關(guān)于印發(fā)《門(mén)頭溝區(qū)人民政府重大行政決策程序規(guī)定》的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各委、辦、局，各區(qū)屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《門(mén)頭溝區(qū)人民政府重大行政決策程序規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真依照?qǐng)?zhí)行。

北京市門(mén)頭溝區(qū)人民政府

2023年10月16日

 

第一章 總則

第一條 為健全科學(xué)、民主、依法決策機(jī)制，規(guī)范重大行政決策程序，提高決策質(zhì)量和效率，明確決策責(zé)任，根據(jù)國(guó)務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 區(qū)政府重大行政決策的作出、執(zhí)行、監(jiān)督、調(diào)整等程序，適用本規(guī)定。

第三條 本規(guī)定所稱重大行政決策事項(xiàng)是指區(qū)政府依照法定職權(quán)作出的對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會(huì)公眾切身利益的行政決策事項(xiàng)（以下簡(jiǎn)稱決策事項(xiàng)），包括：

（一）制定有關(guān)公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等方面的重大公共政策和措施；

（二）制定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等方面的重要規(guī)劃；

（三）制定開(kāi)發(fā)利用、保護(hù)重要自然資源和文化資源的重大公共政策和措施；

（四）決定在本行政區(qū)域?qū)嵤┑闹卮蠊步ㄔO(shè)項(xiàng)目；

（五）其他重大行政決策事項(xiàng)。

有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的決策程序，適用突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法等有關(guān)規(guī)定。法律、法規(guī)或者國(guó)家有關(guān)文件對(duì)政府作出重大行政決策程序另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條 區(qū)政府結(jié)合職責(zé)權(quán)限和實(shí)際情況，確定年度決策事項(xiàng)目錄、標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)區(qū)委同意后向社會(huì)公布，并根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整。

區(qū)政府年度決策事項(xiàng)目錄應(yīng)當(dāng)在本年度第二季度前向社會(huì)公布。目錄包括項(xiàng)目名稱、承辦單位、完成時(shí)間等內(nèi)容。

第五條 區(qū)政府重大行政決策必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，遵循科學(xué)民主依法的決策原則，嚴(yán)格落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定等決策程序。

第六條區(qū)政府重大行政決策依法接受區(qū)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督，根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定屬于本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)討論決定的重大事項(xiàng)范圍或者應(yīng)當(dāng)在出臺(tái)前向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

重大行政決策事項(xiàng)依法需要報(bào)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的，區(qū)政府依照本規(guī)定提出重大行政決策方案后，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

區(qū)審計(jì)局按照規(guī)定對(duì)重大行政決策進(jìn)行監(jiān)督。

第二章 決策啟動(dòng)

第七條 對(duì)各方面提出的決策事項(xiàng)建議，按照下列規(guī)定進(jìn)行研究論證后，報(bào)請(qǐng)區(qū)政府決定是否啟動(dòng)重大決策程序：

（一）區(qū)長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)提出決策事項(xiàng)建議的，交有關(guān)單位論證；

（二）各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和區(qū)屬部門(mén)提出決策事項(xiàng)建議的，應(yīng)當(dāng)論證所要解決的主要問(wèn)題、建議理由和依據(jù)、解決問(wèn)題的初步方案及其必要性、可行性等；

（三）人大代表、政協(xié)委員等通過(guò)建議、提案等方式提出決策事項(xiàng)建議，以及公民、法人或者其他組織提出書(shū)面決策事項(xiàng)建議的，交有關(guān)單位研究論證。

第八條 區(qū)政府決定啟動(dòng)決策程序的，應(yīng)當(dāng)明確決策事項(xiàng)的承辦單位（以下簡(jiǎn)稱決策承辦單位），由決策承辦單位負(fù)責(zé)重大行政決策草案的擬訂等工作。決策事項(xiàng)需要兩個(gè)以上單位承辦的，應(yīng)當(dāng)明確牽頭的決策承辦單位。

第九條 決策承辦單位在擬定決策方案草案過(guò)程中，可以委托專家、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者其他有相應(yīng)能力的組織完成相關(guān)專業(yè)性工作。

第十條 決策承辦單位應(yīng)當(dāng)全面梳理與決策事項(xiàng)有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，在廣泛深入開(kāi)展調(diào)查研究、全面準(zhǔn)確掌握有關(guān)信息、充分協(xié)商協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，擬訂決策草案。

根據(jù)決策事項(xiàng)需要，決策承辦單位可在決策草案中對(duì)涉及的人財(cái)物投入、資源消耗、環(huán)境影響等成本和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，必要時(shí)可提出兩個(gè)以上方案。

第十一條 決策事項(xiàng)涉及兩個(gè)以上單位，經(jīng)充分協(xié)商仍不能取得一致意見(jiàn)的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)向區(qū)政府說(shuō)明爭(zhēng)議的主要問(wèn)題，有關(guān)單位的意見(jiàn)，決策承辦單位的意見(jiàn)、理由和依據(jù)。

第三章 公眾參與

第十二條 決策承辦單位應(yīng)當(dāng)采取便于社會(huì)公眾參與的方式充分聽(tīng)取意見(jiàn)，依法不予公開(kāi)的決策事項(xiàng)除外。

根據(jù)重大行政決策事項(xiàng)對(duì)公眾影響的范圍和程度，決策承辦單位可采取座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、實(shí)地走訪、書(shū)面征求意見(jiàn)、向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)、問(wèn)卷調(diào)查、民意調(diào)查等多種方式聽(tīng)取意見(jiàn)。

決策事項(xiàng)涉及特定群體利益的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)與相關(guān)人民團(tuán)體、社會(huì)組織以及群眾代表進(jìn)行溝通協(xié)商，充分聽(tīng)取相關(guān)群體的意見(jiàn)建議。

第十三條 決策承辦單位通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、報(bào)刊、電視等媒體公開(kāi)征求公眾意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)公布重大行政決策草案及其說(shuō)明等材料，同時(shí)公布反饋意見(jiàn)的方式和期限。公開(kāi)征求意見(jiàn)的期限一般不少于30日；因情況緊急等原因需要縮短期限的，公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí)應(yīng)當(dāng)予以說(shuō)明。

對(duì)社會(huì)公眾普遍關(guān)心或者專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的問(wèn)題，決策承辦單位可以通過(guò)專家訪談等方式進(jìn)行解釋說(shuō)明。

第十四條 決策事項(xiàng)直接涉及公民、法人、其他組織切身利益或者存在較大分歧的，可以召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外，聽(tīng)證會(huì)應(yīng)公開(kāi)舉行，并接受社會(huì)監(jiān)督。法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第十五條 決策承辦單位或者組織聽(tīng)證會(huì)的其他單位應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證會(huì)舉行15日前通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體等載體向社會(huì)公告聽(tīng)證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)、聽(tīng)證事項(xiàng)以及報(bào)名辦法等有關(guān)事項(xiàng)。

第十六條 聽(tīng)證代表的確定，要充分考慮聽(tīng)證事項(xiàng)的性質(zhì)、復(fù)雜程度及影響范圍，應(yīng)當(dāng)具有廣泛性和代表性。決策承辦單位或者組織聽(tīng)證會(huì)的其他單位應(yīng)當(dāng)提前公布聽(tīng)證參加人遴選辦法，公平公開(kāi)組織遴選，保證相關(guān)各方都有代表參加聽(tīng)證會(huì)。聽(tīng)證參加人名單應(yīng)當(dāng)提前向社會(huì)公布。聽(tīng)證會(huì)材料應(yīng)當(dāng)于召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)7日前送達(dá)聽(tīng)證參加人。

第十七條 聽(tīng)證會(huì)按照下列程序公開(kāi)舉行：

（一）決策承辦單位介紹決策草案、依據(jù)和有關(guān)情況；

（二）聽(tīng)證參加人陳述意見(jiàn)，進(jìn)行詢問(wèn)、質(zhì)證和辯論，必要時(shí)可以由決策承辦單位或者有關(guān)專家進(jìn)行解釋說(shuō)明；

（三）聽(tīng)證參加人確認(rèn)聽(tīng)證會(huì)記錄并簽字。

聽(tīng)證程序設(shè)計(jì)要確保聽(tīng)證代表對(duì)有關(guān)事實(shí)和法律享有平等、充分的質(zhì)證和辯論機(jī)會(huì)。聽(tīng)證筆錄應(yīng)如實(shí)記錄發(fā)言人的觀點(diǎn)和理由，可同時(shí)進(jìn)行錄音和錄像。

第十八條 聽(tīng)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證會(huì)后7個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)聽(tīng)證記錄和評(píng)議情況制作聽(tīng)證報(bào)告，將各方提出的意見(jiàn)和建議進(jìn)行歸納整理，對(duì)未予采納的意見(jiàn)建議說(shuō)明理由。

第十九條 決策承辦單位應(yīng)當(dāng)將通過(guò)各種方式征求意見(jiàn)的情況進(jìn)行歸納整理、研究論證，充分采納合理意見(jiàn)，完善決策草案。意見(jiàn)采納情況及理由應(yīng)當(dāng)通過(guò)適當(dāng)形式反饋或者公布。

第四章 專家論證

第二十條 對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)組織專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)論證其必要性、可行性、科學(xué)性等，并提供必要保障。

決策承辦單位組織專家論證，可以采取論證會(huì)、書(shū)面咨詢、委托咨詢論證等方式。選擇專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)參與論證，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持專業(yè)性、代表性和中立性，注重選擇持不同意見(jiàn)的專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)，不得選擇與決策事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)。

第二十一條 決策承辦單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)決策事項(xiàng)的性質(zhì)、復(fù)雜程度等，給予專家論證充足時(shí)間，向參與論證的專家或機(jī)構(gòu)提供決策草案、說(shuō)明、論證重點(diǎn)及其他相關(guān)材料，積極配合論證工作。

參與論證的專家或者受委托的專業(yè)研究機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)獨(dú)立開(kāi)展論證工作，客觀、公正、科學(xué)地提出論證意見(jiàn)，并對(duì)所知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私依法履行保密義務(wù)；提供書(shū)面論證意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)署名、蓋章。

第二十二條 決策承辦單位應(yīng)當(dāng)將專家論證結(jié)論作為政府決策的重要參考，對(duì)專家提出的意見(jiàn)、建議進(jìn)行歸納整理，充分采納合理意見(jiàn)。對(duì)未采納的意見(jiàn)、建議，應(yīng)當(dāng)向?qū)＜曳答伬碛?，并做好材料留存?/span>

第五章 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

第二十三條 重大行政決策的實(shí)施可能對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、公共安全、生態(tài)環(huán)境等方面造成不利影響的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。按照有關(guān)規(guī)定已對(duì)有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)、評(píng)估的，不作重復(fù)評(píng)估。

第二十四條 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可以由決策承辦單位自行組織，也可以委托其他行政機(jī)關(guān)和社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可以通過(guò)輿情跟蹤、抽樣調(diào)查、重點(diǎn)走訪、會(huì)商分析等方式，對(duì)決策可能引發(fā)的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)、綜合研判，提出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)建議。

第二十五條 決策承辦單位、受委托的行政機(jī)關(guān)或者社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)估結(jié)果出具風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)作為政府決策的依據(jù)。未經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估或者經(jīng)過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估但確定風(fēng)險(xiǎn)不可控的重大行政決策事項(xiàng)，不得提交區(qū)政府審議。

通過(guò)評(píng)估認(rèn)為存在風(fēng)險(xiǎn)并可控的，應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范化解措施和應(yīng)急處置預(yù)案。

第六章 合法性審查

第二十六條 決策草案在決策承辦部門(mén)集體討論決定前，應(yīng)當(dāng)由決策承辦單位負(fù)責(zé)合法性審查的科室進(jìn)行合法性審查并提出審查意見(jiàn)。在合法性審查中，可以吸納專家、律師法律顧問(wèn)參與法律風(fēng)險(xiǎn)研判。

第二十七條 決策承辦單位應(yīng)當(dāng)在決策事項(xiàng)提交區(qū)政府討論前，送交區(qū)司法局進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交區(qū)政府討論。不得以征求意見(jiàn)等方式代替合法性審查。

第二十八條 決策承辦單位送請(qǐng)合法性審查，應(yīng)當(dāng)提交如下材料:

（一）送審函；

（二）重大行政決策草案及起草說(shuō)明；

（三）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策文件依據(jù)；

（四）履行決策法定程序的說(shuō)明（包括公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、公平競(jìng)爭(zhēng)審查等程序的履行情況）；

（五）協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)情況；

（六）決策承辦單位負(fù)責(zé)合法性審查科室的審查意見(jiàn)；

（七）需要報(bào)送的其他材料。

決策承辦單位提供的材料不符合要求的，區(qū)司法局可以退回，或者要求補(bǔ)充。決策承辦單位送請(qǐng)合法性審查，應(yīng)當(dāng)保證必要的審查時(shí)間，一般不少于7個(gè)工作日。

第二十九條 合法性審查的內(nèi)容包括：

（一）決策事項(xiàng)是否符合法定權(quán)限；

（二）決策過(guò)程是否履行相關(guān)法定程序；

（三）決策內(nèi)容是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定。

第三十條 在合法性審查過(guò)程中，區(qū)司法局應(yīng)當(dāng)組織法律顧問(wèn)、公職律師充分研究論證，及時(shí)提出合法性審查意見(jiàn)，并對(duì)合法性審查意見(jiàn)負(fù)責(zé)。

決策承辦單位應(yīng)當(dāng)對(duì)合法性審查意見(jiàn)認(rèn)真研究，根據(jù)審查意見(jiàn)對(duì)決策草案進(jìn)行必要的調(diào)整或者補(bǔ)充。

第七章 集體討論決定和決策公布

第三十一條 決策草案應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議或全體會(huì)議討論決定。決策承辦單位應(yīng)當(dāng)報(bào)送下列材料：

（一）重大行政決策草案及說(shuō)明，決策草案涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)包含公平競(jìng)爭(zhēng)審查的有關(guān)情況；

（二）履行公眾參與程序的，同時(shí)報(bào)送社會(huì)公眾提出的主要意見(jiàn)的研究采納情況；

（三）履行專家論證程序的，同時(shí)報(bào)送專家論證意見(jiàn)的研究采納情況；

（四）履行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序的，同時(shí)報(bào)送風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告等有關(guān)材料；

（五）合法性審查意見(jiàn)；

（六）需要報(bào)送的其他材料。

第三十二條 根據(jù)決策草案的審議需要，區(qū)政府安排會(huì)議時(shí)，可以邀請(qǐng)區(qū)人大常委會(huì)、區(qū)政協(xié)派員列席會(huì)議，也可以根據(jù)需要邀請(qǐng)利益相關(guān)方、公眾代表、專家、媒體、基層群眾自治組織等列席會(huì)議，提高公眾參與度。

第三十三條 討論決策草案，會(huì)議組成人員應(yīng)當(dāng)充分發(fā)表意見(jiàn)，區(qū)長(zhǎng)最后發(fā)表意見(jiàn)，區(qū)長(zhǎng)擬作出的決定與會(huì)議組成人員多數(shù)人的意見(jiàn)不一致的，應(yīng)當(dāng)在會(huì)上說(shuō)明理由。根據(jù)不同情況，區(qū)長(zhǎng)可作出如下決定：

（一）通過(guò)，并決定決策執(zhí)行單位；

（二）原則通過(guò)，并決定決策執(zhí)行單位，在決策承辦單位對(duì)個(gè)別內(nèi)容修改后最終審查決定；

（三）暫緩決定，決策承辦單位按照審議意見(jiàn)對(duì)部分內(nèi)容進(jìn)行深入研究，并對(duì)決策方案草案作出調(diào)整后，再次提交政府集體討論決定；

（四）不予通過(guò)。

集體討論決定情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)如實(shí)載明。

第三十四條 重大行政決策出臺(tái)前應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向同級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告。

第三十五條 重大行政決策作出后，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府網(wǎng)站、報(bào)刊、廣播等便于社會(huì)公眾知曉的方式及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開(kāi)。對(duì)社會(huì)公眾普遍關(guān)心或者專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大行政決策，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)公開(kāi)說(shuō)明公眾意見(jiàn)、專家論證意見(jiàn)的采納情況，通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、接受訪談等方式進(jìn)行宣傳解讀。依法不予公開(kāi)的除外。

第三十六條 區(qū)政府辦公室應(yīng)當(dāng)做好決策集體討論記錄，會(huì)議紀(jì)要等相關(guān)材料的歸檔，備份交決策承辦單位留存。決策承辦單位應(yīng)當(dāng)對(duì)重大行政決策進(jìn)行全過(guò)程記錄，將履行決策程序形成記錄、材料，以及決策執(zhí)行與決策后評(píng)估產(chǎn)生的資料，及時(shí)完整歸檔，形成決策檔案。

第八章 決策執(zhí)行及決策后評(píng)估

第三十七條 決策執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)全面、及時(shí)、正確地貫徹執(zhí)行政府重大行政決策，各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)積極配合。

對(duì)重大行政決策執(zhí)行過(guò)程中發(fā)生的較大爭(zhēng)議，決策執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)進(jìn)行協(xié)調(diào)，必要時(shí)向區(qū)政府報(bào)告。

第三十八條 決策執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)定期向區(qū)政府報(bào)告重大行政決策執(zhí)行情況和存在問(wèn)題。執(zhí)行周期較長(zhǎng)的決策，每季度報(bào)告一次執(zhí)行情況，年底進(jìn)行總結(jié)報(bào)告。時(shí)限性較強(qiáng)或應(yīng)急性決策，按照區(qū)政府要求及時(shí)報(bào)告執(zhí)行情況。區(qū)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)決策執(zhí)行情況的督促檢查，通過(guò)督查、督辦等方式推動(dòng)決策落實(shí)。

第三十九條 決策執(zhí)行單位發(fā)現(xiàn)重大行政決策存在問(wèn)題、客觀情況發(fā)生重大變化，或者決策執(zhí)行中發(fā)生不可抗力等嚴(yán)重影響決策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向區(qū)政府報(bào)告。

公民、法人或者其他組織認(rèn)為重大行政決策及其實(shí)施存在問(wèn)題的，可以通過(guò)信件、電話、電子郵件等方式向決策機(jī)關(guān)或者決策執(zhí)行單位提出意見(jiàn)建議。

第四十條 決策執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重大行政決策執(zhí)行情況和實(shí)施效果的跟蹤，通過(guò)抽樣檢查、跟蹤調(diào)查等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)決策執(zhí)行中存在的問(wèn)題，有下列情形之一的，可以提請(qǐng)區(qū)政府組織決策后評(píng)估，并確定承擔(dān)評(píng)估具體工作的單位：

（一）重大行政決策實(shí)施后明顯未達(dá)到預(yù)期效果；

（二）公民、法人或者其他組織提出較多意見(jiàn)；

（三）區(qū)政府認(rèn)為有必要。

開(kāi)展決策后評(píng)估，可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等第三方進(jìn)行，決策作出前承擔(dān)主要論證評(píng)估工作的單位除外。

開(kāi)展決策后評(píng)估，應(yīng)當(dāng)注重聽(tīng)取社會(huì)公眾的意見(jiàn)，吸收人大代表、政協(xié)委員、人民團(tuán)體、基層組織、社會(huì)組織參與評(píng)估。

第四十一條 決策后評(píng)估圍繞以下內(nèi)容開(kāi)展：

（一）決策的實(shí)施結(jié)果與決策制定目的的符合程度；

（二）決策實(shí)施的成本、效益分析；

（三）決策帶來(lái)的負(fù)面因素；

（四）決策實(shí)施在群眾中的接受程度；

（五）決策實(shí)施帶來(lái)的近期效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)影響。

第四十二條 后評(píng)估工作完成后應(yīng)當(dāng)形成評(píng)估報(bào)告，作為調(diào)整重大行政決策的重要依據(jù)。重大行政決策評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括：

（一）對(duì)行政決策進(jìn)行總體評(píng)估，對(duì)行政決策效果做出定性與定量評(píng)價(jià)；

（二）作出行政決策評(píng)估和定性、定量評(píng)價(jià)的依據(jù)；

（三）行政決策實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題及對(duì)策；

（四）對(duì)行政決策延續(xù)、調(diào)整或終結(jié)的建議。

第四十三條 依法作出的重大行政決策，未經(jīng)法定程序不得隨意變更或者停止執(zhí)行；執(zhí)行中出現(xiàn)本規(guī)定第四十條規(guī)定的情形、情況緊急的，區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人可以先決定中止執(zhí)行；具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定履行相關(guān)程序后，對(duì)決策進(jìn)行調(diào)整：

（一）重大行政決策作出時(shí)的依據(jù)已發(fā)生重大變化；

（二）重大行政決策作出時(shí)的條件已發(fā)生重大調(diào)整；

（三）重大行政決策作出后又出現(xiàn)新的情況和問(wèn)題；

（四）其他直接影響重大行政決策實(shí)施的情況和問(wèn)題。

第四十四條 區(qū)政府作出停止執(zhí)行、暫緩執(zhí)行或者調(diào)整行政決策的，決策執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，避免或者減少損失。

對(duì)因重大行政決策調(diào)整給公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成損失的，區(qū)政府應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償。

第四十五條 健全重大行政決策評(píng)價(jià)考核機(jī)制，定期開(kāi)展重大行政決策案例評(píng)審，將重大行政決策程序落實(shí)、執(zhí)行和調(diào)整等情況作為區(qū)政府依法行政考核的重要內(nèi)容。

第九章 決策責(zé)任追究

第四十六條 違反重大行政決策程序造成決策嚴(yán)重失誤，或者依法應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出決策而久拖不決，造成重大損失、惡劣影響的，應(yīng)當(dāng)?shù)共樨?zé)任，實(shí)行終身責(zé)任追究。

第四十七條 決策承辦單位或者承擔(dān)決策有關(guān)工作的單位未按規(guī)定履行決策程序或者履行決策程序時(shí)失職瀆職、弄虛作假的，由區(qū)政府責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。

第四十八條 決策執(zhí)行單位拒不執(zhí)行、推諉執(zhí)行、拖延執(zhí)行重大行政決策，或者對(duì)執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題瞞報(bào)、謊報(bào)或者漏報(bào)的，由區(qū)政府責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。

第四十九條 承擔(dān)論證評(píng)估工作的專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等違反職業(yè)道德和決策程序規(guī)定造成決策失誤的，依法追究責(zé)任。

第十章 附則

第五十條 各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、各區(qū)屬機(jī)構(gòu)及法律法規(guī)授權(quán)履行行政管理職能的機(jī)構(gòu)，重大行政決策的作出、執(zhí)行、監(jiān)督等活動(dòng)，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第五十一條 本規(guī)定由區(qū)司法局負(fù)責(zé)解釋。

第五十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，原門(mén)政發(fā)〔2012〕59號(hào)文件同時(shí)廢止。此前區(qū)政府制定的決策程序有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。