佛山市商務局關于印發(fā)《佛山市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展專項資金商貿(mào)流通業(yè)方向（扶持內(nèi)貿(mào)流通業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項項目）管理辦法》的通知

佛山市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展專項資金商貿(mào)流通業(yè)方向(扶持內(nèi)貿(mào)流通業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項項目)管理辦法

　　第一條為規(guī)范佛山市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展專項資金商貿(mào)流通業(yè)方向(扶持內(nèi)貿(mào)流通業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項項目)(以下簡稱專項資金)的管理，提高專項資金使用效益，根據(jù)佛山市財政專項資金管理有關規(guī)定和要求，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱專項資金是指由市級財政預算安排，用于支持商貿(mào)流通企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，促進區(qū)域消費中心城市建設、傳統(tǒng)消費升級、培育壯大新型消費，優(yōu)化消費供給、激發(fā)消費增長動能，推動商貿(mào)流通企業(yè)做大做強，促進商貿(mào)流通企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的專項資金。

　　第三條專項資金的使用和管理遵循公開透明、公正合理、規(guī)范有效、突出重點和強化監(jiān)督的原則。

　　第四條專項資金由市、區(qū)兩級商務和財政部門分別履行相應管理職責，資金使用單位按規(guī)定申報使用專項資金。其中：

　　市商務部門是專項資金的主管部門，履行以下管理職責：

　　(一)提出專項資金年度預算報市財政部門審批;

　　(二)根據(jù)每年的重點工作安排，提出年度專項資金重點扶持方向和要求，制定并公布專項資金申報指南，并報市財政部門備案;

　　(三)組織專項資金的項目申報和評審，提出專項資金分配方案并按規(guī)定程序報批;

　　(四)下達專項資金安排計劃;

　　(五)負責專項資金管理，監(jiān)督項目實施;

　　(六)會同市財政部門組織專項資金收回統(tǒng)籌使用工作，以及對違反資金使用有關規(guī)定的專項資金使用單位依法進行處理。

　　市財政部門是專項資金的監(jiān)管部門，其職責是：

　　(一)審核市商務部門報批的專項資金年度預算及決算;

　　(二)對市商務部門提出的專項資金分配方案進行審核，并按規(guī)定程序撥付資金;

　　(三)監(jiān)督檢查專項資金的管理和使用情況，按規(guī)定選擇重點項目實施抽查評價;會同商務部門對專項資金進行績效評價;

　　(四)會同市商務部門做好專項資金預算調(diào)整、收回統(tǒng)籌使用等相關工作;

　　(五)負責建設佛山市政府扶持資金綜合服務平臺(以下簡稱佛山扶持通平臺)，供專項資金使用單位實行網(wǎng)上申報。

　　各區(qū)商務部門負責組織本部門(機構(gòu))或本地區(qū)所屬企業(yè)、單位專項資金的項目申報、初審、監(jiān)督及績效評價等工作。

　　第五條專項資金的支持對象必須是在佛山市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營、未被列入失信黑名單的法人企業(yè)和其他組織。

　　根據(jù)項目情況，部分項目支持對象包含商務部系統(tǒng)的樣本企業(yè)、市級促消費活動的相關承辦機構(gòu)。

　　第六條專項資金支持范圍根據(jù)市商務部門促進商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展職能和每年重點工作安排確定?？捎糜谝韵路矫?根據(jù)每年工作實際另行制定具體申報指南)：

　　(一)支持商圈及特色商業(yè)街區(qū)發(fā)展。

　　支持專業(yè)型步行街(商圈)建設，對被商務部門認定為國家級、省級、市級示范商圈(特色商業(yè)街區(qū))的運營企業(yè)進行一次性獎勵，每家企業(yè)最高獎勵金額30萬元。

　　支持綜合型步行街(商圈)建設，對被認定為市級綜合型示范步行街(商圈)的申報單位進行一次性獎勵，每個申報單位最高獎勵金額50萬元。

　　(二)支持納統(tǒng)入庫的商貿(mào)流通企業(yè)做大做強。

　　對納入統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報平臺(以下簡稱納統(tǒng))限上批發(fā)、零售、餐飲企業(yè)增速達標的，分類分級給予資金獎勵。每家企業(yè)最高獎勵金額30萬元。

　　(三)支持引進總部企業(yè)。

　　鼓勵大型零售、餐飲集團及電商平臺企業(yè)在佛山經(jīng)營，對申報期內(nèi)納統(tǒng)的分級分類給予獎勵，每家企業(yè)最高獎勵金額300萬元。

　　(四)支持工業(yè)企業(yè)設立零售公司。

　　鼓勵我市工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)生產(chǎn)和銷售分離，支持其銷售公司在我市經(jīng)營，并對在申報期內(nèi)納入零售業(yè)統(tǒng)計的，分級分類給予獎勵，每家企業(yè)最高獎勵金額150萬元。

　　(五)支持開展促消費活動。

　　集中組織企業(yè)參加促消費活動，打造佛山春夏秋冬四大主題品牌購物節(jié)。對根據(jù)全市統(tǒng)一部署，參與全市促消費重點項目的商貿(mào)流通企業(yè)及行業(yè)商協(xié)會給予支持。每家企業(yè)申報年度內(nèi)最高支持金額30萬元。每家承辦機構(gòu)最高支持金額30萬元/場。

　　(六)支持開展新型消費。

　　鼓勵傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)發(fā)展直播營銷、體驗式消費等新零售業(yè)態(tài)，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、多業(yè)態(tài)發(fā)展。對納統(tǒng)的商貿(mào)流通企業(yè)開展新型消費的按實際發(fā)生費用的一定比例給予支持，每家企業(yè)申報年度內(nèi)最高支持金額15萬元。

　　(七)支持連鎖企業(yè)發(fā)展。

　　鼓勵在我市納統(tǒng)并已實行匯總納稅的批發(fā)、零售、餐飲等直營連鎖企業(yè)發(fā)展，對申報期內(nèi)企業(yè)新增加直營店的數(shù)量與規(guī)模效益等給予每家企業(yè)最高獎勵金額30萬元。

　　(八)支持首店經(jīng)濟。

　　鼓勵國內(nèi)外知名品牌和中國連鎖品牌等零售企業(yè)或其授權(quán)代理商在佛山經(jīng)營首店，給予裝修費用最高40%的支持，每家企業(yè)申報年度內(nèi)最高支持金額30萬元。

　　(九)支持商貿(mào)企業(yè)智慧商店改造升級。

　　對符合條件的商業(yè)綜合體(商圈)運營企業(yè)、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場運營主體或納統(tǒng)的零售企業(yè)，在申報期內(nèi)建立網(wǎng)站或線上APP維護管理及推廣費用給予支持，對客戶管理平臺、供應鏈管理平臺、自助結(jié)算、統(tǒng)一收銀、智能導購、智慧消防、人流檢測移動基站、智能停車、智能監(jiān)控、智能化巡檢等智慧商店改造升級項目中的硬件購置、系統(tǒng)軟件建設及升級等費用給予支持。支持金額不超過項目投入的40%，每家企業(yè)申報年度內(nèi)最高支持金額40萬元。

　　(十)支持商務部內(nèi)貿(mào)流通統(tǒng)計監(jiān)測系統(tǒng)信息報送。

　　對承擔商務部生活必需品市場監(jiān)測、重要生產(chǎn)資料市場監(jiān)測、商貿(mào)流通業(yè)統(tǒng)計分析、信息泵采集分析等系統(tǒng)數(shù)據(jù)報送的樣本企業(yè)給予獎勵，每家企業(yè)最高獎勵金額5000元。

　　(十一)支持綠色商場建設。

　　落實國家推動綠色商場創(chuàng)建有關政策，推進商貿(mào)流通行業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，對獲得商務部綠色商場稱號的企業(yè)給予獎勵，每家企業(yè)最高獎勵金額10萬元。

　　(十二)支持企業(yè)參加國內(nèi)重要專業(yè)展會。

　　1.對企業(yè)參加市商務局重點組織的國內(nèi)展會發(fā)生的展位費用給予支持，每家企業(yè)最高1萬元/場;對外貿(mào)企業(yè)扶持標準上浮15%，每家企業(yè)最高1.15萬元/場。每場展會的展位費用合計最高支持100萬元。

　　2.對組織企業(yè)抱團參加市商務局重點組織的國內(nèi)展會和開拓國內(nèi)市場重點經(jīng)貿(mào)交流活動的相關行業(yè)商(協(xié))會給予獎勵，每個商(協(xié))會最高補助1萬元/場。

　　3.對相關企業(yè)人員參加市商務局重點組織的開拓國內(nèi)市場重點經(jīng)貿(mào)交流活動團費(包括往返交通費及住宿費)給予支持，每個企業(yè)最高補貼5000元/場。

　　4.對市商務局重點組織，并由相關商協(xié)會或機構(gòu)發(fā)動企業(yè)抱團在重點展會或重點交流活動中展示推介不少于15家及以上企業(yè)展品，并宣傳推廣“有家就有佛山造”佛山品牌形象的，對發(fā)生的展位費、特裝費、運費及宣傳費用給予支持，每個商(協(xié))會或機構(gòu)最高補助50萬元/場。

　　(十三)支持重點生活必需品保供企業(yè)。

　　在疫情防控期間，對積極響應政府號召和要求，保障全市實施封控、管控、防范措施的區(qū)域群眾生活必需品供應，并做出較大貢獻的保供企業(yè)給予獎勵，每家企業(yè)最高獎勵金額3萬元。

　　(十四)支持其他有利于商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展的事項。

　　對促進商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展的其他有關事項給予支持。

　　以上項目根據(jù)每年資金安排、評審結(jié)果情況，按因素法進行資金分配。

　　第七條市商務部門負責制定每年度專項資金申報指南，并按照扶持政策標準化要求明確申報流程、申請材料與辦理時限。申報指南通過“佛山扶持通”平臺發(fā)布后由各區(qū)商務部門組織申報。

　　第八條符合申報條件的專項資金申請方，按照申報指南的要求通過“佛山扶持通”平臺進行網(wǎng)上申報，經(jīng)所在轄區(qū)商務部門在線初審通過后，在“佛山扶持通”平臺上打印申報材料，連同其他紙質(zhì)材料一并遞交至所在轄區(qū)商務部門。各區(qū)商務部門對紙質(zhì)材料審查通過后，向市商務部門提交線上及線下的申報材料。市商務部門對申報材料進行終審并提出專項資金分配方案，可視需要委托第三方中介機構(gòu)對申報材料進行評審。

　　第九條市商務部門通過部門官方網(wǎng)站或“佛山扶持通”等平臺向社會公示專項資金分配方案，公示期不少于5日;經(jīng)公示無異議的分配方案，由市商務部門按相關財政專項資金管理辦法規(guī)定的程序報批。在公示期間對分配方案有異議的，由市商務部門會同第三方中介機構(gòu)或其他部門進行調(diào)查并出具調(diào)查結(jié)論。市商務部門應將調(diào)查結(jié)論告知異議申請人。

　　第十條專項資金分配方案經(jīng)批準后，市商務部門向各區(qū)商務部門下達專項資金計劃，市財政部門向各區(qū)財政部門下達專項資金。各區(qū)商務部門及財政部門根據(jù)下達的專項資金計劃及資金，向獲得專項資金支持的單位撥付資金。

　　第十一條市商務部門負責會各區(qū)商務部門對專項資金的使用情況進行監(jiān)督檢查。市財政、審計等部門根據(jù)工作需要開展專項審計和督查，對審計和督查情況以適當方式進行通報，并將結(jié)果納入信用管理，相關部門在監(jiān)督過程中，可視需要委托第三方中介機構(gòu)組織實施。

　　第十二條預算年度終了或?qū)ｍ椯Y金預算執(zhí)行完畢，市商務部門根據(jù)市財政部門開展的年度市級財政支出項目績效評價的工作要求，開展年度績效自評工作。市財政部門可結(jié)合市商務部門的績效自評情況以及當年的工作重點，委托第三方中介機構(gòu)對部分專項資金進行重點績效評價或自評抽查。

　　第十三條獲得撥付專項資金的使用單位應切實加強財政資金的使用和管理，依法依規(guī)使用，自覺接受市商務、財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。上述職能部門根據(jù)履職需要向?qū)ｍ椯Y金使用單位提出專項資金的相關資料信息需求時，專項資金使用單位需及時按要求做好配合，不得拒絕、推諉。

　　第十四條各區(qū)商務和財政部門要及時按規(guī)定將資金撥付到專項資金使用單位，加大對專項資金項目的跟蹤服務力度，及時協(xié)調(diào)解決專項資金項目申報和使用過程中的重大問題，并主動向市商務及財政部門反映有關情況。

　　第十五條專項資金使用單位在申報專項資金的過程中，被發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假等行為以騙取財政專項資金的，追回專項資金，三年內(nèi)停止其申報上述所有專項資金的資格，并按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定追究相應責任;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

　　第十六條受委托的社會中介機構(gòu)在對專項資金申報的評審過程中，存在弄虛作假、隱瞞事實真相以及與專項資金使用單位串通作弊等行為的，取消其當年的專項資金評審服務資格。造成財政專項資金損失的，依法追究其法律責任;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

　　第十七條在銜接資金分配、使用管理等工作中，嚴禁擠占挪用資金，存在違反本辦法規(guī)定，以及濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照國家有關規(guī)定追究相應責任;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

　　第十八條市商務部門可計提不超過專項資金1%的工作經(jīng)費，用于前期工作(用于下一年度預算項目入庫的前期論證、立項、入庫評審等)以及1%事中事后工作經(jīng)費(用于本年度以及以前年度項目驗收考評、監(jiān)督檢查、內(nèi)部審計、績效管理等)。

　　第十九條本辦法由市商務局負責解釋。

　　第二十條本辦法自2022年9月10日起生效，有效期3年。