市人力資源和社會(huì)保障局市工業(yè)和信息化局關(guān)于實(shí)施專精特新企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)揚(yáng)帆計(jì)劃的通知

　　市人力資源和社會(huì)保障局 市工業(yè)和信息化局關(guān)于實(shí)施專精特新企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)揚(yáng)帆計(jì)劃的通知

　　各縣(市、區(qū))人力資源和社會(huì)保障局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)組織人事部、社會(huì)事業(yè)局、發(fā)展與改革局，徐州高新區(qū)社會(huì)事業(yè)局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，市各有關(guān)單位：

　　專精特新中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱“專精特新企業(yè)”)是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的生力軍，是促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的加速器。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《人力資源社會(huì)保障部工業(yè)和信息化部關(guān)于實(shí)施專精特新中小企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)揚(yáng)帆計(jì)劃的通知》(人社部發(fā)〔2023〕47號(hào))和《省人力資源社會(huì)保障廳省工業(yè)和信息化廳關(guān)于實(shí)施江蘇省專精特新企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)揚(yáng)帆計(jì)劃的通知》(蘇人社發(fā)〔2023〕63號(hào))文件要求，助力專精特新企業(yè)做大做強(qiáng)，創(chuàng)造一批高質(zhì)量就業(yè)崗位，吸納重點(diǎn)群體就業(yè)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、工作目標(biāo)

　　深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察江蘇重要講話重要指示精神，全面貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于就業(yè)工作的決策部署，堅(jiān)持管理和服務(wù)并重、幫扶和發(fā)展并舉、助企和惠民并抓，著力挖掘?qū)＞匦缕髽I(yè)發(fā)展?jié)摿Γぐl(fā)勞動(dòng)者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，著力拓寬市場(chǎng)化就業(yè)渠道，到2025年全市專精特新企業(yè)吸納就業(yè)參保1萬人以上，其中高校畢業(yè)生、高技能人才、副高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)人才占比達(dá)15%、10%、5%以上;面向?qū)＞匦缕髽I(yè)開展政府補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)5000人次以上，為實(shí)現(xiàn)建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)高質(zhì)量充分就業(yè)先行區(qū)這一目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　(一)引導(dǎo)鼓勵(lì)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。人社部門要多層次打造市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化載體，全面提升創(chuàng)業(yè)孵化水平和管理服務(wù)能力，著重引入、培育專精特新企業(yè);聯(lián)合多部門繼續(xù)辦好“創(chuàng)響江蘇”系列賽事，挖掘科技型、示范性、有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀項(xiàng)目參賽，做好項(xiàng)目的培育及篩選，擇優(yōu)推薦優(yōu)秀項(xiàng)目參加創(chuàng)業(yè)精英人才培訓(xùn)等活動(dòng)，對(duì)科技含量高、主業(yè)成長(zhǎng)快、發(fā)展前景好的優(yōu)秀中小微企業(yè)優(yōu)先向工信部門推薦作為專精特新企業(yè)培育對(duì)象。工信部門要貫徹《江蘇省優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理實(shí)施細(xì)則(暫行)》(蘇工信規(guī)〔2023〕2號(hào))，構(gòu)建創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)廣泛挖掘、分類培育、接續(xù)扶持機(jī)制，支持專精特新企業(yè)聚焦主業(yè)、做大做強(qiáng)。

　　(二)全面助力中小企業(yè)招工引才。強(qiáng)化專精特新企業(yè)監(jiān)測(cè)服務(wù)，將專精特新企業(yè)全部納入重點(diǎn)企業(yè)用工監(jiān)測(cè)范圍，依托江蘇省就業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析系統(tǒng)，及時(shí)準(zhǔn)確掌握專精特新企業(yè)數(shù)量規(guī)模、從業(yè)人數(shù)、參保繳費(fèi)、政策享受等情況。積極組織專精特新企業(yè)參加“百名海外博士江蘇行”“名企名校行”“才洽會(huì)”“人才峰會(huì)”等引才活動(dòng)，鼓勵(lì)專精特新企業(yè)與普通高校、職業(yè)院校、技工院校等建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，及時(shí)滿足專精特新企業(yè)人才需求。結(jié)合春風(fēng)行動(dòng)，聯(lián)合各對(duì)接縣區(qū)組織專精特新企業(yè)赴寶雞、青海開展勞務(wù)協(xié)作招聘活動(dòng)，促進(jìn)就業(yè)轉(zhuǎn)移。結(jié)合人才夜市、民企服務(wù)月等，舉辦專精特新企業(yè)專場(chǎng)招聘活動(dòng)，依托“就在江蘇”智慧就業(yè)服務(wù)平臺(tái)、“蘇心聘”小程序發(fā)布專場(chǎng)招聘會(huì)和崗位信息，全市每年舉辦招聘會(huì)不少于10場(chǎng)、發(fā)布崗位信息不少于1000個(gè)。

　　(三)有效保障技術(shù)技能人才供給。圍繞專精特新企業(yè)急需緊缺職業(yè)(工種)，及時(shí)更新政府補(bǔ)貼性職業(yè)(工種)目錄和緊缺職業(yè)(工種)目錄。支持專精特新企業(yè)開展職業(yè)技能培訓(xùn)和數(shù)字技能、綠色技能等人才培養(yǎng)，推廣訂單、定向、定崗式和項(xiàng)目制培訓(xùn)，到2025年全市專精特新企業(yè)開展制造業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)4000人次以上、數(shù)字類職業(yè)技能培訓(xùn)1000人次以上。鼓勵(lì)專精特新企業(yè)建立高技能領(lǐng)軍人才“揭榜領(lǐng)題”以及參與重大生產(chǎn)決策、重大技術(shù)革新和技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目的制度，支持高技能人才參與人才攻關(guān)聯(lián)合體建設(shè)。

　　(四)積極推動(dòng)技術(shù)技能人才發(fā)展。按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定，根據(jù)專精特新企業(yè)發(fā)展需要，實(shí)施數(shù)字技術(shù)工程師培育項(xiàng)目，增設(shè)人工智能、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等專業(yè)職稱，健全完善職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。支持具備條件的專精特新企業(yè)開展高級(jí)職稱自主評(píng)審試點(diǎn)，鼓勵(lì)專精特新企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員參加知識(shí)更新工程高級(jí)研修班。貫通繼續(xù)教育、職稱評(píng)審、職業(yè)培訓(xùn)政策，依托數(shù)字技術(shù)工程師培育項(xiàng)目取得高級(jí)專業(yè)技術(shù)等級(jí)證書的，可作為申報(bào)高級(jí)職稱的重要參考;取得初、中級(jí)專業(yè)技術(shù)等級(jí)證書的，可納入初、中級(jí)職稱認(rèn)定范圍。支持專精特新企業(yè)設(shè)立博士后科研工作站或流動(dòng)站，發(fā)布博士后招收“揭榜領(lǐng)題”需求，直接舉薦符合條件的博士后人員。

　　(五)努力構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系。發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制效能，推廣勞動(dòng)關(guān)系診斷服務(wù)，加強(qiáng)企業(yè)用工指導(dǎo)，鼓勵(lì)專精特新企業(yè)參與新時(shí)代和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建。創(chuàng)新實(shí)施柔性執(zhí)法，對(duì)專精特新企業(yè)初次、輕微違法違規(guī)行為，及時(shí)進(jìn)行提示提醒，免予處罰。加強(qiáng)勞動(dòng)保障法律法規(guī)宣傳，指導(dǎo)專精特新企業(yè)建立健全內(nèi)部申訴和協(xié)商回應(yīng)、勞資糾紛預(yù)防化解等機(jī)制，發(fā)揮專精特新企業(yè)工會(huì)主導(dǎo)作用，指導(dǎo)用人單位建立多渠道、多類型對(duì)話溝通機(jī)制，進(jìn)一步暢通爭(zhēng)議內(nèi)部申訴、內(nèi)部處理渠道。全面推進(jìn)智能仲裁院建設(shè)，依法公正快處專精特新企業(yè)爭(zhēng)議案件，利用信息化手段提高勞動(dòng)爭(zhēng)議處理質(zhì)效。健全重大集體勞動(dòng)爭(zhēng)議應(yīng)急處置機(jī)制，落實(shí)好防范勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，保障專精特新企業(yè)和勞動(dòng)者合法權(quán)益。

　　(六)全力確保就業(yè)政策精準(zhǔn)滴灌。各地要進(jìn)一步落實(shí)好現(xiàn)有的減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策，并根據(jù)就業(yè)形勢(shì)變化和專精特新企業(yè)需求，適時(shí)調(diào)整優(yōu)化相關(guān)政策。推進(jìn)“人社服務(wù)快辦行動(dòng)”，持續(xù)做好“一件事一次辦”服務(wù)推廣應(yīng)用，做到對(duì)專精特新企業(yè)政策享受、員工招聘、參保繳費(fèi)、檔案轉(zhuǎn)遞、補(bǔ)貼發(fā)放等事項(xiàng)打包辦、提速辦。系統(tǒng)集成涉企政策，面向?qū)＞匦缕髽I(yè)高頻開展“看得懂、算得清、辦得明”政策解讀宣傳。積極推行“免申即享”“即申即享”“直補(bǔ)快辦”等模式，依托省人社一體化信息平臺(tái)，批量開展就業(yè)失業(yè)、用工備案、社保參保以及高校畢業(yè)生、脫貧人口信息等數(shù)據(jù)比對(duì)，精準(zhǔn)向?qū)＞匦缕髽I(yè)推送享受的政策，實(shí)現(xiàn)“政策找人”。加快政策受理審核進(jìn)度，確保在20個(gè)工作日內(nèi)完成各類涉企補(bǔ)貼審核。支持專精特新企業(yè)申報(bào)就業(yè)見習(xí)基地、參與就業(yè)見習(xí)工作，新增認(rèn)定市級(jí)就業(yè)見習(xí)基地不少于30家，對(duì)見習(xí)崗位質(zhì)量開發(fā)好、留用率高的見習(xí)基地，優(yōu)先推薦參加國(guó)家級(jí)、省級(jí)就業(yè)見習(xí)示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。

　　三、保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要把實(shí)施專精特新企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)揚(yáng)帆計(jì)劃作為貫徹黨的二十大精神的重要舉措，作為做好當(dāng)前穩(wěn)就業(yè)工作、促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的重要抓手，擺上重要位置。人社部門和工信部門要建立健全專精特新企業(yè)數(shù)據(jù)交換、信息共享、協(xié)調(diào)協(xié)商機(jī)制，定期召開會(huì)議，研究制定工作計(jì)劃、活動(dòng)方案和助企政策，形成工作合力。要加強(qiáng)督促檢查，將支持專精特新企業(yè)吸納就業(yè)納入年度考核，定期調(diào)度、通報(bào)、督導(dǎo)，確保工作有力有序推進(jìn)。

　　(二)力求工作實(shí)效。各地要圍繞本地產(chǎn)業(yè)體系和重點(diǎn)行業(yè)，制定具體實(shí)施方案，確定重點(diǎn)支持專精特新企業(yè)清單和對(duì)應(yīng)的服務(wù)專員，完善專人掛鉤、定期聯(lián)絡(luò)機(jī)制，明確任務(wù)安排和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。要建好用好人社服務(wù)專員隊(duì)伍，對(duì)企業(yè)反映的問題，主動(dòng)上門了解情況，及時(shí)予以解決，各地專員既要根據(jù)服務(wù)對(duì)象需求做好服務(wù)，又不得出現(xiàn)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自對(duì)社區(qū)(村)級(jí)組織開展涉及專精特新企業(yè)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目、改變統(tǒng)計(jì)范圍、擴(kuò)大調(diào)查樣本、增加填報(bào)頻次等問題，確保整治形式主義為基層減負(fù)落到實(shí)處，做到“無事不擾、有求必應(yīng)”。

　　(三)及時(shí)宣傳推廣。圍繞專精特新企業(yè)關(guān)注的熱點(diǎn)問題，聯(lián)合開展政策進(jìn)企業(yè)等活動(dòng)，及時(shí)準(zhǔn)確解讀各項(xiàng)涉企惠企政策。聚焦吸納就業(yè)數(shù)量較多、具有良好社會(huì)聲譽(yù)的專精特新企業(yè)，開展和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建、就業(yè)和社會(huì)保障先進(jìn)民營(yíng)企業(yè)表彰等活動(dòng)，挖掘推廣先進(jìn)事跡經(jīng)驗(yàn)。將12333咨詢、廳局長(zhǎng)信箱來件、政務(wù)新媒體網(wǎng)民留言中涉及到專精特新企業(yè)的內(nèi)容納入輿情監(jiān)測(cè)范圍，及時(shí)研處，輔助決策。

　　徐州市人力資源和社會(huì)保障局

　　徐州市工業(yè)和信息化局

　　2024年1月10日