云南省商務(wù)廳2023年度行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督數(shù)據(jù)匯總分析情況

　　根據(jù)《云南省司法廳關(guān)于開展2023年度行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督有關(guān)數(shù)據(jù)匯總分析工作的通知》要求，現(xiàn)將省商務(wù)廳2023年度有關(guān)數(shù)據(jù)匯總分析情況公示如下：

　　一、行政執(zhí)法情況

　　(一)行政許可情況

　　一是落實(shí)行政許可事項(xiàng)清單管理制度。貫徹落實(shí)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于公布〈云南省行政許可事項(xiàng)清單(2023年版)〉的通知》(云政辦發(fā)〔2023〕24號(hào))要求，印發(fā)《云南省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)〈行政許可事項(xiàng)清單(2023年版)〉的通知》(云商法〔2023〕13號(hào))，承接法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定設(shè)定在云南省實(shí)施的行政許可事項(xiàng)6項(xiàng)。二是做好行政許可事項(xiàng)實(shí)施規(guī)范編制工作。根據(jù)商務(wù)部行政許可實(shí)施規(guī)范，按時(shí)完成6項(xiàng)商務(wù)行政許可事項(xiàng)實(shí)施規(guī)范編制，經(jīng)省政府辦公廳審核后在行政許可事項(xiàng)系統(tǒng)中錄入發(fā)布。三是動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單。2023年，省商務(wù)廳擬保留權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)24項(xiàng)。其中，行政許可5項(xiàng)，行政確認(rèn)1項(xiàng)，行政處罰12項(xiàng)，其他權(quán)力6項(xiàng)，已按程序報(bào)省委編辦，經(jīng)省政府同意后統(tǒng)一對(duì)外公布。

　　(二)行政處罰情況

　　一是規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)。依照法定權(quán)限和程序，對(duì)權(quán)責(zé)清單內(nèi)行政許可、行政處罰、行政確認(rèn)和其他行政職權(quán)共24項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行細(xì)化量化，制定發(fā)布了《云南省商務(wù)廳行政裁量權(quán)基準(zhǔn)適用規(guī)則》，配套該規(guī)則制定了《云南省商務(wù)廳行政許可裁量權(quán)基準(zhǔn)》、《云南省商務(wù)廳行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》和《云南省商務(wù)廳行政確認(rèn)、其他行政職權(quán)裁量權(quán)基準(zhǔn)》3張細(xì)化清單，確保行政處罰裁量適當(dāng)、行政許可便捷高效、行政確認(rèn)和其他行政職權(quán)規(guī)范有序。二是推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域行政執(zhí)法包容審慎監(jiān)管。認(rèn)真貫徹落實(shí)《云南省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)行政執(zhí)法包容審慎監(jiān)管“減免責(zé)清單”的通知》(云商法〔2022〕20號(hào))，省商務(wù)廳保留的12項(xiàng)行政處罰事項(xiàng)中，6項(xiàng)適用不予處罰情形，4項(xiàng)適用從輕處罰情形，2項(xiàng)適用減輕處罰情形。強(qiáng)化行政執(zhí)法人員包容審慎監(jiān)管意識(shí)。參加學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想暨強(qiáng)化行政執(zhí)法能力建設(shè)專題培訓(xùn)班，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，推進(jìn)全面依法治國，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加深對(duì)行政執(zhí)法包容審慎監(jiān)管重要作用的理解，更好指導(dǎo)實(shí)施柔性執(zhí)法。2023年，省商務(wù)廳無行政處罰案件。

　　(三)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管情況

　　一是修訂完善商務(wù)領(lǐng)域統(tǒng)一隨機(jī)抽查事項(xiàng)和部門聯(lián)合隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單(第四版)。根據(jù)《關(guān)于統(tǒng)籌制定云南省2023年度事中事后監(jiān)管計(jì)劃的通知》(云事中事后監(jiān)管聯(lián)發(fā)〔2023〕1號(hào))精神，制定2023年部門統(tǒng)一隨機(jī)抽查計(jì)劃8項(xiàng)，部門聯(lián)合抽查計(jì)劃6項(xiàng)(發(fā)起3項(xiàng)，配合3項(xiàng))。二是加強(qiáng)“兩庫”建設(shè)。完善執(zhí)法人員庫建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法人員隨機(jī)抽取。全廳82名行政執(zhí)法人員信息均錄入“云南省商務(wù)廳雙隨機(jī)抽取系統(tǒng)”和“云南省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合雙隨機(jī)、一公開”系統(tǒng)，確保雙隨機(jī)抽查工作順利開展。完善抽查對(duì)象名錄庫建設(shè)，積極推行分類分級(jí)監(jiān)管。推廣使用“云南省單用途預(yù)付卡公共服務(wù)應(yīng)用終端”小程序，指導(dǎo)各級(jí)商務(wù)部門將各地已發(fā)卡但未備案的企業(yè)納入監(jiān)管統(tǒng)計(jì)范疇。根據(jù)單用途商業(yè)預(yù)付卡備案發(fā)卡企業(yè)信用狀況，制定企業(yè)分級(jí)分類監(jiān)管表，做好分類分級(jí)監(jiān)管工作。三是扎實(shí)組織開展2023年度“雙隨機(jī)、一公開”工作。共完成8項(xiàng)部門抽查計(jì)劃和6項(xiàng)部門聯(lián)合抽查計(jì)劃(發(fā)起3項(xiàng)，配合3項(xiàng))，對(duì)415家企業(yè)(部門抽查43家，部門聯(lián)合抽查372家)的抽查情況進(jìn)行了網(wǎng)上公示，并將抽查結(jié)果同步推送至“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(云南)”。

　　二、行政執(zhí)法監(jiān)督情況

　　(一)行政執(zhí)法主體及行政執(zhí)法人員情況

　　一是落實(shí)行政執(zhí)法主體信息公示。根據(jù)《云南省司法廳關(guān)于省級(jí)行政執(zhí)法主體資格的公告(第一批)》(云南省司法廳公告〔2019年第12號(hào)〕)，省司法廳審查確認(rèn)省商務(wù)廳具備行政執(zhí)法主體資格。依照政府信息公開要求，省商務(wù)廳在門戶網(wǎng)站公示行政執(zhí)法主體信息，嚴(yán)格依法行政，接受公眾監(jiān)督。二是嚴(yán)格管理行政執(zhí)法證件。根據(jù)《云南省司法廳關(guān)于進(jìn)一步做好換發(fā)全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)樣式行政執(zhí)法證和申領(lǐng)、換發(fā)新式云南省法制督察證的通知》要求，省商務(wù)廳全面完成82名行政執(zhí)法人員全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)樣式行政執(zhí)法證換發(fā)、4名法制監(jiān)督人員云南省法制督察證換發(fā)。按規(guī)定對(duì)退休、調(diào)離人員執(zhí)法證件進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，落實(shí)落細(xì)行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。三是強(qiáng)化公職律師隊(duì)伍建設(shè)。制定出臺(tái)《云南省商務(wù)廳公職律師管理辦法》，規(guī)范公職律師管理。經(jīng)省司法廳核準(zhǔn)，省商務(wù)廳共有3名同志取得公職律師工作證。通過參加集中培訓(xùn)、無訟平臺(tái)自學(xué)等學(xué)習(xí)方式，持續(xù)提升公職律師專業(yè)素養(yǎng)。四是加強(qiáng)行政執(zhí)法人員教育培訓(xùn)。嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，讓尊法學(xué)法守法用法成為商務(wù)干部自覺行為和必備素質(zhì)。制定印發(fā)《云南省商務(wù)廳2023年度普法宣傳工作任務(wù)清單》，通過多種形式，加大商務(wù)干部學(xué)法工作力度。扎實(shí)組織法院旁聽活動(dòng)，開展憲法、民法典、國家安全法、外貿(mào)法、外資法等學(xué)習(xí)宣貫活動(dòng)，以法治素養(yǎng)提升服務(wù)保障商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

　　(二)落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”情況

　　一是推行行政執(zhí)法公示制度。堅(jiān)持“誰執(zhí)法誰公示”原則，在廳門戶網(wǎng)站及時(shí)公開權(quán)責(zé)清單、行政主體執(zhí)法資格以及“雙隨機(jī)、一公開”抽查清單、結(jié)果清單等，強(qiáng)化事前公開。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法工作要求，規(guī)范事中公示。結(jié)合政府信息公開工作要求，及時(shí)在廳門戶網(wǎng)站公示行政許可等行政權(quán)力運(yùn)行結(jié)果，接受群眾監(jiān)督，加強(qiáng)事后公開。二是推行行政執(zhí)法全過程記錄制度。完善商務(wù)行政執(zhí)法文書格式，規(guī)范行政執(zhí)法重要事項(xiàng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到文字記錄合法規(guī)范、客觀全面、及時(shí)準(zhǔn)確。配備行政執(zhí)法記錄儀，為開展行政執(zhí)法全過程記錄，實(shí)現(xiàn)全過程留痕、可回溯管理提供硬件支撐。三是推行重大執(zhí)法決定法制審核制度。明確重大執(zhí)法決定由廳政策法規(guī)(行政審批)處負(fù)責(zé)審核，構(gòu)建以政策法規(guī)(行政審批)處為主，公職律師、法律顧問為輔的法制審核機(jī)制，確保法制審核工作有機(jī)構(gòu)承擔(dān)、有專人負(fù)責(zé)。重大執(zhí)法事項(xiàng)未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，不得作出決定，確保重大執(zhí)法決定合法有效。

　　(三)開展案卷評(píng)查情況

　　根據(jù)《云南省司法廳關(guān)于開展2023年行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作的通知》要求，嚴(yán)格對(duì)照《云南省行政執(zhí)法案卷評(píng)查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)》，采取隨機(jī)抽查的方式，對(duì)2022年1月1日至2022年12月31日期間辦結(jié)的6件行政許可案卷進(jìn)行評(píng)查。重點(diǎn)對(duì)行政許可申請(qǐng)與受理、審查、聽證、期限、審批與決定、收費(fèi)、變更與延續(xù)、送達(dá)和卷宗等環(huán)節(jié)進(jìn)行評(píng)查。共評(píng)出優(yōu)秀案卷3卷，合格案卷3卷。被評(píng)查案卷行政執(zhí)法主體適格;事實(shí)清楚、證據(jù)充分;適用法律適當(dāng)，引用條款準(zhǔn)確;程序合法，辦理結(jié)果均依法主動(dòng)公開。

　　(四)辦理建議提案情況

　　承辦人大代表建議65件，主辦25件、分辦5件、協(xié)辦30件。承辦政協(xié)委員提案101件，主辦48件、分辦5件、會(huì)辦48件。其中，《關(guān)于打造中國昆明國際陸港激發(fā)我省對(duì)外開放新動(dòng)能的提案》、《關(guān)于以搞活城市商圈為抓手助推恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的提案》為我廳主辦的重點(diǎn)提案。截至目前，由省商務(wù)廳承辦的建議、提案已全部完成答復(fù)，做到件件有答復(fù)、件件有著落。

　　(五)受理投訴舉報(bào)情況

　　受理、辦理群眾來信來訪事項(xiàng)43件，按期辦結(jié)率100%。及時(shí)協(xié)調(diào)解決“云南省網(wǎng)上營商環(huán)境投訴平臺(tái)”涉及省商務(wù)廳投訴事項(xiàng)5項(xiàng)，按期辦結(jié)率100%。受理12345平臺(tái)轉(zhuǎn)辦件143件，辦結(jié)率100%。全年未發(fā)生行政復(fù)議、行政訴訟案件。

　　云南省商務(wù)廳

　　2024年1月30日