南京市創(chuàng)新產(chǎn)品推廣辦公室關于印發(fā)《南京市創(chuàng)新產(chǎn)品評價管理辦法》的通知

　　江北新區(qū)管委會、各區(qū)人民政府、各國家級開發(fā)區(qū)管委會，市各有關部門、單位：

　　現(xiàn)將《南京市創(chuàng)新產(chǎn)品評價管理辦法》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。原《南京市創(chuàng)新產(chǎn)品推廣辦公室關于印發(fā)<南京市創(chuàng)新產(chǎn)品評價管理辦法>的通知》(寧創(chuàng)新產(chǎn)品推廣辦〔2022〕1號)同步廢止。

　　南京市創(chuàng)新產(chǎn)品推廣辦公室

　　2023年11月17日

　　南京市創(chuàng)新產(chǎn)品評價管理辦法

　　第一章  總則

　　第一條  為貫徹落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)范創(chuàng)新產(chǎn)品評價管理工作，加快創(chuàng)新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、市場化和規(guī)?；l(fā)展，打造“寧創(chuàng)”系列產(chǎn)品和品牌，特制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱的創(chuàng)新產(chǎn)品是指企事業(yè)單位和相關社會組織，通過原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新或引進消化吸收再創(chuàng)新等方式，應用新技術、新工藝、新材料、新標準、新設計、新服務等進行研發(fā)或生產(chǎn)的，擁有核心自主知識產(chǎn)權，技術先進、產(chǎn)權明晰、質(zhì)量可靠，具有潛在的經(jīng)濟效益和較大的市場前景或能替代進口的產(chǎn)品。

　　第三條  南京市創(chuàng)新產(chǎn)品包括“三首”產(chǎn)品[首臺(套)重大裝備、首批次新材料、首版次軟件]、重點產(chǎn)業(yè)人才企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品和其他類創(chuàng)新產(chǎn)品。其中：

　　首臺(套)重大裝備是指經(jīng)過創(chuàng)新，其品種、規(guī)格或技術參數(shù)等有重大突破，具有自主知識產(chǎn)權但尚未取得市場業(yè)績的國際或國內(nèi)首臺(套)高端裝備，整機性能或核心技術指標達到國內(nèi)領先或國際同類裝備先進水平;

　　首批次新材料是指通過自主研制、引進吸收等方式擁有專利或其他自主知識產(chǎn)權，具有技術領先優(yōu)勢或打斷市場壟斷，尚未取得重大市場業(yè)績的新材料;

　　首版次軟件是指企業(yè)自主開發(fā)或者合作開發(fā)，其功能或性能有重大突破，具有技術領先優(yōu)勢或者打破市場壟斷，具備軟件著作權等自主知識產(chǎn)權，首次正式發(fā)布并進行銷售，具有良好市場推廣應用前景的軟件產(chǎn)品;

　　重點產(chǎn)業(yè)人才企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品的評價管理不適用本辦法，由市工業(yè)和信息化局另行制定實施;

　　其他類創(chuàng)新產(chǎn)品是指除上述產(chǎn)品外，符合創(chuàng)新產(chǎn)品定義特征，屬于本市先進制造業(yè)領域的創(chuàng)新產(chǎn)品。

　　第四條  市工業(yè)和信息化局(市創(chuàng)新產(chǎn)品推廣辦公室)牽頭會同市發(fā)改委、市科技局、市財政局、市商務局、市政務辦、市市場監(jiān)管局等部門組成南京市創(chuàng)新產(chǎn)品評價小組(以下簡稱“評價小組”)，負責創(chuàng)新產(chǎn)品評價管理工作。

　　建立聯(lián)席會議制度，由評價小組各組成部門、市各有關部門和單位、各板塊作為成員單位。聯(lián)席會議原則上每年召開一次或視情召開，通報創(chuàng)新產(chǎn)品評價管理和推廣應用情況，協(xié)調(diào)解決有關問題，研究下一階段工作。

　　第五條  創(chuàng)新產(chǎn)品評價工作堅持自愿申請和誠實信用的原則，按照公開、公平、公正的程序進行評價。通過評價的創(chuàng)新產(chǎn)品，列入《南京市創(chuàng)新產(chǎn)品應用示范推薦目錄》(以下簡稱《推薦目錄》)并向社會公布。

　　第六條  市工業(yè)和信息化局(市創(chuàng)新產(chǎn)品推廣辦公室)牽頭評價小組成員單位及市各有關部門和單位對創(chuàng)新產(chǎn)品予以支持推廣，鼓勵各板塊制定相應的支持政策。

　　第二章  基本條件

　　第七條  申請單位應滿足以下條件：

　　1.依法在本市注冊成立一年以上，具有獨立法人資格，信用記錄良好，財務會計制度健全;

　　2.擁有較高水平的研究開發(fā)機構、部門或人才團隊;

　　3.上年度主營業(yè)務收入在200萬元以上。

　　第八條  申請產(chǎn)品應滿足以下條件：

　　1.產(chǎn)品屬于本市先進制造業(yè)領域創(chuàng)新成果，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟社會發(fā)展要求，能代表先進技術發(fā)展和產(chǎn)業(yè)變革方向。核心指標相同的不同系列/型號產(chǎn)品可以作為同一個產(chǎn)品進行申請;

　　2.產(chǎn)品必須在本市行政區(qū)劃范圍內(nèi)研發(fā)或生產(chǎn)，產(chǎn)品必須來自申請單位，或者產(chǎn)品的關鍵部件、核心技術、注冊商標、整體設計等必須來自申請單位;

　　3.產(chǎn)品主要技術指標與性能參數(shù)達到國內(nèi)先進水平及以上，并符合如下條件之一的：

　　(1)突破國際國內(nèi)或行業(yè)關鍵技術;

　　(2)屬于自主研究和開發(fā);

　　(3)對現(xiàn)有產(chǎn)品實現(xiàn)了工藝、結構、材料及性能等方面的根本性改進;

　　4.產(chǎn)品為近三年內(nèi)首次研制成功并取得發(fā)明專利等自主知識產(chǎn)權，其權利人為申請單位且權益狀況明確;

　　5.產(chǎn)品功能完善、性能良好、安全可靠、綠色環(huán)保，符合有關標準要求及安全環(huán)保技術規(guī)范。屬于國家有特殊行業(yè)管理要求的產(chǎn)品，應具有產(chǎn)品生產(chǎn)許可;屬于國家實施強制性產(chǎn)品認證的產(chǎn)品，必須通過強制性產(chǎn)品認證;

　　6.產(chǎn)品具有潛在的經(jīng)濟社會效益和較大的市場前景，能夠顯著降低生產(chǎn)成本或能替代進口。產(chǎn)品上年度有一定數(shù)量的銷售，對于首次或首批生產(chǎn)的填補國內(nèi)市場空白的新產(chǎn)品，不受銷售收入的限制，但需提供用戶使用(試用)報告。

　　第三章 申請和評價程序

　　第九條  創(chuàng)新產(chǎn)品評價工作每年至少開展一次，申請形式和相關事項以發(fā)布的申報通知為準。

　　第十條  申請和評價程序如下：

　　(一)啟動申報。市工業(yè)和信息化局(市創(chuàng)新產(chǎn)品推廣辦公室)牽頭發(fā)布年度創(chuàng)新產(chǎn)品申報通知，各板塊工業(yè)和信息化主管部門具體組織推薦轄區(qū)內(nèi)單位申報。

　　(二)提出申請。申請單位按申報通知要求進行線上申請。

　　(三)區(qū)級審核。各板塊工業(yè)和信息化主管部門按照本辦法第七條及第八條的規(guī)定，分別對轄區(qū)內(nèi)申請材料和申請單位進行形式審查，或者按照具體通知要求開展產(chǎn)品初審，凡不符合申請條件，申請單位存在嚴重失信行為、被納入失信被執(zhí)行人等嚴重失信主體名單、環(huán)境行為評級為黑色或納稅信用等級評級為D級等情形的，不得推薦上報;審核通過后，簽署意見上報市工業(yè)和信息化局(市創(chuàng)新產(chǎn)品推廣辦公室)。

　　(四)市級審核。市工業(yè)和信息化局(市創(chuàng)新產(chǎn)品推廣辦公室)對各板塊上報的申請材料和申請單位分別進行形式審查、信用審查，必要時征求評價小組成員單位及市各有關部門和單位意見，凡不符合申請條件，申請單位存在嚴重失信行為、被納入失信被執(zhí)行人等嚴重失信主體名單、環(huán)境行為評級為黑色或納稅信用等級評級為D級等情形的，一律淘汰不予評審。

　　(五)專家評審。市工業(yè)和信息化局(市創(chuàng)新產(chǎn)品推廣辦公室)牽頭或委托第三方機構組織專家答辯評審。

　　(六)現(xiàn)場核查。各板塊工業(yè)和信息化主管部門組織專家對答辯通過的產(chǎn)品全部進行現(xiàn)場核查，市工業(yè)和信息化局(市創(chuàng)新產(chǎn)品推廣辦公室)牽頭評價小組成員單位及市各有關部門和單位，按照不少于10%的比例進行抽查。

　　(七)部門聯(lián)審。市工業(yè)和信息化局(市創(chuàng)新產(chǎn)品推廣辦公室)對通過現(xiàn)場核查的產(chǎn)品，征求評價小組成員單位及市各有關部門和單位意見，完成部門聯(lián)審，確定擬入選名單。

　　(八)對外公示。市工業(yè)和信息化局(市創(chuàng)新產(chǎn)品推廣辦公室)將擬評價入選名單向社會公示5個工作日。公示期有異議的，由市工業(yè)和信息化局(市創(chuàng)新產(chǎn)品推廣辦公室)受理，并牽頭核實調(diào)查。

　　(九)發(fā)文公布。市工業(yè)和信息化局(市創(chuàng)新產(chǎn)品推廣辦公室)對外發(fā)文公布《推薦目錄》，同時在南京市創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應用平臺、南京市公共資源交易平臺、南京公共采購信息網(wǎng)等平臺予以公告。

　　第十一條  列入《推薦目錄》的創(chuàng)新產(chǎn)品，有效期自發(fā)布之日起三年，到期后自動失效，且同一產(chǎn)品不得再次申報。

　　第十二條  本市入選且處于有效期內(nèi)的國家、省級“三首”產(chǎn)品一并列入《推薦目錄》，《推薦目錄》內(nèi)有效期與原認定部門發(fā)布的口徑一致。

　　第四章 支持推廣

　　第十三條  采購支持。鼓勵相關單位將創(chuàng)新產(chǎn)品使用情況納入業(yè)績考核，鼓勵我市國有企業(yè)、行政事業(yè)單位、團體組織在重大工程、重點項目中率先應用、優(yōu)先采購創(chuàng)新產(chǎn)品。涉及政府采購政策支持的創(chuàng)新產(chǎn)品采購的，不得提出同類業(yè)務合同、生產(chǎn)臺數(shù)、使用時長等業(yè)績作為評審因素。如創(chuàng)新產(chǎn)品使用不可替代專利、專有技術的，可依法采用單一來源采購方式采購。采購分散采購限額標準以下的產(chǎn)品時，可在內(nèi)控制度權責范圍內(nèi)優(yōu)先采購創(chuàng)新產(chǎn)品。按照鼓勵創(chuàng)新、鼓勵嘗試、寬容失敗的原則，建立創(chuàng)新產(chǎn)品示范應用容錯機制。對創(chuàng)新產(chǎn)品應用過程中，屬于大膽探索、先行先試，由于不可抗力、難以預見等因素，經(jīng)過科學決策、民主決策程序等情形，經(jīng)研究認定可以容錯。

　　第十四條  資金引導。優(yōu)先推薦創(chuàng)新產(chǎn)品申報國家、省相關項目，爭取上級政策支持。發(fā)揮市工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金的引導激勵作用，鼓勵創(chuàng)新產(chǎn)品開拓市場，對創(chuàng)新產(chǎn)品按照市場推廣等要素擇優(yōu)予以支持。獎補政策具體要求，以市工業(yè)和信息化局、市財政局等部門下發(fā)的當年度項目申報文件為準。

　　第十五條  市場推廣

　　(一)場景牽引。持續(xù)推動全市應用場景建設，每年發(fā)布若干應用場景清單，為創(chuàng)新產(chǎn)品落地驗證和擴大應用提供廣泛空間。鼓勵和引導應用場景搭建單位積極應用創(chuàng)新產(chǎn)品，在全市優(yōu)質(zhì)應用場景、標桿應用場景評審時將創(chuàng)新產(chǎn)品應用情況作為考慮因素。

　　(二)宣傳對接。定期舉辦“寧創(chuàng)”系列活動，圍繞細分領域產(chǎn)業(yè)推介、場景實地對接、跨市域合作等主題，通過供需對接、路演推介、應用競賽等形式，支持創(chuàng)新產(chǎn)品擴大社會影響力和品牌知曉度，加快創(chuàng)新產(chǎn)品推廣和產(chǎn)業(yè)化。按照互認、互介、互惠的原則，支持推動創(chuàng)新產(chǎn)品跨地市推廣應用。鼓勵各類投融資機構將創(chuàng)新產(chǎn)品納入投資決策參考。

　　第五章 監(jiān)督評估

　　第十六條  建立創(chuàng)新產(chǎn)品使用意見反饋機制。創(chuàng)新產(chǎn)品所屬單位應及時向產(chǎn)品使用單位了解產(chǎn)品的應用情況和存在的問題，不斷對產(chǎn)品加以改進和完善。

　　第十七條  市工業(yè)和信息化局(市創(chuàng)新產(chǎn)品推廣辦公室)定期開展創(chuàng)新產(chǎn)品跟蹤評估。通過公開征集用戶反饋意見、隨機調(diào)查、信用審查、征求政府主管部門意見或委托第三方機構開展評估等方式對進入《推薦目錄》的創(chuàng)新產(chǎn)品進行跟蹤評估，根據(jù)評估結果動態(tài)更新《推薦目錄》，形成合理的進入和退出機制。

　　第十八條  創(chuàng)新產(chǎn)品所屬單位應承諾產(chǎn)品符合國家及省市相關要求，對產(chǎn)品質(zhì)量、安全等承擔責任。如發(fā)生單位更名、跨市遷移等與評價認定條件有關的重大變化，應及時向區(qū)、市工業(yè)和信息化主管部門報告，市工業(yè)和信息化局(市創(chuàng)新產(chǎn)品推廣辦公室)將視情對《推薦目錄》進行動態(tài)更新。對產(chǎn)品發(fā)生重大安全、環(huán)保、質(zhì)量等問題，或所屬單位存在嚴重失信行為，被納入失信被執(zhí)行人等嚴重失信主體名單，環(huán)境行為評級為黑色，納稅信用等級評級為D級，故意隱瞞、未及時報告重大事項等情形之一的，將取消其創(chuàng)新產(chǎn)品資格，從《推薦目錄》中刪除并向社會公告。

　　第十九條  市工業(yè)和信息化局(市創(chuàng)新產(chǎn)品推廣辦公室)對創(chuàng)新產(chǎn)品申請評價的全過程開展信用管理。申請階段實行信用承諾和信用審查，記錄申請單位在申請等各階段的失信行為信息，并按照本市有關規(guī)定，將相關信息提供至市公共信用信息平臺。

　　第二十條  在創(chuàng)新產(chǎn)品申請評價過程中隱瞞真實情況、提供虛假材料或采取其他欺詐手段騙取創(chuàng)新產(chǎn)品資格的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將取消其申請資格;已經(jīng)列入《推薦目錄》的，從《推薦目錄》中刪除并向社會公告;情節(jié)嚴重的將列入限報名單，三年內(nèi)不予受理申請。

　　第二十一條  對于弄虛作假或采取不正當手段騙取創(chuàng)新產(chǎn)品獎補資金的單位，一律取消獎補資格，收回獎補資金，并依法依規(guī)追究責任。

　　第六章 附則

　　第二十二條  涉及國家安全和秘密的項目不適用本辦法。

　　第二十三條  本辦法由市工業(yè)和信息化局(市創(chuàng)新產(chǎn)品推廣辦公室)負責解釋。

　　第二十四條  本辦法自2023年11月17日起施行，有關法律、政策依據(jù)變化，將根據(jù)實施情況依法評估修訂。