市政府關(guān)于印發(fā)昆山市市級鄉(xiāng)村振興專項資金管理辦法的通知

昆山開發(fā)區(qū)、昆山高新區(qū)、花橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府，市各委辦局、各直屬單位：
《昆山市市級鄉(xiāng)村振興專項資金管理辦法》已經(jīng)市政府第46次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
                                 
                   昆山市人民政府
                   2023年12月12日
    （此件公開發(fā)布）


昆山市市級鄉(xiāng)村振興專項資金管理辦法
第一章  總  則
第一條  為規(guī)范和加強市級鄉(xiāng)村振興專項資金管理，推進涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，集中財力助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，根據(jù)《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國預算法實施條例》《江蘇省財政監(jiān)督條例》《關(guān)于加快涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見（試行）的通知》《昆山市市級財政專項資金管理辦法的通知》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條  本辦法所稱市級鄉(xiāng)村振興專項資金（以下簡稱“專項資金”），是指從市本級財政和上級下達涉農(nóng)資金中統(tǒng)籌整合安排，用于支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略任務實施的項目資金。
第三條  專項資金支持方向主要涵蓋加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐、發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村、繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化、健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系、保障和改善農(nóng)村民生等方面。
第四條  專項資金按照“目的明確、重點突出、規(guī)范統(tǒng)一、績效導向”的原則分配、使用和管理。
第二章  職責分工
第五條  市鄉(xiāng)村振興工作領導小組統(tǒng)一領導專項資金使用和管理工作，各成員單位按各自職能分工，各負其責。
市鄉(xiāng)村振興工作領導小組辦公室負責年度項目匯總，做好日常監(jiān)督、考核等工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項工作順利開展。
市財政局負責制定完善專項資金管理辦法，配合市級業(yè)務主管部門建立健全配套管理制度和政策；負責審核專項資金的年度預算；組織開展績效管理工作；負責對專項資金的使用情況進行監(jiān)督檢查等。
各市級業(yè)務主管部門負責制定相關(guān)配套管理制度和政策；研究制定專項資金對應的年度工作任務清單；組織項目申報、審核，做好本部門的預算編制和執(zhí)行，開展項目的督查、驗收；負責開展績效管理工作等。
第六條  區(qū)鎮(zhèn)人民政府（管委會）負責本地區(qū)項目申報、實施和資金監(jiān)管等工作。
第三章  預算管理
第七條  專項資金實行總額控制，由市財政局根據(jù)當年財力預測情況確定專項資金年度總規(guī)模。市級業(yè)務主管部門提出年度資金需求，市財政局統(tǒng)籌安排后，在總額內(nèi)下達各部門預算控制建議數(shù)。
第八條  各市級業(yè)務主管部門應在市財政局下達的年度預算控制建議數(shù)內(nèi)細化編制本部門年度預算，報市財政局和市鄉(xiāng)村振興工作領導小組辦公室。市鄉(xiāng)村振興工作領導小組辦公室會同市財政局提出項目預算方案，報市鄉(xiāng)村振興工作領導小組審議通過后納入政府預算。
以區(qū)鎮(zhèn)為主體實施的項目，為防止出現(xiàn)系統(tǒng)性風險和新增政府性債務，項目資金應納入?yún)^(qū)鎮(zhèn)本級政府預算；其中，屬新建項目的，經(jīng)本級人大審議通過的項目預算作為項目立項的前置條件。區(qū)鎮(zhèn)項目經(jīng)申報后納入市級專項資金獎補范圍的，由市級財政部門按照與區(qū)鎮(zhèn)預算同比例安排專項資金獎補。
第九條  專項資金實行?？顚Ｓ谩ｍ椇怂?，不得截留、挪用、擠占或擅自改變資金使用用途。
第十條  業(yè)務主管部門應當嚴格執(zhí)行專項資金支出預算，并按照國庫集中支付管理有關(guān)規(guī)定撥付。
區(qū)鎮(zhèn)人民政府（管委會）應嚴格執(zhí)行年度項目預算，年度內(nèi)項目預算資金撥付情況與下一年度資金分配掛鉤。
第十一條  專項資金在執(zhí)行期間確需調(diào)整的，由市級業(yè)務主管部門提出書面申請，說明調(diào)整理由和數(shù)額，報經(jīng)分管市領導同意后，按規(guī)定辦理調(diào)整手續(xù)。
第十二條  對未按照規(guī)定及時分配下達的專項資金，市級財政部門按照規(guī)定可以采取調(diào)整用途、收回資金等方式，統(tǒng)籌用于經(jīng)濟社會發(fā)展亟需資金支持的領域，提高資金使用效益。
第十三條  專項資金出現(xiàn)結(jié)轉(zhuǎn)或結(jié)余的，按照上級和本市關(guān)于結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金的有關(guān)規(guī)定處理。
第四章  績效管理和監(jiān)督
第十四條  市財政局及市級業(yè)務主管部門對專項資金實施全過程預算績效管理，必要時可委托有資質(zhì)的第三方機構(gòu)開展績效重點評價，評價結(jié)果將作為下一年度資金預算分配、預算調(diào)整的重要依據(jù)。
第十五條  市財政局及市相關(guān)部門應當加強對專項資金分配、使用、管理情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。
第五章  法律責任
第十六條  業(yè)務主管部門未經(jīng)批準調(diào)整專項資金使用范圍、未執(zhí)行專項資金支出預算或者將專項資金用于工資福利和公用經(jīng)費等一般性支出的，財政部門應當責令改正；情節(jié)嚴重的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法提請有權(quán)部門給予處分。
第十七條  資金使用單位或個人存在虛報冒領、騙取套取、擠占挪用專項資金，以及其他違反法律法規(guī)行為的，按照《中華人民共和國預算法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應責任。
第十八條  公職人員在專項資金管理活動中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送有關(guān)部門處理。
第六章  附  則
第十九條  本辦法由市人民政府負責解釋，具體解釋工作由市財政局承擔。
第二十條  本辦法自2024年1月15日起施行，有效期至2029年1月14日。