiàng)資金的使用方案進(jìn)行審核，并按照經(jīng)市政府批準(zhǔn)后的分配方案按規(guī)定撥付資金;

　　(三)監(jiān)督檢查專(zhuān)項(xiàng)資金的管理和使用情況，按規(guī)定選擇重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施抽查評(píng)價(jià);會(huì)同商務(wù)部門(mén)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。

　　(四)會(huì)同市商務(wù)部門(mén)做好專(zhuān)項(xiàng)分配方案調(diào)整、收回統(tǒng)籌使用等相關(guān)工作;

　　(五)負(fù)責(zé)建設(shè)“佛山扶持通”，供專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)單位實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)。

　　各區(qū)商務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)提供本轄區(qū)限額以上“批零餐”經(jīng)營(yíng)單位首次入庫(kù)名單，組織本地區(qū)限額以上“批零餐”經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展項(xiàng)目申報(bào)，負(fù)責(zé)初審、資金撥付監(jiān)督及績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。財(cái)政部門(mén)和統(tǒng)計(jì)部門(mén)按照職能做好配合工作并提供技術(shù)支持。

　　第六條專(zhuān)項(xiàng)資金的支持對(duì)象:2021年-2023年首次納入統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)(簡(jiǎn)稱(chēng)入庫(kù))的批發(fā)、零售、餐飲經(jīng)營(yíng)單位(包括企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù))。在政策期內(nèi)，因行業(yè)變更、跨區(qū)遷移變更、退庫(kù)后重新入庫(kù)等原因納入的經(jīng)營(yíng)單位，不納入本政策獎(jiǎng)勵(lì)范圍。

　　第七條專(zhuān)項(xiàng)資金支持標(biāo)準(zhǔn)：

　　對(duì)符合條件的企業(yè)分3年進(jìn)行資金扶持，第一年首次入庫(kù)(批發(fā)、零售、餐飲經(jīng)營(yíng)單位，下同)獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元，第二年仍在庫(kù)獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元，第三年仍在庫(kù)獎(jiǎng)勵(lì)4萬(wàn)元，每企業(yè)最高獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。

　　對(duì)符合條件的個(gè)體工商戶(hù)分3年進(jìn)行資金扶持，第一年首次入庫(kù)獎(jiǎng)勵(lì)1.5萬(wàn)元，第二年仍在庫(kù)獎(jiǎng)勵(lì)1.5萬(wàn)元，第三年仍在庫(kù)獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元，每單位最高獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。

　　2021年第一年首次入庫(kù)是指2021年1月9日至2022年1月8日期間，批發(fā)、零售、餐飲經(jīng)營(yíng)單位遞交入庫(kù)申請(qǐng)，在資金申報(bào)期限內(nèi)首次入庫(kù)，2022年和2023年第一年首次入庫(kù)的時(shí)間及要求以此類(lèi)推。

　　第八條市商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)制定每年的專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)指南，并按照政府補(bǔ)助(扶持)資金直達(dá)企業(yè)和個(gè)人改革的要求明確申報(bào)事宜。申報(bào)指南通過(guò)“佛山扶持通”發(fā)布后由各區(qū)商務(wù)部門(mén)組織申報(bào)。

　　第九條市商務(wù)局會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)符合獎(jiǎng)勵(lì)范圍的批發(fā)、零售、餐飲業(yè)企業(yè)名單進(jìn)行確認(rèn)。

　　第十條資金申領(lǐng)采取線上“秒報(bào)秒批秒付為主、人工審核為輔”的方式進(jìn)行在線申請(qǐng)。符合申報(bào)條件的專(zhuān)項(xiàng)資金使用單位按照申報(bào)要求通過(guò)“佛山扶持通”完成實(shí)名注冊(cè)、對(duì)公銀行賬戶(hù)信息核驗(yàn)并登錄，進(jìn)入佛山市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金商貿(mào)流通業(yè)方向(支持限額以上“批零餐”經(jīng)營(yíng)單位入庫(kù)項(xiàng)目)申領(lǐng)入口，核對(duì)主體信息及獎(jiǎng)勵(lì)金額信息，確認(rèn)信息準(zhǔn)確無(wú)誤并勾選信息真實(shí)性承諾后，即可提交申請(qǐng)。申請(qǐng)成功后，獎(jiǎng)勵(lì)資金將發(fā)放至經(jīng)營(yíng)單位提供的對(duì)公銀行賬戶(hù)(個(gè)體工商戶(hù)為營(yíng)業(yè)執(zhí)照持有人名下的個(gè)人銀行帳戶(hù))。對(duì)申請(qǐng)信息或結(jié)果存在異議的，可在線申訴。

　　第十一條市商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)會(huì)各區(qū)商務(wù)部門(mén)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。市財(cái)政部門(mén)根據(jù)工作需要組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查和績(jī)效管理。

　　第十二條預(yù)算年度終了或?qū)ｍ?xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行完畢，市商務(wù)部門(mén)根據(jù)市財(cái)政部門(mén)開(kāi)展的年度市級(jí)財(cái)政支出項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的工作要求，開(kāi)展年度績(jī)效自評(píng)工作。市財(cái)政部門(mén)可結(jié)合市商務(wù)部門(mén)的績(jī)效自評(píng)情況以及當(dāng)年的工作重點(diǎn)，委托第三方中介機(jī)構(gòu)對(duì)部分專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)或自評(píng)抽查。

　　第十三條獲得專(zhuān)項(xiàng)資金的使用單位應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政資金的使用和管理，依法依規(guī)使用，并自覺(jué)接受市商務(wù)、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督檢查。上述職能部門(mén)根據(jù)履職需要向?qū)ｍ?xiàng)資金使用單位提出相關(guān)資料信息需求時(shí)，專(zhuān)項(xiàng)資金使用單位需及時(shí)按要求做好配合，不得拒絕、推諉。

　　第十四條財(cái)政部門(mén)應(yīng)及時(shí)按規(guī)定撥付資金，加大對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)力度。各區(qū)商務(wù)主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政等部門(mén)協(xié)調(diào)解決專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)和使用過(guò)程中的重大問(wèn)題，并及時(shí)向市級(jí)主管部門(mén)反映有關(guān)情況。

　　第十五條同一單位的同一項(xiàng)目每年只能向市級(jí)職能部門(mén)申報(bào)一次專(zhuān)項(xiàng)資金。在申報(bào)專(zhuān)項(xiàng)資金的過(guò)程中，被發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假、惡意申報(bào)等行為以騙取專(zhuān)項(xiàng)資金的，追回專(zhuān)項(xiàng)資金，從被發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為之日起，三年內(nèi)停止其申報(bào)所有專(zhuān)項(xiàng)資金的資格，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第十六條市商務(wù)部門(mén)可計(jì)提不超過(guò)專(zhuān)項(xiàng)資金1%的工作經(jīng)費(fèi)，用于前期工作(用于下一年度預(yù)算項(xiàng)目入庫(kù)的前期論證、立項(xiàng)、入庫(kù)評(píng)審等)以及事中事后工作經(jīng)費(fèi)(用于本年度以及上年度項(xiàng)目驗(yàn)收考評(píng)、監(jiān)督檢查、內(nèi)部審計(jì)、績(jī)效管理等)。

　　第十七條本辦法由市商務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第十八條本辦法自2022年8月1日起實(shí)施，有效期5年。