關(guān)于印發(fā)《四川省工程建設(shè)項目招標(biāo)文件編制負(fù)面清單（2023年版）》的通知（川發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2023〕636號）

　　一、評標(biāo)方法

　　1

　　選擇抽簽、搖號、抓鬮等違規(guī)方式直接選擇投標(biāo)人、中標(biāo)候選人或中標(biāo)人

　　某項目施工招標(biāo)，招標(biāo)文件規(guī)定“若出現(xiàn)并列第一，由招標(biāo)人隨機(jī)抽取確定中標(biāo)人”

　　《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見》(發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2022〕1117號)

　　二、資格條件和評審因素

　　2

　　將國家已經(jīng)明令取消的資質(zhì)資格作為投標(biāo)條件、加分條件、中標(biāo)條件

　　某項目燈光音響等設(shè)備招標(biāo)，招標(biāo)文件要求投標(biāo)人具有“計算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)”

　　《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于印發(fā)〈工程項目招投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境專項整治工作方案〉的通知》(發(fā)改辦法規(guī)〔2019〕862號)

　　3

　　在國家已經(jīng)明令取消資質(zhì)資格的領(lǐng)域，將其他資質(zhì)資格作為投標(biāo)條件、加分條件、中標(biāo)條件

　　某園林綠化工程項目招標(biāo)，招標(biāo)文件要求投標(biāo)人具備住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門核發(fā)的原園林綠化資質(zhì)或市政公用工程總承包資質(zhì)

　　《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于印發(fā)〈工程項目招投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境專項整治工作方案〉的通知》(發(fā)改辦法規(guī)〔2019〕862號)

　　4

　　將營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍作為投標(biāo)條件、加分條件、中標(biāo)條件

　　某道路綠化、亮化及10KV線路維護(hù)項目招標(biāo)，招標(biāo)文件規(guī)定：“投標(biāo)人營業(yè)執(zhí)照年檢合格且在有效期內(nèi)，經(jīng)營范圍包括園林綠化工程相關(guān)范圍”

　　《國家發(fā)展改革委辦公廳  市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)過程中企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)資格審查工作的通知》(發(fā)改辦法規(guī)〔2020〕727號)

　　5

　　將政府部門、行業(yè)協(xié)會商會或者其他機(jī)構(gòu)對投標(biāo)人作出的榮譽獎勵和慈善公益證明等作為投標(biāo)條件、中標(biāo)條件

　　某項目施工招標(biāo)，招標(biāo)文件要求投標(biāo)人須在當(dāng)?shù)厥艿竭^搶險救災(zāi)表彰

　　《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于印發(fā)〈工程項目招投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境專項整治工作方案〉的通知》(發(fā)改辦法規(guī)〔2019〕862號)

　　6

　　將取得非強制資質(zhì)認(rèn)證要求作為投標(biāo)條件、加分條件、中標(biāo)條件

　　某項目設(shè)備招標(biāo)，招標(biāo)文件規(guī)定投標(biāo)人須具備ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證和ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證等資格條件

　　《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見》(發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2022〕1117號)

　　7

　　限定聯(lián)合體投標(biāo)

　　1.某市政項目施工招標(biāo)，招標(biāo)文件規(guī)定只接受投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)

　　2.某市政項目施工招標(biāo)，招標(biāo)文件規(guī)定投標(biāo)人須具備多個資質(zhì)、不接受聯(lián)合體投標(biāo)，或者將非聯(lián)合體投標(biāo)作為加分條件

　　《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》

　　8

　　設(shè)定明顯超出招標(biāo)項目具體特點和實際需要的過高的資質(zhì)資格、技術(shù)、商務(wù)條件或者業(yè)績、獎項要求

　　1.某小(Ⅱ)水利工程項目施工招標(biāo)，水利水電工程施工總承包三級及以上資質(zhì)已滿足施工要求，招標(biāo)文件要求投標(biāo)人須具有水利水電工程施工總承包一級資質(zhì)

　　2.某體育場館建設(shè)項目專業(yè)照明燈具招標(biāo)，招標(biāo)文件要求投標(biāo)人須具有大型體育賽事場館燈具供貨業(yè)績

　　3.某項目施工招標(biāo)，屬建筑工程施工總承包二級資質(zhì)的承包工程范圍，招標(biāo)文件要求投標(biāo)人應(yīng)具備一級及以上資質(zhì)，或者在評標(biāo)辦法中將一級及以上資質(zhì)作為加分條件

　　4.某房建項目施工招標(biāo)，建筑面積2萬平方米，未達(dá)到中國建設(shè)工程魯班獎(國家優(yōu)質(zhì)工程)申報規(guī)模，招標(biāo)文件將投標(biāo)人獲得魯班獎作為加分條件

　　1.《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于印發(fā)〈工程項目招投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境專項整治工作方案〉的通知》(發(fā)改辦法規(guī)〔2019〕862號)

　　2.《四川省人民政府辦公廳關(guān)于持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的實施意見》(川辦規(guī)〔2022〕8號)

　　9

　　設(shè)定與招標(biāo)項目合同履行無關(guān)的人員資格等條件作為投標(biāo)條件、加分條件、中標(biāo)條件

　　1.某房建項目設(shè)計招標(biāo)，招標(biāo)文件要求投標(biāo)人應(yīng)具有城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)，項目負(fù)責(zé)人具有注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師的給予加分

　　2.某房建項目監(jiān)理招標(biāo)，招標(biāo)文件要求投標(biāo)人的結(jié)構(gòu)專業(yè)監(jiān)理工程師具有注冊一級結(jié)構(gòu)工程師資格

　　3.某交通項目施工招標(biāo)，招標(biāo)文件規(guī)定：“投標(biāo)人在招標(biāo)文件發(fā)布后至投標(biāo)截止日前，賬戶存款余額連續(xù)20日達(dá)到8000萬元得4分。投標(biāo)人需提供銀行出具的其賬戶連續(xù)20日的每日存款金額證明”

　　《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于印發(fā)〈工程項目招投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境專項整治工作方案〉的通知》(發(fā)改辦法規(guī)〔2019〕862號)

　　10

　　將特定行政區(qū)域、特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為投標(biāo)條件、加分條件、中標(biāo)條件

　　1.某項目勘察招標(biāo)，招標(biāo)文件要求投標(biāo)人應(yīng)有公共建筑工程勘察業(yè)績

　　2.某項目施工招標(biāo)，招標(biāo)文件將投標(biāo)人獲得過“天府杯”作為加分條件

　　3.某高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目招標(biāo)，建設(shè)內(nèi)容以渠系、渠道建設(shè)等水利工程建設(shè)內(nèi)容為主，招標(biāo)文件要求投標(biāo)人應(yīng)具備高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目類似業(yè)績，不接受水利工程類似業(yè)績

　　4.某老舊小區(qū)改造項目施工招標(biāo)，招標(biāo)文件要求投標(biāo)人應(yīng)具備老舊小區(qū)改造項目類似業(yè)績，不接受房建或市政項目類似業(yè)績

　　《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于印發(fā)〈工程項目招投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境專項整治工作方案〉的通知》(發(fā)改辦法規(guī)〔2019〕862號)

　　11

　　設(shè)定企業(yè)股東背景、年平均承接項目數(shù)量或者金額、從業(yè)人員、納稅額、營業(yè)場所面積等規(guī)模條件

　　某項目設(shè)備招標(biāo)，招標(biāo)文件要求投標(biāo)人須在當(dāng)?shù)赜胁坏陀?萬平方米的維修維護(hù)中心

　　《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于印發(fā)〈工程項目招投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境專項整治工作方案〉的通知》(發(fā)改辦法規(guī)〔2019〕862號)

　　12

　　設(shè)置超過項目實際需要的企業(yè)注冊資本、資產(chǎn)總額、凈資產(chǎn)規(guī)模、營業(yè)收入、利潤、授信額度等財務(wù)指標(biāo)

　　某項目電梯招標(biāo)，招標(biāo)文件要求投標(biāo)企業(yè)資產(chǎn)總額不低于20億元，且資產(chǎn)負(fù)債率低于60%

　　《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于印發(fā)〈工程項目招投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境專項整治工作方案〉的通知》(發(fā)改辦法規(guī)〔2019〕862號)

　　13

　　違法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式，對不同所有制投標(biāo)人采取不同的資格審查標(biāo)準(zhǔn)

　　某項目施工招標(biāo)，招標(biāo)文件要求承擔(dān)單位原則上為國有企業(yè)

　　《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于印發(fā)〈工程項目招投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境專項整治工作方案〉的通知》(發(fā)改辦法規(guī)〔2019〕862號)

　　14

　　限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地、供應(yīng)商或者檢驗檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)(法律法規(guī)有明確要求的除外)

　　某項目施工招標(biāo)，招標(biāo)文件在工程量清單中指定特定品牌瓷磚

　　《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于印發(fā)〈工程項目招投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境專項整治工作方案〉的通知》(發(fā)改辦法規(guī)〔2019〕862號)

　　15

　　套用特定生產(chǎn)供應(yīng)者的條件設(shè)定投標(biāo)人資格、技術(shù)、商務(wù)條件

　　某項目施工招標(biāo)，招標(biāo)文件在分部分項工程量清單的項目特征中描述的設(shè)備型號、規(guī)格要求為特定公司的特定產(chǎn)品

　　《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見》(發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2022〕1117號)

　　16

　　將裝訂、紙張、明顯的文字錯誤等列為否決投標(biāo)情形

　　某項目施工招標(biāo)，招標(biāo)文件規(guī)定：“投標(biāo)文件的正本和副本應(yīng)采用粘貼方式左側(cè)裝訂，不得采用活頁夾等可隨時拆換的方式裝訂，不得有零散頁，否則將被否決投標(biāo)”

　　《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見》(發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2022〕1117號)

　　三、限定投標(biāo)人權(quán)利

　　17

　　沒有法律法規(guī)依據(jù)，設(shè)定投標(biāo)報名審核環(huán)節(jié)

　　某項目施工招標(biāo)，招標(biāo)公告要求投標(biāo)人須委托專人帶齊營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)證書及相關(guān)人員授權(quán)委托書到指定地點，經(jīng)招標(biāo)人審核后方能獲取招標(biāo)文件

　　《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于印發(fā)〈工程項目招投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境專項整治工作方案〉的通知》(發(fā)改辦法規(guī)〔2019〕862號)

　　18

　　限定投標(biāo)保證金、履約保證金繳納方式和繳納形式

　　1.某項目施工招標(biāo)，招標(biāo)文件規(guī)定投標(biāo)人必須以現(xiàn)金形式提交投標(biāo)保證金

　　2.某項目施工招標(biāo)，招標(biāo)文件規(guī)定投標(biāo)人必須在特定金融機(jī)構(gòu)購買投標(biāo)保證金電子保函

　　1.《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于印發(fā)〈工程項目招投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境專項整治工作方案〉的通知》(發(fā)改辦法規(guī)〔2019〕862號)

　　2.《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于完善招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保制度進(jìn)一步降低招標(biāo)投標(biāo)交易成本的通知》(發(fā)改法規(guī)〔2023〕27號)

　　19

　　限定投標(biāo)人提交證明材料形式

　　1.招標(biāo)人對僅需提供有關(guān)資質(zhì)證明文件、證照、證件復(fù)印件的，要求必須提供原件

　　2.招標(biāo)人對按規(guī)定可以采用“多證合一”電子證照的，要求必須提供紙質(zhì)證照

　　《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于印發(fā)〈工程項目招投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境專項整治工作方案〉的通知》(發(fā)改辦法規(guī)〔2019〕862號)

　　20

　　限定投標(biāo)人代表身份

　　1.某項目施工招標(biāo)，招標(biāo)人在開標(biāo)環(huán)節(jié)要求投標(biāo)人的法定代表人必須到場，不接受經(jīng)授權(quán)委托的投標(biāo)人代表到場

　　2.某項目施工招標(biāo)開標(biāo)時，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以某投標(biāo)人代表未出示法人授權(quán)委托書原件，無法證明投標(biāo)文件遞交人與投標(biāo)人的關(guān)系為由，拒收該投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件

　　《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于印發(fā)〈工程項目招投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境專項整治工作方案〉的通知》(發(fā)改辦法規(guī)〔2019〕862號)

　　21

　　不按規(guī)定處理異議

　　1.招標(biāo)文件公布后，投標(biāo)人依法提出異議，招標(biāo)人未在收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)

　　2.招標(biāo)文件公布后，投標(biāo)人依法提出異議，招標(biāo)人故意拖延、敷衍，無故回避實質(zhì)性答復(fù)，或在作出答復(fù)前繼續(xù)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動

　　《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見》(發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2022〕1117號)

　　22

　　要求投標(biāo)人在本地注冊設(shè)立子公司、分公司、分支機(jī)構(gòu)，在本地?fù)碛幸欢ㄞk公面積，在本地繳納社會保險等

　　某項目設(shè)備招標(biāo)，招標(biāo)文件將投標(biāo)人在當(dāng)?shù)鼐邆渖a(chǎn)基地或與當(dāng)?shù)睾炇鹪O(shè)備生產(chǎn)線投資意向協(xié)議作為加分條件

　　《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于印發(fā)〈工程項目招投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境專項整治工作方案〉的通知》(發(fā)改辦法規(guī)〔2019〕862號)

　　23

　　就同一招標(biāo)項目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的項目信息

　　招標(biāo)人在兩個以上媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項目的招標(biāo)公告內(nèi)容不一致

　　《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》

　　24

　　未按規(guī)定執(zhí)行交易時限要求

　　1.招標(biāo)人設(shè)置的資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件發(fā)售期少于5日

　　2.依法必須招標(biāo)項目，招標(biāo)人設(shè)置的提交資格預(yù)審申請文件的時間自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起少于5日

　　3.招標(biāo)人發(fā)出的澄清或修改內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件編制的，未在提交資格預(yù)審申請文件截止時間至少3日前或者投標(biāo)截止時間至少15日前，以書面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人

　　4.招標(biāo)人發(fā)出的澄清或修改內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件編制的，如距提交資格預(yù)審申請文件截止時間已不足3日，或者距投標(biāo)截止時間不足15日，未順延提交資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件的截止時間

　　《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》

　　四、其他違法違規(guī)行為

　　25

　　增設(shè)沒有法律法規(guī)依據(jù)的其他保證金

　　某項目施工招標(biāo)，招標(biāo)文件要求投標(biāo)報價低于項目招標(biāo)控制價85%的投標(biāo)人須提交風(fēng)險保證金

　　《國家發(fā)展改革委辦公廳等關(guān)于開展工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問題專項治理的通知》(發(fā)改辦法規(guī)〔2023〕567 號)

　　26

　　以其他不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人

　　1.某項目勘察設(shè)計招標(biāo)，招標(biāo)文件規(guī)定投標(biāo)報價低于最高投標(biāo)限價的80%的，其投標(biāo)按低于成本作否決處理

　　2.某項目施工招標(biāo)，招標(biāo)文件要求投標(biāo)人提供材料供應(yīng)商授權(quán)書

　　3.某項目施工招標(biāo)，招標(biāo)文件規(guī)定投標(biāo)人投標(biāo)截止前一個工作日向招標(biāo)人指定銀行賬戶存入15000萬元實力證明金得10分;每增加1000萬元實力證明金加1分

　　《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于印發(fā)〈工程項目招投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境專項整治工作方案〉的通知》(發(fā)改辦法規(guī)〔2019〕862號)