關于請做好內外資不合理差別待遇專項清理工作的函

　　為深入貫徹落實黨中央、國務院部署，嚴格落實外商投資法，常態(tài)化推進外資領域法治建設，根據(jù)有關工作要求，由商務部組織對含有內外資不合理差別待遇內容的規(guī)定及措施進行專項清理。具體安排如下：

一、工作目標

　　堅決貫徹落實習近平總書記關于“更大力度吸引和利用外資”“落實好外資企業(yè)國民待遇”“穩(wěn)住外貿外資基本盤”等重要指示精神，落實全國人大常委會開展外商投資法實施情況執(zhí)法檢查提出的整改要求，嚴格執(zhí)行外商投資法及其實施條例的有關規(guī)定，按照有關要求，進一步深入清理可能存在的歧視外資企業(yè)的法規(guī)文件、政策措施，為外資企業(yè)營造更加公平的市場競爭環(huán)境，穩(wěn)定外商在華長期投資的預期和信心，更加積極有效利用外資服務構建新發(fā)展格局。

二、清理范圍

　　(一)各地區(qū)人民政府、各部門出臺的現(xiàn)行有效的法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、其他政策措施。

　　(二)各地區(qū)人民政府、各部門直屬事業(yè)單位、業(yè)務主管社會團體制定的與經(jīng)營主體相關的各類措施。

三、清理事項

　　(一)在內外資平等準入領域設置或采取針對外資的限制性措施，對外資企業(yè)經(jīng)營活動造成障礙或形成負擔。例如，某行業(yè)外資企業(yè)申請行政許可比內資企業(yè)申請時間更長、所需材料更多、要求更嚴。

　　(二)通過限定“品牌”或以“外資品牌”為由排斥或歧視外資企業(yè)及其產(chǎn)品或服務，以及對外資企業(yè)及其產(chǎn)品或服務享受政策設置額外條件。例如，某地出臺新能源汽車消費促進政策，規(guī)定對消費者購買并使用自主品牌新能源汽車給予補貼。

　　(三)通過限定所有制形式等方式排斥或限制外資企業(yè)參加本地招投標、政府采購等活動。例如，某行業(yè)協(xié)會制定該行業(yè)工程項目的評標辦法中設置所有制類型打分欄，對內資企業(yè)打1分、對合資企業(yè)打0.5分，對外商獨資企業(yè)打0分，影響外資企業(yè)平等參與招投標。

　　(四)在政策執(zhí)行中變相歧視外資企業(yè)。例如，某地在落實財政獎補等政策時，以內部文件形式出臺實施細則并“點對點”通知國有、民營企業(yè)申請政策支持，導致外資企業(yè)無法公平享受助企政策。

　　(五)事業(yè)單位、社會團體從事與經(jīng)營主體相關工作中排斥或歧視外資企業(yè)及其產(chǎn)品或服務。例如，某行業(yè)協(xié)會受權組織實施某一專項計劃，負責對經(jīng)營主體開展評估并授予注冊標識，雖無明文規(guī)定，但實踐中從未受理外資企業(yè)的申請。

　　(六)其他可能含有內外資不合理差別待遇的規(guī)定及措施。

四、相關工作

　　(一)各地區(qū)、各部門及所屬單位開展全面排查，對含有內外資不合理差別待遇內容的法規(guī)文件和政策措施進行清理，及時公布清理結果，做好宣傳解讀，并將相關情況反饋商務部。

　　(二)為深入了解實踐中存在的內外資不合理差別待遇情況，歡迎社會各界通過互聯(lián)網(wǎng)等方式向商務部提供相關線索、反映相關問題，我們將及時與相關地區(qū)、部門對接，推動后續(xù)工作。

　　問題線索反映渠道：

　　外資企業(yè)問題訴求收集辦理系統(tǒng)

　　https://wzxxbg.mofcom.gov.cn/wzWtsq/un/register

　　郵箱wzszhc@mofcom.gov.cn

　　商務部辦公廳

　　2023年10月20日