市政府關于印發(fā)泰州市扶持金融業(yè)發(fā)展若干政策措施的通知

　　各區(qū)人民政府，泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　《泰州市扶持金融業(yè)發(fā)展若干政策措施》已經(jīng)市政府第十五次常務會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

　　泰州市人民政府

　　2018年9月19日

　　泰州市扶持金融業(yè)發(fā)展若干政策措施

　　2018年9月19日由《市政府關于印發(fā)泰州市扶持金融業(yè)發(fā)展若干政策措施的通知》(泰政發(fā)〔2018〕143號)發(fā)布，2023年11月20日由《泰州市人民政府關于修改部分行政規(guī)范性文件的決定》(泰政規(guī)〔2023〕3號)第一次修正

　　為建設金融支持產(chǎn)業(yè)轉型升級改革創(chuàng)新試驗區(qū)，完善金融支持政策體系，促進優(yōu)質(zhì)金融資源集聚，推動金融業(yè)更好地服務實體經(jīng)濟發(fā)展，制定本政策措施。

　　一、構建多元化金融組織體系，促進金融業(yè)與產(chǎn)業(yè)轉型升級協(xié)同發(fā)展

　　(一)通過招引、培育、新設各類金融機構，豐富地方金融業(yè)態(tài)，推動金融機構轉型，致力建成主體豐富、功能完善、競爭有序、運行高效的金融組織體系。

　　(二)緊緊圍繞服務實體經(jīng)濟，完善金融產(chǎn)品體系，建立通暢的產(chǎn)融聯(lián)動機制，把更多金融資源配置到經(jīng)濟發(fā)展的重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，促進融資便利化，降低實體經(jīng)濟運行成本。

　　(三)規(guī)范金融市場準入，把好風險防控關口，完善金融監(jiān)管和風險處置機制，保障金融市場風險可控、運行穩(wěn)健。

　　(四)充分發(fā)揮政府引導、市場主體的作用，以金融服務區(qū)為重點，優(yōu)化金融政策環(huán)境，為金融機構和人才集聚發(fā)展創(chuàng)造良好條件，打造金融業(yè)發(fā)展新高地。

　　(五)各市(區(qū))、醫(yī)藥高新區(qū)要建立健全與市金融辦、人民銀行、銀監(jiān)分局等金融管理部門聯(lián)動工作機制和相應扶持金融業(yè)發(fā)展的政策體系。市相關部門應當簡化辦事程序，為金融企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的政務服務。

　　二、致力發(fā)展法人金融企業(yè)，不斷提升金融業(yè)發(fā)展水平

　　(六)大力發(fā)展金融總部經(jīng)濟，增強金融業(yè)的集聚力和輻射力。

　　經(jīng)國家金融監(jiān)管部門批準，在本市行政區(qū)域內(nèi)新設立或新遷入的金融企業(yè)總部(不含財務公司)，實繳資本在2億元以下的，給予800萬元一次性獎勵;實繳資本在2億元以上(含)5億元以下的，給予1200萬元一次性獎勵;實繳資本在5億元以上(含)的，按照實繳資本的3%給予獎勵，單個企業(yè)最高獎勵金額不超過1億元。

　　(七)積極發(fā)展金融中介服務企業(yè)，不斷完善金融市場體系功能。

　　經(jīng)國家相關部門批準或備案，在本市行政區(qū)域內(nèi)新設立或新遷入的金融領域評估、評級、征信、信息、培訓等中介服務法人企業(yè)，實繳資本3000萬元以上(含)1億元以下的，按照實繳資本的1%給予一次性獎勵;實繳資本1億元以上(含)3億元以下的，按照實繳資本的1.5%給予一次性獎勵;實繳資本3億元以上(含)的，按照實繳資本的2%給予一次性獎勵，單個企業(yè)最高獎勵金額不超過1000萬元。

　　(八)鼓勵有條件的大型企業(yè)集團成立財務公司，提高資金運用效率和水平。

　　經(jīng)中國銀保監(jiān)會批準，在本市行政區(qū)域內(nèi)新注冊設立的財務公司，實繳資本1億元以上(含)2億元以下的，給予200萬元一次性獎勵;實繳資本2億元以上(含)5億元以下的，給予500萬元一次性獎勵;實繳資本5億元以上(含)的，給予800萬元一次性獎勵。

　　(九)引進和培育融資租賃和商業(yè)保理公司，拓展實體經(jīng)濟融資渠道。

　　對在本市行政區(qū)域內(nèi)新設立或新遷入的融資租賃和商業(yè)保理公司，自注冊之日起，為本市企業(yè)提供融資服務額度累計達到其實繳資本50%，實繳資本5000萬元以上(含)3億元以下的，按照實繳資本的0.5%給予獎勵;實繳資本3億元以上(含)的，按照實繳資本的1%給予獎勵，單個企業(yè)最高獎勵金額不超過1500萬元。

　　上述獎勵資金按照兩個時段分期支付。完成注冊且實繳資本到位的，當年度支付30%;業(yè)務規(guī)模達到上述要求，當年度再支付70%。期間實現(xiàn)增資的，按照上述規(guī)定給予補足獎勵。

　　(十)積極發(fā)展保險經(jīng)紀、公估、代理、銷售公司，推進保險市場專業(yè)化發(fā)展。

　　1.經(jīng)中國銀保監(jiān)會批準，在本市行政區(qū)域內(nèi)新設立或新遷入的全國性保險經(jīng)紀、保險公估、保險代理和保險銷售公司(含網(wǎng)絡銷售、電話銷售)，實繳資本5000萬元以下的，一次性獎勵50萬元;實繳資本5000萬元以上(含)1億元以下的，按照實繳資本的2%給予一次性獎勵;實繳資本1億元以上(含)2億元以下的，按照實繳資本的2.5%給予一次性獎勵;實繳資本2億元以上(含)的，按照實繳資本的3%給予一次性獎勵，單個企業(yè)最高獎勵金額不超過3000萬元。

　　2. 保險經(jīng)紀、公估、代理、銷售公司業(yè)務經(jīng)營區(qū)域僅限單一省份的，參照上述全國性公司標準的50%執(zhí)行，單個企業(yè)最高獎勵金額不超過1500萬元。

　　(十一)發(fā)展第三方支付產(chǎn)業(yè)，整合資金流與信息流，提供產(chǎn)業(yè)鏈增值服務。

　　經(jīng)中國人民銀行批準，在本市行政區(qū)域內(nèi)新設立或新遷入的非金融支付服務法人企業(yè)，按照下列規(guī)定給予落戶獎勵。

　　1.在全國范圍內(nèi)開展支付服務，實繳資本1億元以上(含)3億元以下的，按實繳資本的1%給予一次性獎勵;實繳資本3億元以上(含)的，按實繳資本的2%給予一次性獎勵，單個企業(yè)最高獎勵金額不超過2000萬元;

　　2.在省內(nèi)開展支付服務，實繳資本1億元以下的，一次性獎勵50萬元;實繳資本1億元以上(含)的，按照在全國范圍內(nèi)開展支付服務獎勵標準的50%執(zhí)行。單個企業(yè)最高獎勵金額不超過1000萬元。

　　三、支持金融企業(yè)細分機構落戶布局，鼓勵精細化發(fā)展

　　(十二)經(jīng)國家或省級職能部門批準，在本市行政區(qū)域內(nèi)新設立或新遷入的金融專營機構，按照下列規(guī)定給予一次性獎勵。

　　1.對國有大型商業(yè)銀行、中國郵政儲蓄銀行、股份制商業(yè)銀行、政策性銀行總行的專營機構，給予1000萬元一次性獎勵;對上述銀行專營機構的一級分中心以及城市商業(yè)銀行、民營銀行總行的專營機構，給予800萬元一次性獎勵。對城市商業(yè)銀行、民營銀行專營機構一級分中心，或其他金融企業(yè)專營機構，給予300萬元一次性獎勵;

　　2.對經(jīng)總行批準，由省級分支機構直接管理，在本市設立首家具有創(chuàng)新資源的特定專營機構或首批設立的特定專營機構業(yè)務規(guī)模在全省領先的，給予100萬元一次性獎勵。

　　(十三)經(jīng)中國銀保監(jiān)會批準，在本市行政區(qū)域內(nèi)新設立或新遷入的金融租賃專業(yè)子公司，實繳資本1億元以下的，給予200萬元一次性獎勵;實繳資本1億元以上(含)至3億元的，按照實繳資本的3%給予一次性獎勵;實繳資本3億元以上(含)的，按照實繳資本的4%給予一次性獎勵，單個企業(yè)最高獎勵金額不超過3000萬元。

　　對在本市行政區(qū)域內(nèi)注冊，為本市行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)提供融資服務的金融租賃公司，根據(jù)其當年為企業(yè)提供融資總額(不含同業(yè)拆借)，給予融資總額1%的補貼;對金融租賃公司當年購入本市高新技術企業(yè)生產(chǎn)的設備用于租賃業(yè)務的，按照合同實際支付金額的1%再給予補貼。

　　(十四)經(jīng)中國證監(jiān)會批準或備案，在本市行政區(qū)域內(nèi)新設立或新遷入的證券公司資產(chǎn)管理、自營業(yè)務、經(jīng)紀業(yè)務、承銷保薦、另類投資等專業(yè)子公司，實繳資本1億元以下的，給予200萬元一次性獎勵;實繳資本1億元以上(含)2億元以下的，按照實繳資本的3%給予獎勵;實繳資本2億元以上(含)的，按照實繳資本的4%給予獎勵，單個企業(yè)最高獎勵金額不超過5000萬元。

　　(十五)經(jīng)中國證監(jiān)會批準或備案，在本市行政區(qū)域內(nèi)新設立或新遷入的基金管理公司特定客戶資產(chǎn)管理、獨立銷售等專業(yè)子公司，實繳資本2000萬元以上(含)1億元以下的，給予500萬元一次性獎勵;實繳資本1億元以上(含)的，給予800萬元一次性獎勵。

　　(十六)經(jīng)中國證券業(yè)協(xié)會、中國證券投資基金業(yè)協(xié)會、中國期貨業(yè)協(xié)會等全國性金融行業(yè)協(xié)會備案，在本市行政區(qū)域內(nèi)新設立或新遷入的期貨公司資產(chǎn)管理、風險管理等專業(yè)子公司，以及基金業(yè)務外包服務等專業(yè)公司，實繳資本2000萬元以上(含)5000萬元以下的，給予200萬元一次性獎勵;實繳資本5000萬元以上(含)的，給予400萬元一次性獎勵。

　　(十七)對創(chuàng)新型金融機構，根據(jù)其實繳資本、業(yè)務規(guī)模及對本行政區(qū)域經(jīng)濟金融、社會發(fā)展的積極作用給予200萬元以上、1000 萬元以下的一次性落戶獎勵，具體獎勵額度按照專項單獨評議結果確定。

　　上述機構包括圍繞數(shù)字金融設立的創(chuàng)新實驗室、創(chuàng)新研究院、新金融眾創(chuàng)空間及隸屬于大型金融機構總部且獨立運作的全國性產(chǎn)品研發(fā)中心，和經(jīng)國家職能部門批準設立的創(chuàng)新性網(wǎng)絡金融機構、電商機構、互聯(lián)網(wǎng)中心等。

　　(十八)對經(jīng)省職能部門批準新設的互聯(lián)網(wǎng)科技小貸公司，按照實繳資本的0.5%給予一次性獎勵，單個企業(yè)最高獎勵金額不超過500萬元。

　　(十九)經(jīng)中國證券投資基金業(yè)協(xié)會完成登記備案的，在本市行政區(qū)域內(nèi)新設立的股權投資機構(包括股權投資管理企業(yè)和股權投資企業(yè))，按照下列規(guī)定給予獎勵：

　　1.股權投資管理企業(yè)實繳資本1000萬元以上(含)2000萬元以下的，給予50萬元一次性獎勵;實繳資本2000萬元以上(含)5000萬元以下的，給予100萬元一次性獎勵;實繳資本5000萬元以上(含)的，給予200萬元一次性獎勵，最高企業(yè)獎勵金額不超過200萬元;

　　2.股權投資企業(yè)按照其實繳資本規(guī)模(不含市、市(區(qū))兩級財政或國有平臺出資部分)，給予其委托管理的股權投資管理企業(yè)獎勵：實繳資本1000萬元以上(含)2億元以下的天使基金，按其實繳資本的1%給予一次性獎勵;實繳資本2億元以上(含)的產(chǎn)業(yè)投資基金，按其實繳資本的5‰給予一次性獎勵;

　　3.新注冊后增資且運營規(guī)范的股權投資企業(yè)，按增資實繳資本部分補足獎勵差額;

　　4.國家級基金和超大規(guī)模基金可采取“一事一議”的方式協(xié)商確定。

　　(二十)經(jīng)金融監(jiān)管部門批準，在本市行政區(qū)域內(nèi)新設立的總部在省外的銀行(不含農(nóng)商行和村鎮(zhèn)銀行，下同)、證券公司、保險公司一級分支機構，給予500萬元一次性獎勵;省外其他金融企業(yè)設立的一級分支機構，給予100萬元一次性獎勵。

　　總部在省內(nèi)的銀行、證券公司、保險公司在本市行政區(qū)域內(nèi)新設立的一級分支機構，屬于省內(nèi)首家或業(yè)務規(guī)模位居全省前列的，給予100萬元一次性獎勵;省內(nèi)其他金融企業(yè)設立的一級分支機構，給予50萬元一次性獎勵。

　　(二十一)在本市行政區(qū)域內(nèi)新設立的外資、臺資、港資銀行分支機構，給予300萬元一次性獎勵。

　　四、加快金融服務區(qū)建設發(fā)展，打造金融業(yè)集聚發(fā)展新高地

　　(二十二)金融企業(yè)在金融服務區(qū)購置市金融控股集團有限公司(以下簡稱“市金控集團”)持有的營業(yè)辦公用房自用，一次性購買1000平米以下的，按經(jīng)市物價、住建部門認定的房屋銷售市場指導價(以下簡稱“銷售指導價”)，下浮10%銷售;一次性購買1000平米以上(含)5000平米以下的，按銷售指導價下浮15%銷售;一次性購買5000平米以上(含)10000平米以下的，按銷售指導價下浮20%銷售;一次性購買10000平米以上(含)的，按銷售指導價下浮25%銷售。單個企業(yè)最高下浮優(yōu)惠金額不超過3000萬元。

　　(二十三)金融企業(yè)在金融服務區(qū)租賃市金控集團持有的營業(yè)辦公用房自用的，按經(jīng)物價部門認定的房屋租金市場指導價(以下簡稱“租金指導價”)，前三年每年給予50%的租金補貼，后兩年每年給予25%的租金補貼。一次性租賃面積超過5000平方米以上的，5年內(nèi)每年最高給予實際租金50%的補助，5年累計補助不超過1000萬元。

　　(二十四)金融企業(yè)在金融服務區(qū)購置(租賃)民營企業(yè)持有的營業(yè)辦公用房自用，購置(租賃)價格高于銷售(租金)指導價的，以指導價為基準，參照市金控集團的標準進行補貼;購置(租賃)價格低于指導價的，以實際銷售(租賃)價格為基準，參照二十二、二十三條的標準進行補貼。

　　(二十五)金融企業(yè)以產(chǎn)權置換方式在金融服務區(qū)購置市金控集團持有的營業(yè)辦公用房自用，由具有資質(zhì)的評估公司統(tǒng)一作出的評估價為基準，進行等值置換，等值置換部分不享受優(yōu)惠扶持政策，超出面積部分按照二十二、二十三、二十四條的規(guī)定執(zhí)行。

　　(二十六)對新招引法人金融企業(yè)成功落戶金融服務區(qū)的單位或個人，按實繳資本的1‰給予獎勵，最高不超過200萬元(稅前)。成功招引重大金融機構實行“一事一議”獎勵。

　　五、其他說明事項

　　(二十九)本政策措施下列用語的含義：

　　1.金融企業(yè)，是指金融企業(yè)總部、金融企業(yè)一級分支機構及區(qū)域總部、金融企業(yè)設立的各類專業(yè)子公司(含商業(yè)銀行、其他金融企業(yè)持牌專營機構)、金融中介服務企業(yè)及其他創(chuàng)新型金融機構等;

　　2.金融企業(yè)總部，是指經(jīng)國家金融監(jiān)管部門批準，在泰州市本市行政區(qū)域內(nèi)注冊并具有獨立法人資格，行使投資控股、運營決策、集中銷售、財務結算等管理服務職能的總機構，包括銀行、信托公司、金融租賃公司、財務公司、消費金融公司、汽車金融公司、證券公司、基金管理公司、期貨公司、保險公司、保險資產(chǎn)管理公司、相互保險組織等經(jīng)營性金融企業(yè)，以及經(jīng)核準或授權開展金融企業(yè)不良資產(chǎn)批量收購、處置業(yè)務的地方資產(chǎn)管理公司;

　　3.金融中介服務企業(yè)，是指在本市行政區(qū)域內(nèi)注冊，具有法人資格，并具有行業(yè)執(zhí)業(yè)資質(zhì)的金融法律服務、金融會計服務、企業(yè)與個人征信服務、金融信息與數(shù)據(jù)服務、金融培訓與認證、高端人才經(jīng)紀中經(jīng)認定的行業(yè)企業(yè)。資產(chǎn)評估企業(yè)應當取得中國證監(jiān)會授予的從事證券、期貨業(yè)務資產(chǎn)評估資質(zhì)。信用評級(含征信服務)企業(yè)應當取得中國人民銀行、中國證監(jiān)會或國家發(fā)展改革委等職能部門批準或備案的資質(zhì);

　　4.非金融支付服務法人企業(yè)，是指依法取得支付業(yè)務許可證，獲準辦理網(wǎng)絡支付、預付卡發(fā)行與受理、銀行卡收單等支付服務的非金融企業(yè);

　　5.金融機構專營機構，是指針對本行特定領域業(yè)務所設立的、有別于傳統(tǒng)分支的機構，并具備以下特征：針對某一業(yè)務單元或服務對象設立，獨立面向社會公眾或交易對手開展經(jīng)營活動，經(jīng)總行或省級分行授權，在人力資源管理、業(yè)務考核、經(jīng)營資源調(diào)配、風險管理與內(nèi)部控制等方面獨立于本級經(jīng)營部門或當?shù)胤謾C構。專營機構類型包括但不限于小企業(yè)金融服務中心、信用卡中心、票據(jù)中心、資金運營中心;

　　6.金融企業(yè)一級分支機構，是指隸屬于銀行、證券公司、保險公司、基金管理公司、期貨公司、信托公司、金融租賃公司等金融企業(yè)總部的一級分行(分公司)。

　　(三十)金融企業(yè)購置、租賃營業(yè)辦公用房享受資金補貼的，5年內(nèi)不得轉售、轉租或者改變用途。金融企業(yè)申請一次性落戶獎勵和租售補貼的，應當承諾10年內(nèi)不遷離本市;提前遷離的，按照年度平均分攤追回剩余年度的獎勵、補貼、補助。

　　(三十一)本政策措施所稱金融企業(yè)或金融機構不包括本市現(xiàn)有法人金融機構及省內(nèi)農(nóng)商行。其對本市經(jīng)濟金融和社會發(fā)展作出重大貢獻的，根據(jù)具體情況，實行“一事一議”。

　　對本市金融改革發(fā)展需要重點引進或重點扶持的金融機構，以及具有重大影響力和貢獻度的金融業(yè)務、金融項目，實行“一事一議”。

　　(三十二)本政策措施適用于本市行政區(qū)域。除金融服務區(qū)集聚政策外，其他獎補資金，涉及區(qū)(海陵區(qū)、高港區(qū)、姜堰區(qū)、醫(yī)藥高新區(qū))的，由市、區(qū)按財力分享比例共同負擔;涉及靖江市、泰興市、興化市的，分別由三市地方財政負擔。市財政應會同市金融辦制定相關資金管理辦法，加強對項目資金的申報審核管理。

　　(三十三) 本政策措施自2018年1月1日起施行。