政策解讀《安徽省職務科技成果賦權(quán)改革試點實施方案》

　　近日，省科技廳等10家省直部門聯(lián)合印發(fā)了《安徽省職務科技成果賦權(quán)改革試點實施方案》(皖科區(qū)〔2023〕13號，以下簡稱《實施方案》)。現(xiàn)將《實施方案》解讀如下：

　　一、起草背景

　　2020年，科技部等9家國家部委聯(lián)合印發(fā)了《賦予科研人員職務科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點實施方案》。2021年，《科學技術(shù)進步法》明確了“探索賦予科學技術(shù)人員職務科技成果所有權(quán)或者長期使用權(quán)制度”。2022年，我省遴選5家省屬高校開展職務科技成果賦權(quán)改革試點。2023年，省委、省政府主要負責同志關于職務科技成果賦權(quán)改革試點作了明確批示。

　　二、起草過程

　　為落實國家以及省委、省政府關于職務科技成果賦權(quán)改革試點的有關要求，省科技廳認真學習國家賦權(quán)改革有關文件精神，借鑒兄弟省市職務科技成果改革試點做法，以及中國科學技術(shù)大學職務科技成果“賦權(quán)+轉(zhuǎn)讓+約定收益”模式，堅持以只有轉(zhuǎn)化才能真正實現(xiàn)創(chuàng)新價值、不轉(zhuǎn)化是最大損失的理念，起草了《安徽省職務科技成果賦權(quán)改革試點實施方案》。征求省有關部門以及改革試點單位的意見，經(jīng)合法合規(guī)性審查和公平競爭審查等程序，經(jīng)省委、省政府審定同意，省科技廳等10家省直部門聯(lián)合印發(fā)實施。

　　三、主要內(nèi)容

　　方案分為指導思想、主要任務、試點要求、試點保障、試點安排等五部分。

　　第一部分為指導思想。樹立科技成果只有轉(zhuǎn)化才能真正實現(xiàn)創(chuàng)新價值、不轉(zhuǎn)化是最大損失的理念，推動更多科技成果從實驗室走向“貨架”。

　　第二部分為主要任務。包括賦予科研人員職務科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)，賦予試點單位充分自主權(quán)，實行職務科技成果單列管理，強化科技成果轉(zhuǎn)化服務機構(gòu)建設，對完成、轉(zhuǎn)化科技成果的人員按規(guī)定給予現(xiàn)金獎勵，建立盡職免責制度等6個方面具體措施。

　　第三部分為試點要求。從組織實施、完善制度、動態(tài)調(diào)整、總結(jié)宣傳等四個方面，對試點單位提出具體要求，主要是強化對試點單位管理，督促試點單位注重改革試點工作，鼓勵科研人員參與這項改革試點。

　　第四部分為試點保障。從部門聯(lián)動、資源配置、包容監(jiān)管等3個方面加強保障，不斷優(yōu)化有利于改革試點的生態(tài)環(huán)境。

　　第五部分為試點安排。試點期限為3年。

　　同時，按照應試盡試原則，根據(jù)創(chuàng)新能力、科技成果產(chǎn)出等情況，遴選了106家單位參與改革試點，其中省屬高校28家、科研機構(gòu)(含新型研發(fā)機構(gòu))58家、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)20家。

　　四、主要創(chuàng)新點

　　(一)改變傳統(tǒng)賦權(quán)改革模式。采取“賦權(quán)+轉(zhuǎn)讓+約定收益”新模式，以技術(shù)轉(zhuǎn)讓方式讓渡學校留存的所有權(quán)份額，學校與成果完成人成為一致行動人，科研人員獲得全部所有權(quán)后可自主轉(zhuǎn)化。

　　(二)允許試點單位合規(guī)整改。對過往科研人員自主創(chuàng)辦企業(yè)進行合規(guī)整改，建立產(chǎn)權(quán)界定清晰、收益分配明確的合規(guī)發(fā)展機制。

　　(三)開展職務科技成果單列管理。充分賦予試點單位管理科技成果自主權(quán)，根據(jù)職務科技成果的特點及屬性，對科技成果進行臺賬管理。

　　(四)建立盡職免責制度。列出不予追責的八種情形，嚴格按照“三個區(qū)分開來”的原則，消除科研人員、管理人員等開展科技成果轉(zhuǎn)化顧慮。

　　政策咨詢機關：安徽省科學技術(shù)廳成果處

　　政策解讀聯(lián)系人：霍德賢

　　聯(lián)系電話：0551-62654379

　　通訊地址：合肥市包河區(qū)安徽路1號省科技廳成果處