關(guān)于印發(fā)《加快開源軟件發(fā)展三年行動計劃（2023-2025年）》的通知

　　各區(qū)工信局，江北新區(qū)、各國家級經(jīng)開區(qū)經(jīng)發(fā)局：

　　現(xiàn)將《加快開源軟件發(fā)展三年行動計劃(2023-2025年)》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　南京市工業(yè)和信息化局

　　2023年10月27日

　　為深入貫徹南京市關(guān)于產(chǎn)業(yè)強市建設工作要求，落實市委市政府推進軟件名城提質(zhì)升級打造萬億級產(chǎn)業(yè)的決策部署，發(fā)揮我市首個國家級軟件和信息服務先進制造業(yè)集群優(yōu)勢，搶抓開源軟件發(fā)展機遇，加快推動開源軟件賦能千行百業(yè)，打造開源發(fā)展先鋒城市，結(jié)合我市實際，制定本行動計劃。

一、行動目標

　　到2025年，通過實施開源軟件發(fā)展“五大工程”，南京“源生態(tài)”建設成效初現(xiàn)：

　　——開源項目成果豐碩。培育超過3個本土明星開源項目，引培超過30家開源商業(yè)化企業(yè)，打造20個以上開源應用示范標桿項目。

　　——生態(tài)體系持續(xù)優(yōu)化。高水平創(chuàng)建1個開源產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、3個以上活力開源社區(qū)。

　　——平臺建設不斷完善。搭建超過3個公共服務平臺，編制并發(fā)布5個以上開源領域相關(guān)標準。

　　——影響力顯著提升。高水平舉辦20個以上開源領域會展賽活動。

二、重點任務

　　組織實施開源軟件發(fā)展“五大工程”，構(gòu)建開放共享、多方協(xié)同、融合創(chuàng)新、安全有序的南京開源生態(tài)。

　　(一)開源項目發(fā)展工程

　　1.培育優(yōu)質(zhì)開源項目。面向云原生、大數(shù)據(jù)、人工智能、操作系統(tǒng)、區(qū)塊鏈等重點領域，推動骨干軟件企業(yè)布局培育一批具有技術(shù)先進性和生態(tài)競爭優(yōu)勢的開源項目。到2025年，培育超過3個本土明星開源項目。

　　2.鼓勵貢獻開源項目。支持具有自主核心技術(shù)的開源項目發(fā)展，引導企業(yè)開源并捐贈自主核心技術(shù)及自研產(chǎn)品。壯大開源開發(fā)者群體力量，鼓勵市內(nèi)企業(yè)、科研院所及個人開發(fā)者共建開源基金會項目及本土明星開源項目，持續(xù)參與核心代碼貢獻。

　　(二)開源主體培育工程

　　3.支持開源商業(yè)化企業(yè)發(fā)展。鼓勵企業(yè)聚焦重大開源項目開發(fā)開源產(chǎn)品及服務，支持服務機構(gòu)面向開源商業(yè)化企業(yè)提供產(chǎn)品打磨、開源成果商業(yè)化咨詢、商業(yè)化模式打造等服務。制定開源軟件產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵招商企業(yè)名單，深入實施精準招商，著力引進一批國內(nèi)外知名開源商業(yè)化企業(yè)，視預期年度納稅、產(chǎn)值規(guī)模、創(chuàng)新成果等方面的貢獻情況予以相應政策支持。到2025年，引培開源商業(yè)化企業(yè)30家以上。

　　4.扶持開源軟件企業(yè)掛牌上市。加強產(chǎn)融對接，壯大開源投資規(guī)模。將開源軟件企業(yè)列入擬掛牌上市重點培育計劃，加強上市輔導，征集金融、證券、法律、資產(chǎn)評估、會計等領域的專家組建上市輔導專家組，為重點企業(yè)提供免費的上市輔導培訓及咨詢服務。建立企業(yè)上市“綠色通道”，為企業(yè)上市提供“一站式”服務。

　　5.鼓勵企業(yè)樹立開源理念。支持企業(yè)將開源納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，在企業(yè)內(nèi)部推動開源的使用、參與貢獻和創(chuàng)造，成立專門的開源辦公室，承擔企業(yè)開源運營和管理的核心職能。引導企業(yè)統(tǒng)籌閉源和開源關(guān)系，按照“應開盡開，需閉盡閉”原則，充分利用開/閉源方式快速構(gòu)建產(chǎn)品體系。

　　(三)開源應用牽引工程

　　6.加強開源軟件推廣應用。支持優(yōu)秀開源軟件產(chǎn)品同等條件下優(yōu)先納入《南京市創(chuàng)新產(chǎn)品應用示范推薦目錄》，建設南京市“源創(chuàng)優(yōu)品庫”，吸納優(yōu)質(zhì)開源軟件入庫，支持政府、企業(yè)、高校及科研機構(gòu)使用庫內(nèi)產(chǎn)品，推動開源軟件在智慧政務、智能制造、智慧教育、科研攻關(guān)等場景的應用孵化，加快形成一批可復制、可推廣的標桿型示范應用場景。

　　7.打造開源應用示范標桿。支持企業(yè)聚焦南京市“2+6+6”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，組織實施開源產(chǎn)品應用推廣項目，定期征集優(yōu)秀案例，遴選一批可復制性強、經(jīng)濟及社會帶動效益明顯的開源應用示范標桿予以重點扶持。到2025年，打造20個以上開源應用示范標桿項目。

　　(四)開源公共服務能力建設工程

　　8.推動開源組織建設。依托南京軟件和信息服務集群促進機構(gòu)成立開源產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，鼓勵行業(yè)龍頭聯(lián)合上下游企業(yè)基于開源產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟共建南京開源生態(tài)。支持園區(qū)、行業(yè)、企業(yè)及相關(guān)機構(gòu)建設園區(qū)特色、行業(yè)特色、項目特色開源社區(qū)。到2025年，建設3個以上活力開源社區(qū)。

　　9.搭建公共服務平臺。建設歐拉生態(tài)創(chuàng)新中心、鴻蒙產(chǎn)業(yè)基地和鴻聯(lián)聯(lián)創(chuàng)中心，培育壯大開源操作系統(tǒng)生態(tài)。推動開源軟件供應鏈重大基礎設施、信創(chuàng)適配測試中心、開源代碼托管平臺建設，支持企業(yè)、科研院校、第三方服務機構(gòu)依托園區(qū)共建開源促進中心，為企業(yè)提供輔導咨詢、開源測評、開源治理能力評估、開源培訓等專業(yè)服務，提升企業(yè)開源能力。

　　10.強化開源質(zhì)量標準能力。鼓勵企業(yè)、社會團體積極參與標準化活動，聚焦開源領域牽頭制定并發(fā)布一系列先進適用的國家、行業(yè)、地方或團體標準，支持本市企業(yè)參與實施貫標工作，加強開源技術(shù)及應用標準化建設。到2025年，編制并發(fā)布5個以上開源領域相關(guān)標準。

　　(五)開源文化推廣工程

　　11.加強開源教育、文化普及。支持特色化示范性軟件學院發(fā)揮開源人才培養(yǎng)的示范帶頭作用，探索產(chǎn)學研一體化的開源人才培養(yǎng)模式，加快推進開源教育。完善人才評價體系，支持開發(fā)者、科研人員、高校教師、學生參與開源貢獻，圍繞核心開源技術(shù)、開源項目、開源創(chuàng)新等開展課題研究及工程實踐，將開源貢獻納入職稱評定、評優(yōu)評先的重要參考。鼓勵企業(yè)積極對接開放原子“校源行”活動、中科院軟件所“開源之夏”活動，在教師資源、實踐平臺、項目交流等方面加大對“校源行”等活動的支持力度，帶動開源文化、開源項目、開源社區(qū)走進校園。

　　12.支持舉辦高端展會、論壇、大賽。鼓勵相關(guān)單位圍繞開源生態(tài)培育打造具有一定影響力的高端展會、論壇、大賽，凡企業(yè)、社會組織和機構(gòu)在寧舉辦省部級以上具有重大影響力的開源展會、論壇及大賽，優(yōu)先提供辦會場地，并按有關(guān)標準和規(guī)定予以支持。力爭到2025年實現(xiàn)舉辦開源領域會展賽活動數(shù)量超過20個。

三、保障措施

（一）加強工作領導

　　強化頂層設計，在南京市產(chǎn)業(yè)強市工作領導機制下，由軟件產(chǎn)業(yè)工作專班，統(tǒng)籌各方面力量協(xié)同推進、督促落實開源軟件發(fā)展中的重大事項。強抓工作落實，以園區(qū)為抓手，指導并支持重點軟件園區(qū)對標中國軟件名園開源指標要求持續(xù)推進園區(qū)開源建設。

（二）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

　　全面提高資源配置效率效能，為市內(nèi)開源軟件發(fā)展全方位配置資金、技術(shù)、人力、公共服務等各類資源。完善開源治理體系建設，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，制定開源治理制度和管理規(guī)范，引導企業(yè)加強知識產(chǎn)權(quán)合規(guī)管理。聯(lián)合科研機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會等形成產(chǎn)業(yè)促進智庫咨詢體系，探索開源生態(tài)發(fā)展模式。

（三）強化資金保障

　　統(tǒng)籌市內(nèi)現(xiàn)有相關(guān)財政資金，加大對開源軟件發(fā)展的支持力度，落實研發(fā)費用加計扣除等稅收優(yōu)惠政策，推動企業(yè)加大開源軟件研發(fā)投入。引導金融機構(gòu)為開源項目、開源商業(yè)化企業(yè)的孵化落地提供金融服務支持。

（四）引培開源人才

　　聚焦開源軟件發(fā)展需求，強化教育鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接，鼓勵高校聯(lián)合重點企業(yè)、科研機構(gòu)等培養(yǎng)“高精尖缺”開源人才，共建實習實訓基地，推動產(chǎn)教融合、科教融合。創(chuàng)新招才引智機制，積極引進一批國內(nèi)外開源領域的領軍型、復合型、高技能人才和團隊。將開源人才納入南京市高層次人才類目，按規(guī)定落實高層次人才相關(guān)優(yōu)惠政策，在個稅減免、住房補貼、子女入學、醫(yī)療保障等方面給予支持。

（五）加強宣傳引導

　　加強開源政策宣貫，促進政策措施執(zhí)行落地。設立開源文化節(jié)，建設開源文化長廊，廣泛利用電視、網(wǎng)絡、報刊、自媒體等各類媒體開展多層次、多形式的開源文化、開源成果宣傳，推動社會各界樹立開源理念，增強企業(yè)開源信心，積極營造有利于開源發(fā)展的良好社會氛圍。