《河北省化工園區(qū)認(rèn)定管理辦法》解讀

　　《河北省化工園區(qū)認(rèn)定管理辦法》(冀政辦字〔2023〕132號)，以下簡稱《辦法》)于2023年12月11日由省政府辦公廳印發(fā)，現(xiàn)就相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行如下解讀：

　　一、為什么要制定《河北省化工園區(qū)認(rèn)定管理辦法》

　　《河北省化工園區(qū)認(rèn)定辦法(試行)》(冀政辦字〔2020〕182號)于2020年10月印發(fā)實施。2021年12月，工業(yè)和信息化部等六部門印發(fā)《化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定管理辦法(試行)》(工信部聯(lián)原〔2021〕220號，以下簡稱《國家辦法》)，對園區(qū)建設(shè)和認(rèn)定工作提出了要求。為做好《國家辦法》的落實，同時不影響我省化工園區(qū)認(rèn)定進(jìn)程，2022年3月省工業(yè)和信息化廳會同省發(fā)展改革委等部門印發(fā)《關(guān)于做好我省化工園區(qū)認(rèn)定和復(fù)核工作的通知》，要求在認(rèn)定工作中做好《國家辦法》的貫徹落實。隨著認(rèn)定工作基本完成，工作重心由園區(qū)認(rèn)定開始轉(zhuǎn)向規(guī)范提升和高質(zhì)量發(fā)展。

　　園區(qū)認(rèn)定辦法不僅是園區(qū)認(rèn)定的政策依據(jù)，也是園區(qū)年度自評、省級評價及復(fù)核的政策遵循，更是指導(dǎo)園區(qū)規(guī)范提升和高質(zhì)量發(fā)展的主要政策措施。鑒于我省《試行辦法》已超過試行期限，結(jié)合《國家辦法》要求和認(rèn)定工作實踐，省工業(yè)和信息化廳對《試行辦法》進(jìn)行修訂，形成了《河北省化工園區(qū)認(rèn)定管理辦法》。

　　二、《河北省化工園區(qū)認(rèn)定管理辦法》有哪些主要內(nèi)容

　　《辦法》分正文和附件兩部分。正文共五章二十三條，為園區(qū)認(rèn)定、評價、管理的條件和程序，附件為《河北省化工園區(qū)評分標(biāo)準(zhǔn)》。第一章總則共三條，明確《辦法》出臺背景、化工園區(qū)定義和省有關(guān)部門分工。第二章認(rèn)定條件與程序共三條，明確了認(rèn)定園區(qū)的基本條件、申報認(rèn)定所需材料及認(rèn)定的工作程序。第三章園區(qū)評價與復(fù)核共五條，明確了園區(qū)評價和復(fù)核工作程序。第四章評價結(jié)果運(yùn)用共七條，明確園區(qū)下步整改、擴(kuò)區(qū)等方面內(nèi)容。第五章附則共一條，明確《辦法》施行日期。

　　三、《河北省化工園區(qū)認(rèn)定管理辦法》與《河北省化工園區(qū)認(rèn)定辦法(試行)》相比，有哪些主要修改內(nèi)容

　　修訂以促進(jìn)園區(qū)規(guī)范提升和高質(zhì)量發(fā)展為指導(dǎo)，在不改變《試行辦法》整體架構(gòu)、園區(qū)認(rèn)定和評價工作程序的基礎(chǔ)上進(jìn)行修改完善。為突出園區(qū)管理重要性，《辦法》名稱中增加“管理”二字。

　　《辦法》分正文和附件兩部分。

　　(一)正文主要修改內(nèi)容。充分吸納《國家辦法》中的園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)要求，將建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中涉及園區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容納入到基本條件中，并增加園區(qū)擴(kuò)區(qū)條款。

　　第一章總則，貫徹落實文件中增加《國家辦法》，并按照《國家辦法》分工，增加交通運(yùn)輸部門職責(zé)。

　　第二章認(rèn)定條件與程序，參照《國家辦法》中的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對基本條件進(jìn)行了擴(kuò)充，主要包括園區(qū)選址要求、總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的要求、“禁限控”目錄、事故廢水防控系統(tǒng)建設(shè)等，并在管理體系中進(jìn)一步明確園區(qū)所在開發(fā)區(qū)管委會的主體責(zé)任。對應(yīng)認(rèn)定基本條件，補(bǔ)充完善了園區(qū)認(rèn)定申報材料要求，新增加了園區(qū)對外危險貨物運(yùn)輸風(fēng)險論證、封閉管理設(shè)施、化工安全技能實訓(xùn)基地、事故廢水防控系統(tǒng)、揮發(fā)性有機(jī)物管控體系等相關(guān)證明材料。

　　第三章園區(qū)評價與復(fù)核，園區(qū)評價政策依據(jù)中增加了《國家辦法》，園區(qū)自評報告報送部門增加了省交通運(yùn)輸廳。

　　第四章評價結(jié)果運(yùn)用，主要增加了園區(qū)擴(kuò)區(qū)條款，并要求園區(qū)四至和面積發(fā)生變化后，及時修編總體規(guī)劃等文件。

　　(二)附件主要修改內(nèi)容。評分標(biāo)準(zhǔn)修訂主要是貫徹落實《國家辦法》中建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)內(nèi)容，將建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中涉及園區(qū)提升的內(nèi)容和我省存在主要問題充分吸納到評分中。評分標(biāo)準(zhǔn)由原來32項增加到34項，增加了實訓(xùn)基地和防滲漏措施兩項評分項，對其他部分評分項進(jìn)行了修訂。