佛山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)佛山市科技創(chuàng)新團(tuán)隊資助辦法（2021年修訂）的通知

　　各區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬各機(jī)構(gòu)：

　　《佛山市科技創(chuàng)新團(tuán)隊資助辦法(2021年修訂)》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請徑向市科技局反映。

　　佛山市人民政府辦公室

　　2021年3月5日

佛山市科技創(chuàng)新團(tuán)隊資助辦法(2021年修訂)

　　第一條 為貫徹落實習(xí)總書記關(guān)于人才工作的重要講話精神，以及市委、市政府關(guān)于深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型城市的工作部署，以習(xí)總書記新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，主要瞄準(zhǔn)高端裝備制造、區(qū)塊鏈與量子信息、前沿新材料、新能源、新一代電子信息、生物醫(yī)藥與健康等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，引進(jìn)一批面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康且具有核心競爭力的科技創(chuàng)新團(tuán)隊，推動關(guān)鍵核心技術(shù)實現(xiàn)重大突破，培育新動能，提升新勢能，為我市打造“2+2+4”先進(jìn)制造業(yè)集群和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供人才支撐。根據(jù)《中共佛山市委關(guān)于印發(fā)〈佛山市人才發(fā)展體制機(jī)制改革實施意見〉的通知》(佛發(fā)〔2018〕2號)和《佛山市人民政府關(guān)于印發(fā)佛山市全面建設(shè)國家創(chuàng)新型城市促進(jìn)科技創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知》(佛府〔2019〕1號)等文件精神，修訂本辦法。

　　第二條 本辦法所稱科技創(chuàng)新團(tuán)隊，是指以團(tuán)隊帶頭人為核心，團(tuán)隊協(xié)作為基礎(chǔ)，有明確目標(biāo)任務(wù)，依托一定的平臺和項目，進(jìn)行持續(xù)創(chuàng)新創(chuàng)造的人才群體。

　　本辦法所稱項目承載單位(公司)，是指在佛山市行政區(qū)域內(nèi)具有獨立法人資格，成立時間不超過3年，無不良行為記錄，注冊資本不低于1000萬元或不低于市和區(qū)財政資助經(jīng)費總和的單位(公司)。

　　團(tuán)隊核心成員在項目承載單位(公司)中所占股份比例之和不得低于項目承載單位(公司)總股份的20%。

　　第三條 市科技局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織科技創(chuàng)新團(tuán)隊管理和服務(wù)工作，開展項目申報、中期評估、項目驗收、全生命周期監(jiān)管服務(wù)等組織工作。

　　各區(qū)科技主管部門是本區(qū)科技創(chuàng)新團(tuán)隊的推薦單位，負(fù)責(zé)項目申報、中期評估、項目驗收及項目變更審批的初審工作，協(xié)助做好項目的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)科技創(chuàng)新團(tuán)隊落地和產(chǎn)業(yè)化等事項。

　　科技創(chuàng)新團(tuán)隊帶頭人及核心成員應(yīng)當(dāng)履行合同約定，落實在佛山工作時間，確保完成各項任務(wù)目標(biāo)。項目承載單位(公司)對團(tuán)隊成員到位、資金使用、項目實施負(fù)主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定規(guī)范使用和管理項目資金，為團(tuán)隊在佛山工作提供良好條件(包括場地、自籌資金等)，及時發(fā)現(xiàn)、解決團(tuán)隊存在問題并向項目主管部門匯報，積極配合監(jiān)督管理、中期評估、項目驗收和全生命周期監(jiān)管等工作。

　　第四條 科技創(chuàng)新團(tuán)隊分為科學(xué)家團(tuán)隊、領(lǐng)軍人才團(tuán)隊、青年拔尖人才團(tuán)隊。

　　(一)科學(xué)家團(tuán)隊。

　　1.諾貝爾獎級別團(tuán)隊。團(tuán)隊成員中有諾貝爾獎獲得者或具有同等水平的國際獎項獲得者，學(xué)術(shù)水平和研究成果在國際同行中處于頂尖水平，擁有國際頂尖水平的發(fā)明專利或自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果，具有明顯的持續(xù)創(chuàng)新能力或創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力，擁有堅實的創(chuàng)新基礎(chǔ)和充分的產(chǎn)業(yè)化準(zhǔn)備及廣闊的市場前景。

　　2.院士級別團(tuán)隊。團(tuán)隊帶頭人應(yīng)當(dāng)為中國科學(xué)院院士、中國工程院院士、發(fā)達(dá)國家院士或具有同等水平的科研工作者，學(xué)術(shù)水平和研究成果在國際同行中處于領(lǐng)先地位，擁有國際頂尖水平的發(fā)明專利或自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果，具有明顯的持續(xù)創(chuàng)新能力或創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力，擁有堅實的創(chuàng)新基礎(chǔ)和充分的產(chǎn)業(yè)化準(zhǔn)備及廣闊的市場前景。

　　(二)領(lǐng)軍人才團(tuán)隊。學(xué)術(shù)水平和研究成果在同行中處于一流水平，擁有國內(nèi)頂尖水平或國際先進(jìn)水平的發(fā)明專利或自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果，具有持續(xù)創(chuàng)新能力或創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力，擁有堅實的創(chuàng)新基礎(chǔ)和充分的產(chǎn)業(yè)化準(zhǔn)備及市場前景。

　　(三)青年拔尖人才團(tuán)隊。研究方向和項目目標(biāo)屬國內(nèi)科技、應(yīng)用研究問題前沿，學(xué)術(shù)水平和研究成果在國內(nèi)同行中處于先進(jìn)地位，擁有國內(nèi)先進(jìn)水平的發(fā)明專利或自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果，具有良好的持續(xù)創(chuàng)新能力或創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力，擁有良好的創(chuàng)新基礎(chǔ)和充分的產(chǎn)業(yè)化準(zhǔn)備及市場前景。

　　第五條 科技創(chuàng)新團(tuán)隊帶頭人和核心成員必須為市外或海外引進(jìn)，具有較高的學(xué)術(shù)(技術(shù))造詣且思想創(chuàng)新、品德高尚、治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和團(tuán)隊合作精神，在研究開發(fā)群體中有較強(qiáng)的凝聚力，有時間和精力領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊開展工作，團(tuán)隊帶頭人和核心成員無在研的廣東省科技創(chuàng)新團(tuán)隊項目。

　　科學(xué)家團(tuán)隊帶頭人年齡可適當(dāng)放寬至最高不超過75歲，且團(tuán)隊核心成員平均年齡放寬至不超過55歲;領(lǐng)軍人才團(tuán)隊帶頭人年齡不超過60歲，且核心成員平均年齡不超過50歲;青年拔尖人才團(tuán)隊帶頭人年齡不超過40歲，且核心成員平均年齡不超過40歲。上述團(tuán)隊由1名帶頭人外加不少于3名核心成員組成，核心成員中具有博士學(xué)位或正高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人數(shù)占50%以上。

　　第六條  科技創(chuàng)新團(tuán)隊必須擁有核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)，研究方向?qū)儆谂c我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密相關(guān)的重點領(lǐng)域、行業(yè)和產(chǎn)業(yè)亟需解決的關(guān)鍵與核心技術(shù)。主要從事能產(chǎn)生重大經(jīng)濟(jì)效益或社會效益的技術(shù)創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化。

　　科技創(chuàng)新團(tuán)隊及項目承載單位(公司)必須保障項目實施期間投入不低于市、區(qū)財政資助金額總和的自籌經(jīng)費。

　　第七條 科技創(chuàng)新團(tuán)隊可采用全職或柔性方式引進(jìn)。全職引進(jìn)的，團(tuán)隊帶頭人及至少有兩名核心成員必須全職在佛山工作，其他核心成員可選擇全職或兼職;柔性引進(jìn)的，團(tuán)隊帶頭人可兼職在佛山工作，核心成員中至少有兩名必須全職在佛山工作，其他核心成員可選擇全職或兼職。

　　第八條 科技創(chuàng)新團(tuán)隊資助經(jīng)費由市級財政預(yù)算安排，在市科技相關(guān)專項資金中列支，對立項的項目采取分期方式撥付;也可采取資金切塊方式將部分經(jīng)費下達(dá)到區(qū)和重點科研機(jī)構(gòu)，支持其自主引進(jìn)科技創(chuàng)新團(tuán)隊。經(jīng)評審入選的科技創(chuàng)新團(tuán)隊將獲得市財政專項經(jīng)費資助，每個給予200—2000萬元。其中科學(xué)家團(tuán)隊給予1000—2000萬元，領(lǐng)軍人才團(tuán)隊給予500—1000萬元，青年拔尖人才團(tuán)隊給予200—500萬元。資助金額參考團(tuán)隊申請金額確定，不高于獲評檔次的最高額度。

　　經(jīng)市科技局推薦，獲得廣東省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊項目立項的科技創(chuàng)新團(tuán)隊，市財政對每個團(tuán)隊按照省財政資助經(jīng)費的50%進(jìn)行配套。既入選市科技創(chuàng)新團(tuán)隊項目又入選廣東省科技創(chuàng)新團(tuán)隊專項項目的團(tuán)隊，市財政按照“就高不就低，不重復(fù)資助”原則，對后立項項目差額部分進(jìn)行核定資助。

　　第九條 各區(qū)財政對入選的市科技創(chuàng)新團(tuán)隊項目按照不低于市級財政資助金額的1：1比例進(jìn)行配套資助;對獲得廣東省科技創(chuàng)新團(tuán)隊項目立項的市科技創(chuàng)新團(tuán)隊，區(qū)財政自行確定配套資助比例，但不得低于省財政資助金額的50%。既入選市科技創(chuàng)新團(tuán)隊項目又入選廣東省科技創(chuàng)新團(tuán)隊專項項目的團(tuán)隊，區(qū)財政按照“就高不就低，不重復(fù)資助”原則，對后立項項目差額部分進(jìn)行核定資助。

　　第十條 立項團(tuán)隊項目的市級財政資助經(jīng)費，項目承載單位(公司)屬于區(qū)級的，由市財政局將資金下達(dá)至項目承載單位(公司)所在區(qū)財政部門，再由區(qū)財政部門按程序撥付至項目承載單位(公司);屬于市級的，由市財政局將資金下達(dá)至項目承載單位(公司)的主管部門，再由主管部門按程序撥付至項目承載單位(公司)。

　　資助經(jīng)費按3:5:2的比例分3期撥付，具體如下：

　　第一期。立項后，簽訂合同且約定不低于市財政資助經(jīng)費30%的自籌經(jīng)費到位后，撥付30%的市財政資助經(jīng)費。

　　第二期。累計不低于市和區(qū)財政資助經(jīng)費80%的自籌經(jīng)費到位且中期評估通過后，撥付50%的市財政資助經(jīng)費。

　　第三期。累計不低于市和區(qū)財政資助經(jīng)費100%的自籌經(jīng)費到位且驗收通過后，撥付20%的市財政資助經(jīng)費。

　　區(qū)級財政配套資助經(jīng)費撥付辦法由各區(qū)自行制定。

　　第十一條 市科技局每年發(fā)布申報通知及指南，集中受理當(dāng)年科技創(chuàng)新團(tuán)隊的申報工作。科學(xué)家團(tuán)隊除按年度集中申報外，還可以全年申報、單獨評審并確定資助金額。

　　(一)編制指南。市科技局根據(jù)上級部門和市委、市政府的工作部署以及年度科技創(chuàng)新團(tuán)隊引進(jìn)、培育計劃和目標(biāo)，每年制定和發(fā)布《佛山市科技創(chuàng)新團(tuán)隊資助申報指南》，明確受理申報的對象、方向、內(nèi)容、目標(biāo)和程序等具體要求。

　　(二)受理申報。符合申報條件的科技創(chuàng)新團(tuán)隊根據(jù)《佛山市科技創(chuàng)新團(tuán)隊資助申報指南》，登錄佛山扶持通平臺進(jìn)行申報，填寫有關(guān)信息并提供相關(guān)附件及承諾函。

　　(三)審核推薦。各區(qū)科技主管部門負(fù)責(zé)受理本區(qū)科技創(chuàng)新團(tuán)隊的申報，按要求對申報對象進(jìn)行材料初審和推薦，同時加具推薦意見，匯總后報市科技局。

　　(四)形式審查。市科技局負(fù)責(zé)審查受理申報的科技創(chuàng)新團(tuán)隊資格，并對其申報資質(zhì)、資助檔次、建設(shè)目標(biāo)等進(jìn)行初審。市科技局對項目申報材料(含佐證材料)真實性和有效性存在疑問的，申報單位應(yīng)在收到市科技局通知后5個工作日內(nèi)提供有效證明材料;未能按時提供的，視為形式審查不通過。

　　(五)專家評審。專家評審應(yīng)遵循“公平公正、擇優(yōu)選取”原則，根據(jù)年度科技創(chuàng)新團(tuán)隊引進(jìn)、培育計劃和目標(biāo)，擇優(yōu)遴選立項項目。

　　1.評審第一階段采取同行評審的方式，由專家對科技創(chuàng)新團(tuán)隊的學(xué)術(shù)水平進(jìn)行評判;評審第二階段采取會議答辯評審的方式，通過科技創(chuàng)新團(tuán)隊陳述、專家提問、口頭答辯、小組討論、無記名投票等形式，形成專家書面推薦意見;評審第三階段采取現(xiàn)場考察的方式，對科技創(chuàng)新團(tuán)隊現(xiàn)有場地、人員、設(shè)備等情況進(jìn)行現(xiàn)場考察。

　　2.項目評審階段，如發(fā)現(xiàn)項目申報材料存在弄虛作假，直接視為項目形式審查不通過。項目承載單位(公司)、科技創(chuàng)新團(tuán)隊帶頭人分別于3年內(nèi)和5年內(nèi)不得申報佛山市各類科技計劃項目，對其申報的國家、省級科技計劃項目不予推薦，并向社會通報。

　　(六)上報審批。市科技局根據(jù)專家評審意見形成立項方案，報市人民政府審批，并按規(guī)定下達(dá)專項資助經(jīng)費。

　　第十二條 項目實施管理。

　　(一)項目承載單位及科技創(chuàng)新團(tuán)隊責(zé)任。

　　1.項目實施期至少為5年，團(tuán)隊帶頭人及核心成員必須與項目承載單位(公司)簽訂5年以上的勞動聘用合同，合同期限要覆蓋立項團(tuán)隊項目的實施時間。合同約定指標(biāo)完成后可提前申請驗收。

　　2.項目承載單位(公司)應(yīng)當(dāng)對項目實施所需經(jīng)費承擔(dān)主體責(zé)任，保障項目自籌經(jīng)費到位。申請的財政資金資助額度未獲得足額支持時，缺口部分應(yīng)當(dāng)由項目承載單位(公司)自籌解決。申報書所列的項目總投資金額及知識產(chǎn)權(quán)成果、項目經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和社會效益指標(biāo)等均不得減少，否則不予簽訂合同。

　　3.團(tuán)隊帶頭人及核心成員應(yīng)當(dāng)與項目承載單位(公司)簽訂勞動合同(勞務(wù)合同)，必須在佛山繳納個稅或參加社保，并保障滿足工作時間要求。全職在佛山工作人員要求在項目實施期內(nèi)每年工作時間不少于210天，兼職在佛山工作人員要求在項目實施期內(nèi)每年工作時間不少于90天，科學(xué)家團(tuán)隊帶頭人或諾貝爾獎、院士級別核心成員可放寬至每年不少于30天。

　　4.團(tuán)隊帶頭人及核心成員在其發(fā)表、發(fā)布、出版的與團(tuán)隊項目有關(guān)的論文、著作、學(xué)術(shù)報告中應(yīng)當(dāng)標(biāo)注“佛山市科技創(chuàng)新團(tuán)隊專項項目資助”。產(chǎn)生的知識產(chǎn)權(quán)成果及其他無形資產(chǎn)，原則上所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)為項目承載單位(公司)并優(yōu)先在佛山應(yīng)用，另行約定歸屬的不得計入已完成的考核指標(biāo)任務(wù)。

　　5.項目實施中，項目承載單位(公司)及所有團(tuán)隊成員均應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律法規(guī)。

　　6.在項目實施期和結(jié)束后5年內(nèi)，出現(xiàn)科技創(chuàng)新團(tuán)隊和項目承擔(dān)單位(公司)整體遷離我市、以同一項目承擔(dān)外市其他人才項目、或使用本項目資助經(jīng)費取得的科研成果在外市產(chǎn)業(yè)化等情況，視為違約，有關(guān)單位必須退還所獲得的資助經(jīng)費，市、區(qū)科技主管部門有權(quán)向其追索資助經(jīng)費所形成的增值所得。

　　7.團(tuán)隊帶頭人及核心成員為海外引進(jìn)的，項目承載單位(公司)應(yīng)當(dāng)按要求認(rèn)真核實擬引進(jìn)海外人才的情況。

　　(二)合同簽訂。獲得立項的科技創(chuàng)新團(tuán)隊?wèi)?yīng)當(dāng)聯(lián)合項目承載單位(公司)與市科技局及項目承載單位(公司)所屬區(qū)級科技主管部門簽訂項目合同。項目合同簽訂前，如有下列情況之一，視為放棄(失去)立項資格：

　　1.團(tuán)隊主動放棄簽訂合同;

　　2.團(tuán)隊帶頭人變更或無法滿足在佛山工作時間要求;

　　3.項目完成指標(biāo)和項目總投入等指標(biāo)發(fā)生變更;

　　4.團(tuán)隊核心成員或項目承載單位存在弄虛作假、違法違紀(jì)等行為;

　　5.團(tuán)隊自籌資金無法足額到位;

　　6.其他應(yīng)當(dāng)終止項目的情形。

　　(三)資金使用和項目變更管理。項目經(jīng)費使用、調(diào)整按照《佛山市財政科技創(chuàng)新資金管理辦法(試行)》執(zhí)行，項目變更管理按照《佛山市科技創(chuàng)新項目管理辦法(試行)》執(zhí)行。

　　(四)監(jiān)督檢查。

　　1.市科技局可通過政府購買服務(wù)的形式委托服務(wù)機(jī)構(gòu)為團(tuán)隊項目提供全生命周期監(jiān)管服務(wù)，包括但不限于日常監(jiān)管、共管賬戶管理、創(chuàng)新資源對接等。

　　2.項目實施期內(nèi)，各團(tuán)隊?wèi)?yīng)當(dāng)于每年第一季度按要求提交上一年度項目執(zhí)行報告，對項目進(jìn)展、成員到位、資金使用情況等進(jìn)行總結(jié)自評，并出具本年度在項目承載單位(公司)工作時間的承諾函。年度執(zhí)行報告是團(tuán)隊中期評估和項目驗收的重要依據(jù)。

　　(五)項目考核。項目中期評估、驗收、終止按照《佛山市科技創(chuàng)新項目管理辦法(試行)》等規(guī)定執(zhí)行。

　　第十三條 本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋，自2021年4月15日起實施，有效期5年?！斗鹕绞腥嗣裾k公室關(guān)于修訂佛山市科技創(chuàng)新團(tuán)隊資助辦法的通知》(佛府辦〔2018〕29號)同時廢止。