關(guān)于印發(fā)《深圳市文物保護(hù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》的通知

　　各相關(guān)單位：

　　為加強(qiáng)我市文物保護(hù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的使用與管理，提高資金使用效益，建立我市非國有不可移動(dòng)文物保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》《國家文物保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法》《廣東省重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，我局制定了《深圳市文物保護(hù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》。現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　深圳市文化廣電旅游體育局

　　2024年1月11日

　　深圳市文物保護(hù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條為加強(qiáng)我市文物保護(hù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的使用與管理，提高資金使用效益，建立我市非國有不可移動(dòng)文物保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》《國家文物保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法》《廣東省重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱文物保護(hù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)(以下簡稱補(bǔ)助經(jīng)費(fèi))包括文物保護(hù)單位(含國有和非國有)保護(hù)維修補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和非國有文物保護(hù)單位保養(yǎng)維護(hù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)來源為市財(cái)政撥款，列入市文物行政部門年度部門預(yù)算。

　　第三條補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的管理和使用堅(jiān)持統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)、合理安排、?？顚Ｓ玫脑瓌t。經(jīng)費(fèi)的管理和使用須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，并接受財(cái)政、審計(jì)和文化等相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

　　第四條本辦法所稱的非國有文物保護(hù)單位是指已經(jīng)各級人民政府公布，且產(chǎn)權(quán)為非國有的全國重點(diǎn)、省級、市級和區(qū)級(含新區(qū)，下同)文物保護(hù)單位，包括非國有產(chǎn)權(quán)的文物建筑、非國有組織或個(gè)人使用管理的古遺址和古墓葬。

　　第二章 經(jīng)費(fèi)支出范圍和適用對象

　　第五條經(jīng)費(fèi)支出范圍：

　　(一)文物保護(hù)單位保護(hù)維修補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)支出范圍：

　　1.文物基礎(chǔ)工作。包括保護(hù)規(guī)劃編制、開展“四有”保護(hù)工作(有保護(hù)范圍、有保護(hù)標(biāo)志、有記錄檔案、有保管機(jī)構(gòu))、遺址前期調(diào)查，文物本體保護(hù)范圍內(nèi)保存環(huán)境治理、數(shù)字化保護(hù)，以及文物日常安全防范(含日常安全巡查和隱患排除、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告制止文物違法行為等)。

　　2.文物保護(hù)工程。含國有、非國有文物保護(hù)單位的搶險(xiǎn)加固、修繕、安防、消防、防雷保護(hù)性設(shè)施建設(shè)及遷移工程等。

　　(二)非國有文物保護(hù)單位保養(yǎng)維護(hù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)支出范圍：

　　1.文物本體維修保護(hù)。含文物本體維修保護(hù)工程、文物本體保護(hù)范圍內(nèi)環(huán)境整治等項(xiàng)目。

　　2.文物安全防治。含安防設(shè)施設(shè)備基本配置(包括基本消防器材配備、防盜設(shè)施配備、防雷設(shè)施配備、應(yīng)急疏散標(biāo)志制作張貼等)。

　　第六條經(jīng)費(fèi)適用對象：

　　(一)文物保護(hù)單位保護(hù)維修補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)適用對象：

　　1.市級及以上文物保護(hù)單位;

　　2.部分具有重要科學(xué)、歷史和藝術(shù)價(jià)值的區(qū)級文物保護(hù)單位。

　　(二)非國有文物保護(hù)單位保養(yǎng)維護(hù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)適用對象：

　　1.產(chǎn)權(quán)為非國有的全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位、省級、市級、區(qū)級文物保護(hù)單位的所有權(quán)人;

　　2.所在范圍內(nèi)用地現(xiàn)由非國有組織或個(gè)人使用管理并已公布為區(qū)級以上(含區(qū)級)文物保護(hù)單位的古遺址使用人或管理人;

　　3.現(xiàn)尚有后人負(fù)責(zé)管理，且已公布為區(qū)級以上文物保護(hù)單位的有主古墓葬管理人。

　　(三)已由國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位或國有企業(yè)統(tǒng)租使用管理的非國有不可移動(dòng)文物暫不納入補(bǔ)助范圍。

　　第三章 申報(bào)主體和流程

　　第七條申請主體和流程：

　　(一)文物保護(hù)單位保護(hù)維修補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)：

　　1.申請主體。

　　各區(qū)(含新區(qū)、深汕特別合作區(qū))文物行政部門。

　　2.申請流程。

　　(1)各區(qū)(含新區(qū)、深汕特別合作區(qū))文物行政部門填寫《深圳市文物保護(hù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)申報(bào)書》，向市文物行政部門申報(bào)。

　　(2)市文物行政部門組織不少于三名省級文物專家委員會(huì)的專家進(jìn)行評審，提出補(bǔ)助項(xiàng)目和金額，由市文物行政部門對各區(qū)的申報(bào)材料進(jìn)行審核，確定補(bǔ)助金額，并報(bào)市財(cái)政部門轉(zhuǎn)移支付至各區(qū)。

　　3.跨轄區(qū)項(xiàng)目。

　　對于跨轄區(qū)項(xiàng)目，經(jīng)市文物行政部門指定或有關(guān)轄區(qū)協(xié)商后，可由其中某一轄區(qū)文物行政部門牽頭申報(bào)。

　　(二)非國有文物保護(hù)單位日常保護(hù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)：

　　1.申請主體。

　　(1)非國有文物建筑類文物保護(hù)單位的所有權(quán)人為補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)申請人。所有權(quán)人較多的可以通過推舉成立文物保護(hù)小組，由保護(hù)小組的組長作為申請人。

　　(2)古遺址類文物保護(hù)單位由遺址所在范圍用地現(xiàn)使用或管理人作為申請人。

　　(3)古墓葬類文物保護(hù)單位由其現(xiàn)負(fù)責(zé)管理的后人推舉代表人作為申請人。

　　2.申請流程。

　　(1)申請人備齊以下材料向各區(qū)(含新區(qū)、深汕特別合作區(qū))文物行政部門提出經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助申請：①文物保護(hù)單位所有權(quán)或現(xiàn)使用管理狀況的相關(guān)文件材料;②推舉成立文物保護(hù)小組、代表人相關(guān)材料(多產(chǎn)權(quán)文物保護(hù)單位需提供);③申請人與區(qū)文物行政部門簽訂的文物保護(hù)協(xié)議書。

　　(2)各區(qū)(含新區(qū)、深汕特別合作區(qū))文物行政部門對申報(bào)材料進(jìn)行初審，結(jié)合實(shí)地監(jiān)督檢查，提出意見后報(bào)市文物行政部門。

　　(3)市文物行政部門對各區(qū)的申報(bào)材料進(jìn)行審核，確定補(bǔ)助金額，并報(bào)市財(cái)政部門轉(zhuǎn)移支付至各區(qū)，由各區(qū)支付給非國有文物保護(hù)單位保護(hù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的申請人。

　　3.補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

　　依據(jù)文物保護(hù)級別確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位每年每處6萬元，省級文物保護(hù)單位每年每處5萬元，市級文物保護(hù)單位每年每處4萬元，區(qū)級文物保護(hù)單位每年每處2.5萬元。

　　4.補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)計(jì)算方式。

　　原則上每一個(gè)文物保護(hù)單位按一處計(jì)算。文物建筑群、古遺址群等類型的文物保護(hù)單位以市、區(qū)文物行政部門核定的相對獨(dú)立文物保護(hù)單位數(shù)量核算。

　　第八條補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的申報(bào)時(shí)間為每年6月。

　　第四章 經(jīng)費(fèi)管理

　　第九條補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)支付應(yīng)當(dāng)按照國庫集中支付有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各項(xiàng)支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開支范圍及開支標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十條補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的補(bǔ)助范圍和支出內(nèi)容安排使用。如遇特殊情況確需調(diào)整或變動(dòng)的，應(yīng)報(bào)市文物行政部門批準(zhǔn)。

　　第十一條當(dāng)年未完成項(xiàng)目，其經(jīng)費(fèi)可申請結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)用于該項(xiàng)目;連續(xù)兩年未用完的項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)資金，應(yīng)按照規(guī)定確認(rèn)為結(jié)余資金，由區(qū)文物行政部門收回并退回項(xiàng)目同級財(cái)政。項(xiàng)目完成后的結(jié)余資金，由區(qū)文物行政部門收回并退回項(xiàng)目同級財(cái)政。

　　第十二條凡符合政府采購要求的項(xiàng)目，應(yīng)按照政府采購的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第五章 監(jiān)督檢查

　　第十三條建立健全經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督檢查機(jī)制。項(xiàng)目實(shí)施完畢后，各區(qū)(含新區(qū)、深汕特別合作區(qū))文物行政部門須對項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行實(shí)地監(jiān)督和考核，并將考核結(jié)果書面報(bào)市文物行政部門，考核結(jié)果須于每年5月前上報(bào)，市文物行政部門組織實(shí)地檢查抽查?？己私Y(jié)果將作為下一年度補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)安排的重要依據(jù)。

　　第十四條項(xiàng)目存在下列情形之一的，應(yīng)暫緩撥款或不予撥款;存在違法違紀(jì)行為的，依照相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理，已撥款的追回補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)資金：

　　(一)未按批準(zhǔn)的方案、項(xiàng)目內(nèi)容和預(yù)算范圍使用經(jīng)費(fèi)的，或擅自變更補(bǔ)助項(xiàng)目或設(shè)計(jì)方案的;

　　(二)被查明為虛報(bào)補(bǔ)助項(xiàng)目的;

　　(三)未按規(guī)定進(jìn)行政府采購或招標(biāo)的;

　　(四)未取得文物保護(hù)工程設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工的;

　　(五)挪用或侵吞文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的;

　　(六)工程完成后，不按規(guī)定報(bào)送驗(yàn)收材料、項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算審計(jì)報(bào)告、有關(guān)報(bào)表和決算的;

　　(七)未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自在文物保護(hù)單位保護(hù)范圍及建設(shè)控制地帶進(jìn)行建設(shè)工程，對文物保護(hù)單位環(huán)境風(fēng)貌造成嚴(yán)重影響的;

　　(八)未按時(shí)提交上年度經(jīng)費(fèi)考核結(jié)果的。

　　暫緩撥款項(xiàng)目的申請人按照要求提供相關(guān)材料，經(jīng)區(qū)文物主管部門審核無誤后，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)下達(dá)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

　　第六章 附 則

　　第十五條各區(qū)(含新區(qū)、深汕特別合作區(qū))文物行政部門可參照本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定未定級不可移動(dòng)文物經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助管理辦法。

　　第十六條本辦法自2024年1月11日起執(zhí)行，有效期3年。