北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)優(yōu)化外商投資環(huán)境提升外企服務(wù)力度若干措施（試行）

　　為積極落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度的意見(jiàn)》精神，按照北京市相關(guān)工作要求，全面推進(jìn)面向產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的政策創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，加強(qiáng)國(guó)際營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，特制定本方案。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，以高標(biāo)準(zhǔn)制度型開(kāi)放為主線，以國(guó)際營(yíng)商環(huán)境建設(shè)為重點(diǎn)，以外企服務(wù)界面優(yōu)化為切口，以政務(wù)服務(wù)流程優(yōu)化為底座，以全周期覆蓋、全要素支持、一站式服務(wù)為導(dǎo)向，推進(jìn)外資企業(yè)服務(wù)資源協(xié)同、服務(wù)流程串聯(lián)、服務(wù)功能銜接，增強(qiáng)個(gè)性化、定制化、敏捷化、柔性化服務(wù)供給，推進(jìn)涉外服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、流程化、系統(tǒng)化建設(shè)，構(gòu)建更高滿意度、更強(qiáng)認(rèn)同度的外企服務(wù)品牌，推動(dòng)外資企業(yè)更多更好參與中國(guó)式現(xiàn)代化、高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和高精尖產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

　　二、主要措施

　　(一)織密?chē)?guó)際創(chuàng)新生態(tài)，拓寬產(chǎn)業(yè)開(kāi)放格局

　　持續(xù)提升高精尖產(chǎn)業(yè)體系國(guó)際創(chuàng)新元素濃度，構(gòu)建高效、高頻、高能的高精尖產(chǎn)業(yè)交互高地，打造創(chuàng)新活力迸發(fā)、增長(zhǎng)動(dòng)能強(qiáng)勁的國(guó)際創(chuàng)新生態(tài)圈。

　　1.加強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)放力度。積極落實(shí)全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制政策，支持科文融合產(chǎn)業(yè)積極拓展文化領(lǐng)域外資項(xiàng)目合作;支持中醫(yī)藥龍頭企業(yè)加強(qiáng)海外市場(chǎng)資本引進(jìn)和項(xiàng)目合作。圍繞國(guó)際雙邊、多邊貿(mào)易規(guī)則，率先落地高標(biāo)準(zhǔn)制度創(chuàng)新型開(kāi)放試點(diǎn)政策，推進(jìn)再制造、境外專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)認(rèn)證等試點(diǎn)政策創(chuàng)新。

　　2.推動(dòng)高端服務(wù)業(yè)開(kāi)放發(fā)展。加大北京服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)示范區(qū)升級(jí)版政策試點(diǎn)力度，支持投資貿(mào)易便利化、數(shù)據(jù)跨境交易、現(xiàn)代商貿(mào)金融服務(wù)等業(yè)態(tài)發(fā)展，推進(jìn)高端生產(chǎn)性服務(wù)機(jī)構(gòu)在經(jīng)開(kāi)區(qū)落地，高水平建設(shè)以高精尖為特色的服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)。

　　3.支持重點(diǎn)開(kāi)放領(lǐng)域先行先試。擴(kuò)大生物醫(yī)藥“白名單”制度應(yīng)用試點(diǎn)，鼓勵(lì)外商投資企業(yè)依法在境內(nèi)開(kāi)展境外已上市細(xì)胞和基因治療藥品臨床試驗(yàn)，對(duì)已上市境外轉(zhuǎn)移至境內(nèi)生產(chǎn)的藥品上市注冊(cè)申請(qǐng)程序優(yōu)化政策率先推廣應(yīng)用。

　　4.加強(qiáng)國(guó)際創(chuàng)新合作平臺(tái)建設(shè)。探索推進(jìn)“國(guó)際交往+高精尖產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新”疊加功能落地，支持外資企業(yè)與海內(nèi)外高校院所建立產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，推動(dòng)國(guó)際創(chuàng)新交互平臺(tái)建設(shè)，支持一批境外產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新孵化項(xiàng)目落地發(fā)展。與國(guó)際商協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)建立多國(guó)別合作服務(wù)中心，提供產(chǎn)業(yè)會(huì)客、資本運(yùn)營(yíng)、政策對(duì)接等專(zhuān)業(yè)服務(wù)，打造外商來(lái)京合作的首選窗口。

　　(二)加強(qiáng)創(chuàng)新要素供給，打造機(jī)遇共享平臺(tái)

　　持續(xù)開(kāi)展“我為外企找市場(chǎng)”“我為外企募人才”等創(chuàng)新服務(wù)，打造成為外資企業(yè)參與中國(guó)式現(xiàn)代化的首選平臺(tái)、創(chuàng)享中國(guó)發(fā)展紅利的戰(zhàn)略平臺(tái)。

　　5.加強(qiáng)外商投資企業(yè)合作網(wǎng)絡(luò)支持。實(shí)施“我為外企找市場(chǎng)”計(jì)劃，支持外資企業(yè)參與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)布局，打造產(chǎn)品主題推介、供應(yīng)商大會(huì)等“線上+線下”“海內(nèi)+海外”對(duì)接溝通平臺(tái)建設(shè)，支持外資企業(yè)構(gòu)建全方位、多層次、立體化的合作網(wǎng)絡(luò)。

　　6.加強(qiáng)國(guó)際人才靶向供給平臺(tái)建設(shè)。實(shí)施“我為外企募人才”計(jì)劃，深化“兩區(qū)”(即中國(guó)(北京)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū))境外職業(yè)資格認(rèn)可機(jī)制創(chuàng)新，探索開(kāi)展與境外專(zhuān)業(yè)資質(zhì)互認(rèn)試點(diǎn)，定期開(kāi)展外資企業(yè)校園招聘、云招聘、場(chǎng)景招聘等專(zhuān)場(chǎng)活動(dòng)。推進(jìn)高精尖人才產(chǎn)教融合模式創(chuàng)新，探索職業(yè)教育國(guó)際合作，促進(jìn)人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接。

　　7.推進(jìn)外資企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈深度互嵌互融。實(shí)施“我為外企找伙伴”計(jì)劃，支持增量項(xiàng)目與區(qū)內(nèi)企業(yè)加強(qiáng)上下游產(chǎn)業(yè)合作，幫助企業(yè)對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈聯(lián)動(dòng)資源。依托各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重大展會(huì)及各大活動(dòng)，舉行外資企業(yè)產(chǎn)品推介路演活動(dòng)，舉辦供應(yīng)鏈效率協(xié)商會(huì)議，構(gòu)建高精尖產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈韌性服務(wù)機(jī)制。

　　8.加強(qiáng)外資企業(yè)金融服務(wù)供給。探索開(kāi)展企業(yè)貿(mào)易外匯收支便利化試點(diǎn)，建立外資企業(yè)融資需求清單更新機(jī)制，打造外資企業(yè)“金融服務(wù)超市”，靶向組織項(xiàng)目路演等銀企對(duì)接活動(dòng)。推動(dòng)海外引導(dǎo)基金建設(shè)，支持引進(jìn)高精尖產(chǎn)業(yè)QFLP基金(合格境外有限合伙人境內(nèi)投資基金)。

　　9.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)示范高地。面向商標(biāo)、專(zhuān)利、版權(quán)、新藥證書(shū)等高精尖產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)畫(huà)像、資產(chǎn)評(píng)估和質(zhì)押融資等制度創(chuàng)新，推進(jìn)建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)商事仲裁服務(wù)平臺(tái)，探索構(gòu)建投資、貸款、保險(xiǎn)、交易、服務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值實(shí)現(xiàn)體系。

　　(三)加強(qiáng)極優(yōu)服務(wù)界面，構(gòu)建無(wú)憂服務(wù)體系

　　按照“從生產(chǎn)覆蓋到生活，從政務(wù)延伸到事務(wù)”思路，積極推行極速辦理、極簡(jiǎn)審批、極優(yōu)服務(wù)模式，持續(xù)優(yōu)化外資服務(wù)生態(tài)體系，打造高品質(zhì)、好口碑、高滿意度的國(guó)際化服務(wù)標(biāo)桿區(qū)。

　　10.加強(qiáng)外商投資企業(yè)“一窗一網(wǎng)”建設(shè)。推進(jìn)涉外審批事項(xiàng)“一門(mén)進(jìn)駐”“一窗受理”“一廳辦理”集成辦，搭建以“外資一件事”為核心的服務(wù)便利化場(chǎng)景。推進(jìn)進(jìn)出口設(shè)備免退稅、港澳僑身份認(rèn)定等高頻事項(xiàng)“一次辦”。打造涉外綜合服務(wù)專(zhuān)區(qū)，圍繞國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則、商事認(rèn)證、涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等國(guó)際事務(wù)提供專(zhuān)業(yè)化集成服務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)接通道。

　　11.優(yōu)化國(guó)際化無(wú)障礙服務(wù)界面。開(kāi)通全天候多語(yǔ)種涉外服務(wù)專(zhuān)線，及時(shí)回應(yīng)和解決外資企業(yè)關(guān)切，切實(shí)做到企業(yè)訴求“有呼必應(yīng)”。搭建網(wǎng)站、公眾號(hào)、官方郵箱等多渠道多語(yǔ)種推介交流平臺(tái)。建設(shè)外文招商網(wǎng)站，打造集資源對(duì)接、產(chǎn)品推介、業(yè)務(wù)合作、活動(dòng)發(fā)布等多功能綜合對(duì)外服務(wù)平臺(tái)。

　　12.建立健全外商投資企業(yè)圓桌會(huì)議制度。建立外資企業(yè)圓桌會(huì)議制度，對(duì)外資企業(yè)提出的共性問(wèn)題、急難事務(wù)開(kāi)展跨層級(jí)跨部門(mén)協(xié)同會(huì)商，搭建“協(xié)同商辦-限時(shí)反饋-回訪通報(bào)”閉環(huán)交流機(jī)制，做到事事有回應(yīng)、件件有著落。

　　13.打造外資企業(yè)“服務(wù)管家”品牌。建立重要項(xiàng)目“企業(yè)管家”責(zé)任制，實(shí)施外商投資企業(yè)訴求清單、問(wèn)題清單、愿景清單管理機(jī)制，提供全過(guò)程跟蹤服務(wù)。實(shí)施“服務(wù)管家”定期走訪機(jī)制和“服務(wù)包”送達(dá)機(jī)制，建立外資企業(yè)高管“營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)官”工作機(jī)制，持續(xù)完善“政策上門(mén)、服務(wù)下沉”全程化、套餐式服務(wù)。

　　(四)保障企業(yè)國(guó)民待遇，提升國(guó)際營(yíng)商環(huán)境

　　深入對(duì)接CPTPP和DEPA高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加強(qiáng)改革集成創(chuàng)新力度，為外資企業(yè)發(fā)展打造高辨識(shí)度的高精尖底色國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。

　　14.加強(qiáng)外資企業(yè)政策供給。實(shí)施外商投資企業(yè)政策集成推介和敏捷更新機(jī)制，定期發(fā)布國(guó)際化表達(dá)的《外商投資企業(yè)政策清單》，面向外資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目進(jìn)度提供專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)域政策精準(zhǔn)推送，推動(dòng)惠企政策“免申即享、即申即享”直達(dá)企業(yè)。

　　15.加強(qiáng)制度開(kāi)放創(chuàng)新力度。支持外商投資在項(xiàng)目準(zhǔn)入、研發(fā)生產(chǎn)、業(yè)務(wù)銷(xiāo)售全環(huán)節(jié)實(shí)施“國(guó)民待遇+負(fù)面清單”，保障外資企業(yè)無(wú)差別待遇。積極開(kāi)展高精尖產(chǎn)業(yè)開(kāi)放發(fā)展壓力測(cè)試，圍繞數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行區(qū)建設(shè)，深入推進(jìn)跨境服務(wù)貿(mào)易和投資高水平開(kāi)放等領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放監(jiān)管沙盒試點(diǎn)建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)重大改革和制度創(chuàng)新試點(diǎn)落地。

　　16.加強(qiáng)柔性服務(wù)供給。建立“信用+風(fēng)險(xiǎn)”監(jiān)管體系，對(duì)外資企業(yè)實(shí)施分級(jí)分類(lèi)綜合監(jiān)管，建立“一企一檔一專(zhuān)員”管理機(jī)制，對(duì)信用級(jí)別高、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)低的外資企業(yè)做到“無(wú)事不擾”，建設(shè)面向外資企業(yè)的“信用+”創(chuàng)新場(chǎng)景應(yīng)用，打造“信用+政策先行兌現(xiàn)”等服務(wù)場(chǎng)景，打造外資企業(yè)包容審慎柔性執(zhí)法監(jiān)管標(biāo)桿。

　　(五)打造類(lèi)海外國(guó)際環(huán)境，構(gòu)建宜業(yè)宜居生態(tài)體系

　　高水平推進(jìn)類(lèi)海外生活環(huán)境營(yíng)造，高質(zhì)量推進(jìn)國(guó)際人才社區(qū)建設(shè)，打造“一站無(wú)憂”“一鍵無(wú)憂”國(guó)際化人才服務(wù)品牌。

　　17.提升國(guó)際人才便利化服務(wù)。提升外國(guó)人出入境便利化水平，深入開(kāi)展外籍“高精尖”人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和外籍“急需緊缺”人才崗位目錄試點(diǎn)建設(shè)，探索推出多證綜辦特色服務(wù)。

　　18.構(gòu)建人才沙龍服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)外籍高端人才服務(wù)工作體系建設(shè)，打造企業(yè)協(xié)會(huì)外商投資分會(huì)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)“外國(guó)人才服務(wù)之家”建設(shè)，舉辦主題性、專(zhuān)業(yè)性交流沙龍，搭建在京外國(guó)技術(shù)創(chuàng)新人才和專(zhuān)家交流平臺(tái)。

　　19.加強(qiáng)高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)供給。打造一批國(guó)際商務(wù)服務(wù)能力突出的國(guó)際產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加強(qiáng)開(kāi)放展覽、知識(shí)交流、共享辦公等創(chuàng)新空間供給。建立外資企業(yè)辦公和生產(chǎn)空間動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備和敏捷供給機(jī)制，針對(duì)重大項(xiàng)目提供“空間等企業(yè)”“定制塑空間”服務(wù)。

　　20.加強(qiáng)高質(zhì)量國(guó)際化環(huán)境建設(shè)。實(shí)施國(guó)際化環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)國(guó)際人才社區(qū)和國(guó)際示范街區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)餐飲、文化、運(yùn)動(dòng)等國(guó)際商業(yè)設(shè)施配套建設(shè)，提升國(guó)際教育質(zhì)量、醫(yī)療資源供給、醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)算等生活便利服務(wù)。

　　三、附則

　　本文件有效期三年，自公布之日起施行，施行期間如遇國(guó)家和北京市相關(guān)政策調(diào)整，本辦法相應(yīng)調(diào)整。

　　本政策由北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。