《深圳市羅湖區(qū)政務信息化項目管理辦法》政策解讀

　　為加強羅湖區(qū)政務信息化項目的整體統籌，提高政府信息化項目的經濟效益和社會效益，羅湖區(qū)出臺了《深圳市羅湖區(qū)政務信息化項目管理辦法》(羅府辦規(guī)〔2024〕3號，以下簡稱《辦法》)，對羅湖區(qū)政務信息化項目的建設管理提出了系統全面的要求。現就有關政策解讀如下：

　　一、《辦法》的背景和意義

　　(一)是落實中央、省市關于網絡強國、數字中國戰(zhàn)略部署的必然要求

　　黨的二十大報告提出加快建設網絡強國、數字中國。廣東省政務服務數據管理局于2023年3月發(fā)布了《關于印發(fā)廣東省數字政府改革建設2023年工作要點的通知》，提出要在2023年開好頭、起好步，全面貫徹落實黨的二十大精神，優(yōu)化數字政府建設運營機制，加快推進全省數字政府項目一體化管理。深圳市政府辦公廳于2022年11月24日修訂并發(fā)布了《深圳市市級政務信息化項目管理辦法》，嚴格貫徹市關于智慧城市和數字政府建設的工作部署，加強對政務信息化項目的全流程管理。深圳市政府辦公廳于2022年年底發(fā)布了《關于推進〈深圳市數字政府和智慧城市“十四五”發(fā)展規(guī)劃〉實施工作的通知》，要求各區(qū)強化項目整體統籌，強化項目全生命周期管理。羅湖區(qū)政務服務數據管理局對2020年印發(fā)的《深圳市羅湖區(qū)信息化項目管理辦法》進行修訂，是貫徹落實中央、省市的關于網絡強國、數字中國戰(zhàn)略部署，加快形成智慧城市和數字政府建設全區(qū)“一盤棋”新格局的必然要求。

　　(二)是解決區(qū)信息化項目管理存在的實際問題的必然要求

　　《深圳市羅湖區(qū)信息化項目管理辦法》(羅府辦規(guī)〔2020〕8號)發(fā)布以來，在區(qū)信息化管理部門的統籌管理下，加強了信息資源的集約建設與共享利用，提升了我區(qū)信息化項目建設和管理規(guī)范性水平，但依然存在著項目管理范疇不夠清晰、50萬元以下信息化項目缺乏管理抓手、政府投資項目論證流程較長、系統建設不規(guī)范存在安全隱患等問題?，F對《深圳市羅湖區(qū)信息化項目管理辦法》(羅府辦規(guī)〔2020〕8號)進行修訂，圍繞細化項目管理范疇、加強“小系統”建設和管理、強化項目驗收監(jiān)督及優(yōu)化后評價方式方法等方面，進一步加強區(qū)政務信息化項目統籌和管理，提高項目質量，更好實現對羅湖區(qū)政務信息化項目的全流程管理。

　　二、《辦法》的主要內容

　　《辦法》共三十五條。根據區(qū)政務信息化主管部門的工作職責，結合現有政務信息化項目管理需求，對原《辦法》相關條文進行刪減、完善、細化及補充新的條文內容，共修改21條辦法細則，包括八個章節(jié)，分別為總則、項目規(guī)劃、項目前期管理、建設管理、備案制管理、運維與安全、責任追究、附則?！掇k法》主要涉及9類修改內容，分別對項目生成、技術論證、建設管理、備案管理、符合性審查、項目驗收、項目運維、項目后評價等區(qū)政務信息化項目全過程管理進行規(guī)范。《辦法》不涉及市場主體經濟活動，未設置行政處罰、行政許可和行政強制事項。

　　三、《辦法》的創(chuàng)新措施

　　(一)細化管理范疇

　　管理范疇明確為政務信息系統相關的項目，具體分為基礎設施建設、軟件開發(fā)服務、通用正版軟件服務、運行維護服務、系統業(yè)務運營和第三方服務等類型的項目，并具體闡述各類型項目包括的內容，明確新建、續(xù)建、升級改造工程及服務采購項目均屬于《辦法》管理范疇，同時形成不納入區(qū)政務信息化項目管理范疇的類別。

　　(二)擴展管理類別

　　一是將所有金額的區(qū)政務信息化項目納入管理范疇;二是明確項目管理分為全過程管理和備案制管理;三是新增備案制管理章節(jié)，明確備案制管理的項目建設“負面清單”，并要求在管理平臺備案，實現統一管理。

　　(三)完善總體規(guī)劃

　　新增項目統一管理規(guī)定，明確未納入管理平臺的項目，不予安排后續(xù)資源開放。細化區(qū)政府投資政務信息化項目的報批流程。明確區(qū)政府投資綜合類項目中，涉及政務信息化建設部分，在報送區(qū)政府審批決策前，應充分征求區(qū)政務信息化主管部門意見。

　　(四)完善項目全過程監(jiān)督機制

　　明確建設單位應及時報送政務信息化項目合同簽訂、項目進展、資金使用、竣工驗收等有關信息，響應省市關于政務信息化項目一體化、全流程管理的要求，便于及時全面掌握政務信息化項目建設進展，加強項目整體統籌和全過程監(jiān)督。

　　(五)加強項目驗收前審查

　　加強對信息化項目服務器托管、系統安全等各方面的監(jiān)督和審查，對服務器托管、系統檢測、數據共享、安全測評方面提出更具體的要求，并增加了竣工驗收前區(qū)政務信息化主管部門符合性審查環(huán)節(jié)，為項目建設規(guī)范性管理提供保障。

　　(六)優(yōu)化項目后評價方式方法

　　實行項目自評價，強化建設單位(使用單位)作為資金使用單位的主體責任;實行系統應用實效評估，區(qū)信息化主管部門重點關注系統應用情況，可結合自評價報告，抽取項目進行系統應用實效評估。

　　羅湖區(qū)政務服務數據管理局

　　2024年1月24日