風正帆揚破浪行——陽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)2023年高質(zhì)量發(fā)展綜述

　　一座座標準廠房拔地而起，一條條生產(chǎn)線建成投入使用，一個個重大項目開工建設，處處呈現(xiàn)出一派火熱景象……2023年，陽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)全力攻堅“招商引資、項目建設、基礎(chǔ)設施”三大戰(zhàn)役，著力培育壯大現(xiàn)代陶瓷、電子信息、精細化工三大產(chǎn)業(yè)集群，提升綜合實力、發(fā)展活力、內(nèi)生動力，經(jīng)過一年的奮斗，交出了一份“工業(yè)投資穩(wěn)步增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，自主創(chuàng)新能力增強”的優(yōu)異成績，為全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展挺直了“脊梁”。

　　抓機遇補“短板”  點燃干事激情

　　以破竹之勢，邁改革之步。時代的巨輪呼嘯飛馳，面對質(zhì)量效益不夠高、體制機制不夠活、整體層級亟待提升等短板，陽城開發(fā)區(qū)主動應變局開新局，通過厘清關(guān)系、健全體系、狠抓突破、創(chuàng)新舉措、強化保障等，深化“三化三制”、“管運分離”改革，切實解決主導產(chǎn)業(yè)不優(yōu)、產(chǎn)業(yè)集群不精、區(qū)域競爭力不強等問題。

　　針對四個園區(qū)布局分散現(xiàn)狀，陽城開發(fā)區(qū)探索成立了四個園區(qū)管理服務中心，突出在一線發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。建立完善“指揮部+園區(qū)管理服務中心+公司”的大項目專班制，由管委會副主任兼任指揮部指揮長，代表黨工委、管委會行使職權(quán)，園區(qū)管理服務中心負責招商、審批、全代辦、安全環(huán)保檢查等;園區(qū)公司負責基礎(chǔ)設施建設、項目管理、園區(qū)運營、產(chǎn)業(yè)鏈工業(yè)鏈平臺建設等。

　　以扁平高效、運轉(zhuǎn)順暢為目標，對內(nèi)設部室職能進行整合優(yōu)化，明確部室職責和崗位設置，按照承擔責任、任務量等確定崗位系數(shù)。落實全員競聘制，中層干部競爭上崗，普通職工雙向選擇、交叉任職，實現(xiàn)定崗定人、人崗相宜。推行分層分級管理，年初將省考核指標任務細化分解至園區(qū)和部室，由部室和園區(qū)分解至崗位，通過過程目標雙統(tǒng)籌，實現(xiàn)層級管理、優(yōu)績優(yōu)酬。開發(fā)區(qū)平臺公司成立了融開人力資源公司，以公開招聘、市場化手段引進人才，吸納招商、融資、運營、管理等方面專業(yè)人才 ，讓有精力、有能力、有動力的人更好擔當企業(yè)服務、招商引資、項目建設等主業(yè)主責。體制機制的改革，真正探索出管委會“瘦身”、經(jīng)濟“強體”的新路徑，讓陽城開發(fā)區(qū)成為科技創(chuàng)新的引領(lǐng)區(qū)、深化改革的試驗區(qū)、對外開放的先行區(qū)、新舊動能轉(zhuǎn)換的集聚區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展的示范區(qū)。

　　創(chuàng)新招商模式  增強外引實效

　　有人用“四個千萬”來形容招商引資，可見此項工作何其難也!對于陽城這個內(nèi)陸小城，更是如此。     在招商引資工作中，為解除投資者對于政策變化、人事變動等可能導致承諾無法兌現(xiàn)的顧慮和擔憂，陽城開發(fā)區(qū)黨工委領(lǐng)導班子帶隊，多次赴先進開發(fā)區(qū)考察學習，對招商引資工作進行全面謀劃，在深入調(diào)查研究，精準把握國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、市場動態(tài)和資源環(huán)境優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況的基礎(chǔ)上，“政府+園區(qū)+社會資本+公司”新型招商運營模式應運而出，并在演禮園區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)園率先實行。政府通過市場化方式，選擇鏈接企業(yè)多、招商經(jīng)驗豐富的社會資本方，將電子信息產(chǎn)業(yè)園招商運營整體委托社會資本方，給予其招商優(yōu)惠政策，賦予自主招商的權(quán)利。開發(fā)區(qū)負責制定項目招引負面清單，做好優(yōu)惠政策兌現(xiàn)，并與社會資本方就畝均投入、產(chǎn)出、稅收強度等簽訂協(xié)議進行考核和對賭，保證招商引資成效。

　　特別引人注目的，是兩個“安全機制”，即：“抵押+對賭兜底”機制和“雙層監(jiān)管”機制。通過“抵押+對賭兜底”，達到招商成效的兜底保證。“雙層監(jiān)管”機制，要求開發(fā)區(qū)對項目公司監(jiān)管，項目公司對入園項目監(jiān)管，確保多方合作互利共贏。在打出這一套極具份量、操作性強的“組合拳”后，陽城開發(fā)區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)園招商引資按下“快進鍵”，跑出“加速度”。鏈核企業(yè)湖北松吉機車制造有限公司入?yún)^(qū)，投資10億元建設電動摩托車生產(chǎn)基地;投資5億元的弘毅鋰電池已進駐并實現(xiàn)一期試運行;投資2億元的超精密部件生產(chǎn)項目已進場裝修，2024年12月建成投運;投資5億元的智語光電LED燈管、投資3億元的厘米科技LED顯示模組生產(chǎn)基地等項目正加快對接。     這一年，陽城開發(fā)區(qū)招商引資工作成績斐然。聚焦陶瓷、電子信息、精細化工、裝備制造等主導產(chǎn)業(yè)，瞄準京津冀、長三角、粵港澳、中原城市群等區(qū)域，通過中介招商、共建園區(qū)招商、長板招商、親情招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等模式，加快項目招引落地。全年累計對接企業(yè)67批次、項目32個，已簽約落地7個，涉及投資總額80.32億元。“三個一批”壓茬推進，四次“三個一批”活動共涉及項目31個，總投資92.71億元，其中，簽約項目全部開工，開工項目蹄疾步穩(wěn)，投產(chǎn)項目全部達效。

　　是的，陽城開發(fā)區(qū)招商引資工作，風勁潮涌，千帆競發(fā)。

　　項目建設風火火  產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅火火

　　項目是穩(wěn)定經(jīng)濟運行的壓艙石，更是推動高質(zhì)量發(fā)展的強引擎。一年來，陽城開發(fā)區(qū)各個園區(qū)都在如火如荼的建設中，每個項目都有服務專班送政策送溫暖……項目建設風風火火的生動場景，蓄力形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅紅火火的良好局面。

　　演禮新興科技產(chǎn)業(yè)園，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，招引落地電子信息產(chǎn)業(yè)園，將原有政策招商轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌龌猩?，前置招商引資工作，提升招商成效，促進建設和招商引資同步推進。產(chǎn)業(yè)園共建設28棟標準廠房，已建成18棟，力爭2—3年園區(qū)內(nèi)的所有標準廠房實現(xiàn)招引企業(yè)全部入駐，預計可實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)投資30億元，年產(chǎn)值68億元，年稅收2.05億元，帶動4000—5000人就業(yè)，成為晉東南地區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。目前，以松吉電動車為核心的產(chǎn)業(yè)鏈上下游1家企業(yè)已成功入駐，3家企業(yè)正進場裝修，5家企業(yè)正深度對接,為高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動能。

　　安陽現(xiàn)代陶瓷工業(yè)園，重點在提質(zhì)提速、節(jié)能降耗、高效集約發(fā)展和原料堆場整治上下功夫，打造低碳、綠色、循環(huán)發(fā)展示范區(qū)。圍繞陶瓷琉璃琺華專業(yè)鎮(zhèn)建設，積極探索“兩高”政策下的陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑，引進大宗固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)園，利用煤矸石、粉煤灰等固廢，生產(chǎn)高嶺土、焦寶石、莫來石、硅肥、氣凝膠、石墨烯、碳纖維等產(chǎn)品，全部投產(chǎn)后可年處理350萬噸煤矸石，為陶瓷產(chǎn)業(yè)提供高端原料，并向下游延伸，形成產(chǎn)業(yè)鏈條，可促進我縣煤炭產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展及耐火材料的行業(yè)發(fā)展，預計可實現(xiàn)產(chǎn)值60億元，利稅10.5億元，解決勞動力600余人。安陽工業(yè)園穩(wěn)步推進“無固廢城市”建設，對于加強全省乃至全國生態(tài)文明建設、打好污染防治攻堅戰(zhàn)、深入推進“雙碳”，將起到引領(lǐng)示范作用。

　　八甲口新能源產(chǎn)業(yè)園，以冶鑄復興為抓手，加快標準廠房建設和“三通一平”工程建設，積極對接爆破焊接新型金屬復合板材料生產(chǎn)加工項目、中高端鑄件及深加工研發(fā)制造基地項目，力爭快速落地開工。依托侯月鐵路和陽濟、晉運高速等鐵路、公路運輸網(wǎng)，打通鏈接“一帶一路”和海運的鐵路通道，打造輻射周邊地區(qū)的貨物周轉(zhuǎn)節(jié)點，建設智能化的倉儲、物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)進出貨物低成本通達，補齊工業(yè)物流短板。

　　臺頭化工園區(qū)基礎(chǔ)設施建設項目，主要建設污水處理廠、事故應急池、公共管廊等配套設施。目前正在進行三通一平、電力改遷和采空區(qū)治理。已簽約的山西九信年產(chǎn)5000噸3-巰基丙酸甲酯生產(chǎn)線項目，總投資約1億元，占地30畝，正在進行生產(chǎn)車間及配套設施建設。

　　一個個激動人心的場面，一句句充滿激情的話語，一次次簽約成功后的握手，無不彰顯出開發(fā)區(qū)廣大干部群眾奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，求真務實的工作作風，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的勇氣和斗志，令人振奮，催人奮進。

　　深耕營商環(huán)境 厚植發(fā)展沃土

　　俗話說，人心換人心，四兩撥千斤。招商引資條件固然重要，但服務和環(huán)境同樣重要。曾經(jīng)，有的項目簽約了，但由于服務跟不上，讓對方的心涼了，甩手而去;有的好項目，熱熱鬧鬧開始了，卻沒有了下文。

　　為了真正給外來投資者提供一個放心、舒心、順心的服務環(huán)境，陽城開發(fā)區(qū)始終把優(yōu)化營商環(huán)境作為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的制勝法寶，深刻把握“三無”“三可”“五有套餐”要求，緊緊圍繞“打造營商環(huán)境升級版，推動開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展”核心工作，多維度多層次優(yōu)化營商環(huán)境“軟服務”和夯實要素“硬保障”，在加快推動項目建設上做實功夫，做到“鍛長、補短、強優(yōu)、爭先”。

　　深入一線打通服務“最后一公里”，全面落實三項改革。做實開發(fā)區(qū)與企業(yè)雙向承諾，開發(fā)區(qū)承諾為入園企業(yè)提供土地、標準廠房、扶持獎金等優(yōu)惠政策，企業(yè)承諾達到約定的投入、產(chǎn)出、稅收強度、安全、環(huán)保等相關(guān)要求，同時在招商協(xié)議中明確履約內(nèi)容、時間、退出條件等，提升項目落地高效性。拓展“一本制”審批服務范圍向新建、改建、擴建的所有企業(yè)投資項目延伸，將中試項目納入“一本制”服務范圍，鼓勵引導企業(yè)開展創(chuàng)新研發(fā)，全年列入“一本制”項目21個，涉及49個事項，為企業(yè)節(jié)省費用390萬元。成立標準地收儲工作專班，統(tǒng)籌開展土地指標爭取、手續(xù)辦理等工作，為項目招引儲備土地。全年共完成2宗178.45畝標準地的出讓和15萬平方米標準廠房建設。組建“全代辦”隊伍，為項目落地提供審批全流程服務，服務范圍擴展至省、市審批事項，累計完成全代辦事項111件，涉及62個項目(新項目52個)。     陽城開發(fā)區(qū)建立了營商環(huán)境企業(yè)評價體系，堅持“問題導向、結(jié)果導向、目標導向”，發(fā)揮好考核評價“指揮棒”作用，將評價體系結(jié)果納入年度考核范疇，倒逼各職能部門主動下沉，貼近企業(yè)搞服務。暢通企業(yè)訴求反饋解決渠道，堅持“有求必應、無事不擾”，定期組織召開企業(yè)家座談會、企業(yè)調(diào)研等活動，了解企業(yè)需求，征求企業(yè)意見，搭建政企雙向交流平臺，建立企業(yè)訴求反饋機制，對于企業(yè)反映的一般性問題，做到“清單式交辦、臺賬式管理、銷號式落實、限時式辦結(jié)”，確保辦結(jié)率、滿意度達到100%。如今的開發(fā)區(qū)，正成為投資者的“洼地”、創(chuàng)業(yè)的“福地”、發(fā)展的“高地”。

　　亮眼的“成績單”充分展示了2023年陽城開發(fā)區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的強勁勢頭和澎湃動能。未來，陽城經(jīng)開區(qū)將以“躬身入局破浪行”的勇氣和行動，外優(yōu)環(huán)境，內(nèi)強素質(zhì)，勇于擔當，再接再厲，為縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展貢獻更大力量!