鹽城市創(chuàng)新產(chǎn)品評(píng)價(jià)管理辦法

第一章總則

　　第一條為深入貫徹落實(shí)《江蘇省企業(yè)技術(shù)進(jìn)步條例》《省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新技術(shù)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用的意見》，規(guī)范創(chuàng)新產(chǎn)品評(píng)價(jià)管理工作，推動(dòng)創(chuàng)新產(chǎn)品市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化，打造“鹽創(chuàng)新品”系列產(chǎn)品及應(yīng)用場(chǎng)景，促進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，驅(qū)動(dòng)鹽城制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，特制定本辦法。

　　第二條鹽城市創(chuàng)新產(chǎn)品遴選評(píng)價(jià)、推廣應(yīng)用等活動(dòng)應(yīng)遵循公開透明、公正和誠實(shí)信用的原則。

　　第三條本辦法在鹽城市范圍內(nèi)實(shí)施，鹽城市工業(yè)強(qiáng)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌負(fù)責(zé)創(chuàng)新產(chǎn)品評(píng)價(jià)和推廣工作，市工信局牽頭會(huì)同市財(cái)政局、科技局、國資委、金融監(jiān)管總局鹽城監(jiān)管分局等相關(guān)部門單位，具體做好本辦法的組織實(shí)施工作。

第二章創(chuàng)新產(chǎn)品

　　第四條本辦法所稱的創(chuàng)新產(chǎn)品，指企事業(yè)單位和相關(guān)社會(huì)組織應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新標(biāo)準(zhǔn)、新設(shè)計(jì)、新服務(wù)等研發(fā)或生產(chǎn)的，擁有核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)權(quán)明晰、質(zhì)量可靠，具有潛在的經(jīng)濟(jì)效益和較廣闊的市場(chǎng)前景，需要重點(diǎn)扶持推廣的產(chǎn)品，包括首(臺(tái))套重大裝備、首版次軟件、首批次新材料和其他先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品。

　　第五條鹽城市創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

　　(一)申請(qǐng)單位在鹽城市域注冊(cè)成立一年以上，具有獨(dú)立法人資格，信用記錄良好，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度健全;

　　(二)符合國家產(chǎn)業(yè)政策，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)變革方向，屬于鹽城“5+2”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和23條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈體系創(chuàng)新成果，代表高端化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展方向;

　　(三)產(chǎn)品必須來自申請(qǐng)單位，或者產(chǎn)品的關(guān)鍵部件、核心技術(shù)、注冊(cè)商標(biāo)、整體設(shè)計(jì)等必須來自申請(qǐng)單位，且為近三年內(nèi)研制成功;

　　(四)技術(shù)水平在同類產(chǎn)品中達(dá)到國際先進(jìn)或處于國內(nèi)領(lǐng)先，能突破國際國內(nèi)關(guān)鍵核心技術(shù)，可替代進(jìn)口、填補(bǔ)國內(nèi)空白;或?qū)ΜF(xiàn)有產(chǎn)品工藝、結(jié)構(gòu)、材料、性能或功能等方面有根本性改進(jìn);

　　(五)產(chǎn)品應(yīng)具有有效發(fā)明專利，其權(quán)利人為申請(qǐng)單位且權(quán)益狀況明確;

　　(六)產(chǎn)品功能完善、性能良好、安全可靠，符合有關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，屬于國家有特殊行業(yè)管理要求的，應(yīng)具有產(chǎn)品生產(chǎn)許可;屬于國家實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的，必須通過強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證;

　　(七)新投放市場(chǎng)，尚未具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，但潛在的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益大;對(duì)于首次(批)生產(chǎn)的填補(bǔ)國內(nèi)空白的新產(chǎn)品，不受銷售收入的限制;

　　(八)同等條件下優(yōu)先支持專精特新企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、上市后備企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新產(chǎn)品。在納稅、開票銷售、社會(huì)治理、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)等方面對(duì)鹽城具有重大貢獻(xiàn)和重要支撐作用的重點(diǎn)企業(yè)，申請(qǐng)條件可適當(dāng)放寬。

第三章申請(qǐng)?jiān)u價(jià)

　　第六條創(chuàng)新產(chǎn)品評(píng)價(jià)工作原則上每年開展兩次，具體安排以申報(bào)通知為準(zhǔn)。

　　第七條設(shè)立《鹽城市創(chuàng)新產(chǎn)品示范應(yīng)用推廣目錄》(以下簡(jiǎn)稱《目錄》)，《目錄》申報(bào)遵循自愿擇優(yōu)原則。

　　第八條申請(qǐng)和評(píng)價(jià)程序如下：

　　(一)提出申請(qǐng)。申請(qǐng)單位自行編制和提交申請(qǐng)材料，申請(qǐng)材料應(yīng)包括：

　　1.創(chuàng)新產(chǎn)品評(píng)價(jià)申請(qǐng)表;

　　2.創(chuàng)新產(chǎn)品申請(qǐng)報(bào)告書;

　　3.創(chuàng)新產(chǎn)品自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)先進(jìn)性、檢測(cè)報(bào)告和用戶使用說明等相關(guān)佐證材料。

　　(二)縣級(jí)初審。各縣(市、區(qū))工信部門按照本辦法第五條規(guī)定和具體申報(bào)通知要求，對(duì)申請(qǐng)單位及產(chǎn)品開展形式審查，凡不符合申請(qǐng)條件、材料不符合要求的，不得推薦上報(bào);審核通過后，正式行文推薦報(bào)送市工業(yè)和信息化局。

　　(三)市級(jí)審核。市工信局對(duì)各縣(市、區(qū))上報(bào)的申請(qǐng)材料開展核查和信用審查，必要時(shí)征求有關(guān)部門單位意見，凡不符合申請(qǐng)條件、材料不符合要求、申請(qǐng)單位存在嚴(yán)重失信行為或其他負(fù)面問題的，一律淘汰不予評(píng)審。

　　(四)專家評(píng)審。市工信局組織專家或委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行答辯評(píng)審。

　　(五)現(xiàn)場(chǎng)核查。各縣(市、區(qū))工信部門組織對(duì)答辯通過產(chǎn)品全面現(xiàn)場(chǎng)核查，市工信局牽頭有關(guān)部門單位，按照不少于20%的比例進(jìn)行抽查。

　　(六)部門聯(lián)審。對(duì)通過現(xiàn)場(chǎng)核查的產(chǎn)品，市工信局會(huì)同相關(guān)部門會(huì)商認(rèn)定，形成擬入選《目錄》產(chǎn)品名單。

　　(七)對(duì)外公示。將擬入選名單向社會(huì)公示5個(gè)工作日，在公示期有異議的，由市工信局受理，并牽頭核實(shí)調(diào)查。

　　(八)行文公布。公示期滿無異議的產(chǎn)品，市工業(yè)強(qiáng)市領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)文對(duì)外公布《目錄》，并在政府網(wǎng)站、市公共資源交易平臺(tái)、“我的鹽城”APP、鹽企通等線上平臺(tái)予以公告。

　　第九條納入《目錄》創(chuàng)新產(chǎn)品，有效期自評(píng)定之日起3年，期滿后自動(dòng)失效，且同一產(chǎn)品不得再次申報(bào)。

第四章推廣應(yīng)用

　　第十條鼓勵(lì)我市各市場(chǎng)主體積極采購列入《目錄》的創(chuàng)新產(chǎn)品。對(duì)具有較大市場(chǎng)潛力并需要重點(diǎn)扶持的試制品，或首臺(tái)(套)重大裝備、首批次新材料及首版次軟件產(chǎn)品，鼓勵(lì)首購或訂購。

　　第十一條落實(shí)政府采購支持創(chuàng)新產(chǎn)品的政策，不得將創(chuàng)新產(chǎn)品的銷售業(yè)績(jī)及其生產(chǎn)產(chǎn)商的規(guī)模條件，作為資格要求或評(píng)審因素，對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或歧視性待遇。

　　第十二條鼓勵(lì)將創(chuàng)新產(chǎn)品列入《目錄》設(shè)置為重要遴選標(biāo)準(zhǔn)或參考要素，優(yōu)先推薦《目錄》產(chǎn)品申報(bào)省級(jí)以上首臺(tái)(套)重大裝備、省首版次軟件、省重點(diǎn)推廣應(yīng)用的新技術(shù)新產(chǎn)品目錄等。

　　第十三條加強(qiáng)創(chuàng)新產(chǎn)品宣傳推介。支持在“我的鹽城”APP、“鹽企通”等平臺(tái)上集中展示創(chuàng)新產(chǎn)品。市工信局會(huì)同相關(guān)縣(區(qū))、部門單位，共同舉辦供需對(duì)接、路演推介、場(chǎng)景觀摩、應(yīng)用競(jìng)賽等形式的創(chuàng)新產(chǎn)品推廣活動(dòng)。

　　第十四條建立創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司單獨(dú)承?；蛲ㄟ^共保方式，按照國家相關(guān)政策，對(duì)鹽城市創(chuàng)新產(chǎn)品承擔(dān)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。

　　第十五條按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)自愿的原則，采取先投保后補(bǔ)助的方式，生產(chǎn)制造商對(duì)《目錄》產(chǎn)品進(jìn)行投保，市本級(jí)財(cái)政對(duì)符合條件的大市區(qū)投保企業(yè)給予保費(fèi)補(bǔ)貼，最高按投保年度實(shí)際支付保費(fèi)的80%給予補(bǔ)貼，單個(gè)創(chuàng)新產(chǎn)品投保最高補(bǔ)貼30萬元。生產(chǎn)廠商可根據(jù)需要續(xù)保，同一創(chuàng)新產(chǎn)品保費(fèi)補(bǔ)貼不超過2年。

　　第十六條加速培育創(chuàng)新產(chǎn)品市場(chǎng)，支持在制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”、未來產(chǎn)業(yè)培育、城建(市政)、教育醫(yī)療、公共交通、社會(huì)治理、民生保障、公共安全等領(lǐng)域，開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品示范應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)。對(duì)使用《目錄》產(chǎn)品的應(yīng)用場(chǎng)景鹽城市區(qū)搭建單位，市本級(jí)財(cái)政擇優(yōu)分檔獎(jiǎng)勵(lì)，最高給予100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第十七條申報(bào)推廣應(yīng)用獎(jiǎng)補(bǔ)政策具體要求，以市工信局、市財(cái)政局等部門下發(fā)的當(dāng)年度項(xiàng)目申報(bào)文件為準(zhǔn)。各縣(市、區(qū))參照本政策標(biāo)準(zhǔn)，制定創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用的政策措施。

第五章評(píng)估監(jiān)督

　　第十八條建立創(chuàng)新產(chǎn)品使用意見反饋機(jī)制。創(chuàng)新產(chǎn)品生產(chǎn)廠家應(yīng)及時(shí)向使用單位了解產(chǎn)品的應(yīng)用情況、存在問題等，鼓勵(lì)企業(yè)與高校院所合作交流，不斷改進(jìn)和完善產(chǎn)品。

　　第十九條市工信局定期開展創(chuàng)新產(chǎn)品跟蹤評(píng)估。通過公開征集用戶反饋意見、隨機(jī)調(diào)查、信用審查、征求政府主管部門意見或委托第三方機(jī)構(gòu)開展評(píng)估等方式，對(duì)進(jìn)入《目錄》的創(chuàng)新產(chǎn)品跟蹤評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果，動(dòng)態(tài)更新目錄，形成退出淘汰機(jī)制。

　　第二十條《目錄》產(chǎn)品生產(chǎn)廠商應(yīng)承諾符合國家及省市相關(guān)要求，并對(duì)其產(chǎn)品質(zhì)量、安全等承擔(dān)責(zé)任，《目錄》產(chǎn)品使用中發(fā)生重大安全、環(huán)保、質(zhì)量等問題，將取消其創(chuàng)新產(chǎn)品資格，從《目錄》中刪除并向社會(huì)公告。

　　第二十一條在創(chuàng)新產(chǎn)品申請(qǐng)?jiān)u價(jià)中隱瞞真實(shí)情況、提供虛假材料或采取其他欺詐手段騙取《目錄》資格的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將取消其申請(qǐng)資格;已列入《目錄》的，從《目錄》中刪除并向社會(huì)公告;情節(jié)嚴(yán)重的將列入限報(bào)名單，三年內(nèi)不予受理申請(qǐng)。

　　第二十二條對(duì)于弄虛作假或采取不正當(dāng)手段騙取創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用獎(jiǎng)補(bǔ)資金的單位，一律取消獎(jiǎng)補(bǔ)資格，收回獎(jiǎng)補(bǔ)資金，并依法依規(guī)追究責(zé)任。

第六章附則

　　第二十三條涉及國家安全和秘密的項(xiàng)目不適用本辦法。

　　第二十四條按照互認(rèn)、互介、互惠的原則，支持和推動(dòng)創(chuàng)新產(chǎn)品省內(nèi)跨地市的應(yīng)用推廣，對(duì)本辦法的使用，根據(jù)雙方協(xié)議約定具體確定互認(rèn)的產(chǎn)品目錄、開放的應(yīng)用場(chǎng)景和共享的扶持政策。

　　第二十五條本辦法由市工信局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十六條本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有關(guān)法律、政策依據(jù)變化將根據(jù)實(shí)施情況依法評(píng)估修訂。