關(guān)于《深圳市光明區(qū)關(guān)于促進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》的政策解讀

　　為全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，按照市委、市政府支持光明科學(xué)城打造世界一流科學(xué)城的工作部署，錨定世界一流科學(xué)城和深圳北部中心奮斗目標(biāo)，加快打造原始創(chuàng)新策源地、科研經(jīng)濟(jì)先行地、創(chuàng)新人才集聚地，為深圳加快建設(shè)具有全球重要影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心提供有力支撐，深圳市光明區(qū)科技創(chuàng)新局研究制定了《深圳市光明區(qū)關(guān)于促進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干措施》)。

　　一、《若干措施》出臺(tái)背景是什么?

　　2020年10月14日，習(xí)近平總書(shū)記出席深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)并發(fā)表重要講話，指出必須堅(jiān)持創(chuàng)新是第一動(dòng)力，在全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中贏得主動(dòng)權(quán)，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，培育新動(dòng)能，提升新勢(shì)能，建設(shè)具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。光明區(qū)把握世界一流科學(xué)城建設(shè)機(jī)遇，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力優(yōu)化綜合創(chuàng)新生態(tài)，加速集聚科技創(chuàng)新資源，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能，逐步構(gòu)建“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化+科技金融+人才支撐”全過(guò)程創(chuàng)新生態(tài)鏈，科技引領(lǐng)支撐作用不斷增強(qiáng)，在全市創(chuàng)新地位和影響力持續(xù)上升，但同時(shí)區(qū)域創(chuàng)新基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新水平不高等問(wèn)題仍然突出。

　　為加快建設(shè)具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位、建設(shè)高水平創(chuàng)新平臺(tái)和載體、加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、構(gòu)建良好創(chuàng)新生態(tài)，將光明區(qū)打造為原始創(chuàng)新策源地、科研經(jīng)濟(jì)先行地、創(chuàng)新人才集聚地，奮力譜寫(xiě)世界一流科學(xué)城和深圳北部中心建設(shè)新篇章，制定《若干措施》。

　　二、《若干措施》目標(biāo)任務(wù)是什么?

　　一是深入貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。全面貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述和對(duì)深圳的指示批示精神，深入落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于大灣區(qū)綜合性國(guó)家科學(xué)中心先行啟動(dòng)區(qū)建設(shè)的決策部署。

　　二是以頂層文件推動(dòng)“四鏈融合”。目前光明區(qū)制定出臺(tái)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群政策主要針對(duì)各細(xì)分行業(yè)，在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、空間用地、租金補(bǔ)貼等方面進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)扶持，專(zhuān)項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策體系完備?！度舾纱胧穼⑦M(jìn)一步推動(dòng)科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在平臺(tái)建設(shè)、機(jī)構(gòu)落地、研發(fā)投入、企業(yè)培育等方面制定頂層設(shè)計(jì)文件，與產(chǎn)業(yè)政策形成錯(cuò)位與協(xié)同，持續(xù)打造最優(yōu)科技創(chuàng)新生態(tài)。

　　三、《若干措施》制定依據(jù)有哪些?

　　為貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，加快建設(shè)具有全球重要影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，依據(jù)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見(jiàn)》《廣東省自主創(chuàng)新促進(jìn)條例》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)科技創(chuàng)新條例》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)光明科學(xué)城發(fā)展促進(jìn)條例》《深圳市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃》等文件精神，制定本措施。

　　四、《若干措施》的起草過(guò)程是?

　　一是認(rèn)真梳理政策文件。深入學(xué)習(xí)研究國(guó)家、省、市關(guān)于科技創(chuàng)新的重要政策文件和相關(guān)要求，力求全面落實(shí)上級(jí)政策要求。梳理北京、上海、廣州等先進(jìn)地區(qū)近期出臺(tái)的科技創(chuàng)新相關(guān)政策文件，廣泛學(xué)習(xí)借鑒各地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，從中提煉契合科技創(chuàng)新發(fā)展需要的共性條款，如創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)攻關(guān)、重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)研究等，進(jìn)行充分吸收融合，確保光明科學(xué)城科技創(chuàng)新政策的科學(xué)性、先進(jìn)性。

　　二是開(kāi)展深入調(diào)研。組織召開(kāi)科研機(jī)構(gòu)研討會(huì)、企業(yè)座談會(huì)、專(zhuān)家座談會(huì)，深入調(diào)研走訪企業(yè)機(jī)構(gòu)，了解光明區(qū)在促進(jìn)科技創(chuàng)新中存在的難點(diǎn)、痛點(diǎn)，吸納各領(lǐng)域?qū)＜摇⑵髽I(yè)家意見(jiàn)，進(jìn)一步剖析支持路徑、政策引領(lǐng)性、政策著力點(diǎn)，優(yōu)化支持目標(biāo)對(duì)象與策略并修改政策條款。

　　三是全面征集問(wèn)題建議。為提高政策制定的精準(zhǔn)性，通過(guò)公眾、各部門(mén)進(jìn)行意見(jiàn)征求，并組織召開(kāi)了《若干措施》征求意見(jiàn)座談會(huì)，聽(tīng)取科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、高校、企業(yè)等創(chuàng)新主體建議意見(jiàn)，力求政策內(nèi)容全面合理，契合實(shí)際。

　　五、《若干措施》的主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)是?

　　(一)立足光明獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。充分利用光明區(qū)資源稟賦，發(fā)揮世界一流重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群的巨大優(yōu)勢(shì)，以科技創(chuàng)新15條(另有5條附則)為主線，聚焦科技自立自強(qiáng)，重點(diǎn)圍繞區(qū)委區(qū)政府工作重心，引進(jìn)一批“大院大所”、加快高水平科研平臺(tái)建設(shè)、提升科技創(chuàng)新生態(tài)、支持企業(yè)提升科技創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略需求和行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，持續(xù)加大研發(fā)投入，開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，按規(guī)定積極承擔(dān)國(guó)家重大科技項(xiàng)目。全市首創(chuàng)大型儀器設(shè)備開(kāi)放共享、國(guó)際頂尖平臺(tái)支持、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收入、概念驗(yàn)證及中小試基地認(rèn)定配套、科技服務(wù)業(yè)資助等條款。

　　(二)積極探索體制機(jī)制改革。充分發(fā)揮立法權(quán)在破解改革發(fā)展瓶頸方面的作用，形成更多可復(fù)制、可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)，打造深化科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革前沿陣地。一是對(duì)各類(lèi)創(chuàng)新主體圍繞科技創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的體制機(jī)制改革取得實(shí)效，并形成可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。二是面向全國(guó)征集、遴選、實(shí)施一批事關(guān)光明科學(xué)城創(chuàng)新體系建設(shè)、科技體制機(jī)制改革的軟科學(xué)研究項(xiàng)目，為光明科學(xué)城戰(zhàn)略規(guī)劃、政策法規(guī)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、機(jī)制創(chuàng)新等提供決策支撐。三是突出科技評(píng)價(jià)改革，建立健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系，發(fā)揮人才評(píng)價(jià)正向激勵(lì)作用。四是強(qiáng)調(diào)科技倫理與科研誠(chéng)信，要求獲得政策資助的單位應(yīng)履行科研誠(chéng)信管理、科技倫理管理、科研作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)的主體責(zé)任，弘揚(yáng)和培育科學(xué)家精神、企業(yè)家精神、工匠精神，營(yíng)造開(kāi)放包容、合作協(xié)同、崇尚創(chuàng)新、寬容失敗、誠(chéng)信為本的氛圍。

　　六、《若干措施》的主要內(nèi)容有哪些?

　　《若干措施》立足光明實(shí)際，提出“原始創(chuàng)新策源引領(lǐng)支持計(jì)劃”“技術(shù)攻關(guān)與成果產(chǎn)業(yè)化支持計(jì)劃”“科技企業(yè)培育發(fā)展支持計(jì)劃”“科技創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化支持計(jì)劃”四大章節(jié)和附則，共包含二十個(gè)條款(含五條附則)。

　　(一)原始創(chuàng)新策源引領(lǐng)支持計(jì)劃。共三個(gè)條款，分別為支持國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)、支持引領(lǐng)性科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、支持打造國(guó)際創(chuàng)新合作高地。

　　(二)技術(shù)攻關(guān)與成果產(chǎn)業(yè)化支持計(jì)劃。共五個(gè)條款，分別為支持承擔(dān)國(guó)家重大科技項(xiàng)目、支持開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體作用、支持概念驗(yàn)證中心和中小試基地建設(shè)、提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。

　　(三)科技企業(yè)培育發(fā)展支持計(jì)劃。共三個(gè)條款，分別為支持開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)建高質(zhì)量孵化載體、支持科技服務(wù)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。

　　(四)科技創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化支持計(jì)劃。共四個(gè)條款，分別為支持開(kāi)展高水平科技交流活動(dòng)、強(qiáng)化科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)、打造全國(guó)科普示范高地、支持科技體制機(jī)制改革。

　　(五)附則。共五個(gè)條款，主要約定政策時(shí)限、資金來(lái)源、科研誠(chéng)信、不重復(fù)資助原則、主管單位等情況。

　　七、《若干措施》申報(bào)條件有哪些?

　　根據(jù)《光明區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》(深光府規(guī)〔2023〕15號(hào))有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)經(jīng)發(fā)資金資助的單位或個(gè)人原則上應(yīng)滿足以下基本條件。

　　(一)單位、社會(huì)組織須滿足以下基本條件：

　　1.依法依規(guī)辦理市場(chǎng)主體登記注冊(cè)手續(xù)和稅務(wù)登記手續(xù)，在光明區(qū)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng);

　　2.有規(guī)范健全的財(cái)務(wù)管理制度，依法履行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)申報(bào)義務(wù);

　　3.誠(chéng)實(shí)守信、遵紀(jì)守法，不存在違反失信懲戒措施基礎(chǔ)清單相關(guān)規(guī)定的情形;

　　4.符合有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策文件及申報(bào)指南規(guī)定的其他條件。

　　(二)個(gè)人須滿足以下基本條件：

　　1.遵紀(jì)守法，近三年無(wú)犯罪記錄;

　　2.誠(chéng)實(shí)守信，不存在違反失信懲戒措施基礎(chǔ)清單相關(guān)規(guī)定的情形;

　　3.申請(qǐng)資助時(shí)仍與符合申報(bào)條件的單位存在勞動(dòng)合同關(guān)系;

　　4.符合有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策文件及申報(bào)指南規(guī)定的其他條件。

　　具體項(xiàng)目的申報(bào)條件由光明區(qū)科技創(chuàng)新局依據(jù)本《若干措施》另行制定操作規(guī)程和申報(bào)指南予以規(guī)定。

　　八、解讀部門(mén)與解讀人

　　(一)解讀部門(mén)：光明區(qū)科技創(chuàng)新局;

　　(二)解讀人：張工;

　　(三)聯(lián)系方式：23245713。