關(guān)于印發(fā)《南通市市區(qū)企業(yè)高水平創(chuàng)新型人才享受生活津貼和購(gòu)房補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則（修訂版）》的通知

　　為深入實(shí)施人才強(qiáng)市和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)青年和人才友好型城市建設(shè)，根據(jù)市委市政府《關(guān)于實(shí)施高層次雙創(chuàng)人才倍增計(jì)劃推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見(jiàn)》(通委發(fā)〔2019〕12號(hào))、《關(guān)于建設(shè)更高水平創(chuàng)新型城市的若干政策意見(jiàn)》(通委發(fā)〔2021〕6號(hào))、《關(guān)于實(shí)施<關(guān)于進(jìn)一步提升青年和人才友好型城市發(fā)展指數(shù)的若干政策>的補(bǔ)充意見(jiàn)》(通委發(fā)〔2022〕19號(hào))、《關(guān)于更大力度推動(dòng)人才高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》(通委發(fā)〔2023〕10號(hào))和市委人才辦會(huì)議紀(jì)要等文件精神，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才工作實(shí)際，本著“簡(jiǎn)化程序、規(guī)范管理、高質(zhì)服務(wù)”的要求，制定本細(xì)則。

一、補(bǔ)貼對(duì)象

　　自2021年1月1日起，南通市區(qū)(崇川、通州、海門(mén)、開(kāi)發(fā)區(qū)、蘇錫通、通州灣)企業(yè)(不含金融、供電、煙草等中央、省屬企業(yè))從南通行政區(qū)劃外全職新引進(jìn)的高學(xué)歷以及專(zhuān)技人才、技能人才。

二、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)生活津貼。具有博士研究生學(xué)歷學(xué)位或正高職稱(chēng)的，給予每人每月3000元的生活津貼，累計(jì)不超過(guò)36個(gè)月;具有碩士學(xué)位或副高職稱(chēng)、高級(jí)技師職業(yè)資格(技能等級(jí))的，給予每人每月2000元的生活津貼，累計(jì)不超過(guò)36個(gè)月。

　　(二)購(gòu)房補(bǔ)貼。具有博士研究生學(xué)歷學(xué)位或正高職稱(chēng)的，購(gòu)房自住的，給予30萬(wàn)元一次性購(gòu)房補(bǔ)貼。具有碩士研究生學(xué)歷學(xué)位或副高職稱(chēng)、高級(jí)技師職業(yè)資格(技能等級(jí))的，購(gòu)房自住的，給予15萬(wàn)元一次性購(gòu)房補(bǔ)貼。

　　(三)延長(zhǎng)期生活津貼。在享受生活津貼期間(或享受期滿(mǎn)后兩年內(nèi)仍在通就業(yè)創(chuàng)業(yè)的)購(gòu)買(mǎi)市區(qū)普通商品房，可延長(zhǎng)生活津貼享受期，延長(zhǎng)期不超過(guò)24個(gè)月。

三、申領(lǐng)條件

　　(一)申請(qǐng)人才為2021年1月1日及以后從南通行政區(qū)域外首次到南通市區(qū)企業(yè)就業(yè)或創(chuàng)辦企業(yè)的。

　　(二)從南通所轄縣(市)流動(dòng)到市區(qū)企業(yè)的人才，其最長(zhǎng)享受月數(shù)須扣除原在縣(市)繳納企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的月數(shù)。

　　(三)申請(qǐng)人才在首次來(lái)通之前取得研究生學(xué)歷和碩士以上學(xué)位，或高級(jí)以上職稱(chēng)資格、高級(jí)技師職業(yè)資格。非全日制研究生須是2017年以后入學(xué)并獲相應(yīng)學(xué)歷和學(xué)位的。

　　(四)申請(qǐng)人才與用人單位簽訂3年及以上勞動(dòng)合同。

　　(五)申請(qǐng)人才按規(guī)定在企業(yè)參加社會(huì)保險(xiǎn)。申領(lǐng)生活津貼的，截至申報(bào)時(shí)，申請(qǐng)人才按規(guī)定在南通市區(qū)繳納企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)滿(mǎn)6個(gè)月(以提交申請(qǐng)之月往前算起);申領(lǐng)購(gòu)房補(bǔ)貼的，截至申報(bào)時(shí)，申請(qǐng)人才按規(guī)定在南通市區(qū)繳納企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)滿(mǎn)24個(gè)月(以提交申請(qǐng)之月往前算起)。

　　(六)實(shí)行先購(gòu)房后申請(qǐng)。

四、申報(bào)管理

　　(一)申報(bào)流程及周期

　　1.自主申請(qǐng)。申請(qǐng)主要采取線上方式進(jìn)行，符合條件的市區(qū)人才本人或其所在(辦)企業(yè)登錄網(wǎng)上申報(bào)管理平臺(tái)，自行如實(shí)填報(bào)信息，上傳相關(guān)材料，確認(rèn)開(kāi)通社?？ㄣy行金融功能，完成網(wǎng)上申報(bào)。

　　2.審核公示。相關(guān)職能部門(mén)受理匯總材料后集中審核，形成初步審核意見(jiàn)，并向人才本人或企業(yè)反饋意見(jiàn);市委人才辦會(huì)議集體研究，通過(guò)人員名單在南通市人力資源和社會(huì)保障局、南通人才發(fā)展集團(tuán)等官網(wǎng)公示。

　　3.待遇撥付。待公示無(wú)異議后，按照程序?qū)⒔蜓a(bǔ)貼撥付到申請(qǐng)人才本人的社會(huì)保障卡銀行賬戶(hù)。

　　(二)申報(bào)材料(均為原件的掃描件或照片)

　　1.申報(bào)碩博層次生活津貼人員：①申請(qǐng)人才的最高學(xué)歷學(xué)位證書(shū)(留學(xué)回國(guó)的須提供國(guó)家教育部留學(xué)服務(wù)中心出具的國(guó)外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證書(shū))、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)、職業(yè)資格等相關(guān)證件;②申請(qǐng)人才所在單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照;③申請(qǐng)人才與用人單位簽訂的勞動(dòng)合同。

　　2.申報(bào)碩博層次購(gòu)房補(bǔ)貼人員：①申請(qǐng)人才最高學(xué)歷學(xué)位證書(shū)(留學(xué)回國(guó)的須提供國(guó)家教育部服務(wù)中心出具的國(guó)外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證書(shū))、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)、職業(yè)資格等相關(guān)證件;②申請(qǐng)人才所在單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照;③申請(qǐng)人才與用人單位簽訂的勞動(dòng)合同。④購(gòu)買(mǎi)期房的，申請(qǐng)人才的購(gòu)房合同(需經(jīng)住建部門(mén)備案)以及購(gòu)房發(fā)票;已辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的，申請(qǐng)人才的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)以及契稅完稅、稅收繳款書(shū)證明。如申請(qǐng)人才和配偶共同登記的，需提供結(jié)婚證;⑤《南通市市區(qū)企業(yè)高水平創(chuàng)新型人才購(gòu)房補(bǔ)貼申報(bào)誠(chéng)信承諾書(shū)》。

　　(三)有關(guān)管理事項(xiàng)

　　1.關(guān)于首次來(lái)通時(shí)間的界定

　　首次來(lái)通時(shí)間是指，人才第一次在通繳納社保的時(shí)間。

　　2.生活津貼申報(bào)管理

　　主要采取“限定申報(bào)期限、首次新申請(qǐng)、離職重申請(qǐng)、逐階段核撥”的方法組織實(shí)施。

　?、訇P(guān)于生活津貼申報(bào)期限，必須在人才本人首次來(lái)通后5年內(nèi)申報(bào)。逾期視為自動(dòng)放棄申請(qǐng)資格。

　?、趯?duì)已享受滿(mǎn)36個(gè)月生活津貼，且同時(shí)享受購(gòu)房補(bǔ)貼的人才，延長(zhǎng)期生活津貼實(shí)行免申即享。

　?、垡焉暾?qǐng)并享受生活津貼的，中途離職，且不在我市市區(qū)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)的人才，從其停繳社保的次月起，不予發(fā)放生活津貼。提交申請(qǐng)時(shí)已離通的，不予受理。

　?、苤型倦x職后又重新到市區(qū)企業(yè)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)的人才，在其首次來(lái)通后5年內(nèi)，按照本辦法規(guī)定的要求重新提交申請(qǐng)材料，符合條件的，繼續(xù)享受其剩余階段的生活津貼。逾期視為自動(dòng)放棄申請(qǐng)資格。

　　3.購(gòu)房補(bǔ)貼申報(bào)管理

　　主要采取“限定申報(bào)期限，一次申報(bào)審核發(fā)放，跟蹤管理”的方法組織實(shí)施。

　?、訇P(guān)于購(gòu)房補(bǔ)貼的申報(bào)期限，必須在人才本人首次來(lái)通之后5年內(nèi)申報(bào)，逾期視為自動(dòng)放棄申請(qǐng)資格。

　?、陉P(guān)于購(gòu)房時(shí)間，必須是人才首次來(lái)通之后。其中，購(gòu)買(mǎi)新建商品房(期房)的，以《商品房買(mǎi)賣(mài)合同》簽訂時(shí)間為準(zhǔn);購(gòu)買(mǎi)二手房的，以《稅收繳款書(shū)》填發(fā)時(shí)間為準(zhǔn)。

　?、坳P(guān)于房屋產(chǎn)權(quán)，必須在南通市區(qū)，且必須是人才本人所有，或本人和配偶及未成年子女共同所有。

　?、荜P(guān)于房屋性質(zhì)必須是住宅，商業(yè)、辦公等其他性質(zhì)的不在補(bǔ)貼范圍。

　　⑤如有夫妻共同購(gòu)買(mǎi)且雙方都符合申領(lǐng)條件的，夫妻雙方均為博士研究生，按照博士研究生補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的1.2倍執(zhí)行，兩人共享受36萬(wàn)元;夫妻雙方均為碩士研究生，按照碩士研究生補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的1.2倍執(zhí)行，兩人共享受18萬(wàn)元;夫妻一方為博士研究生，另一方為碩士研究生的，按照博士研究生補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的1.1倍執(zhí)行，兩人共享受33萬(wàn)元。

　?、廾棵瞬胖幌硎芤淮钨?gòu)房補(bǔ)貼。

　?、呷脒x市級(jí)以上人才計(jì)劃的人才，購(gòu)房補(bǔ)貼按照就高不重復(fù)原則享受。

　?、嗖┦亢笤谡酒陂g，如符合市區(qū)企業(yè)博士購(gòu)房補(bǔ)貼條件的，可正常申領(lǐng)購(gòu)房補(bǔ)貼。

　?、嵯硎苜?gòu)房補(bǔ)貼的房產(chǎn)自購(gòu)房之日起5年內(nèi)不得變更產(chǎn)權(quán)所有人。

　　4.誠(chéng)信申報(bào)管理

　　申請(qǐng)人才和企業(yè)必須如實(shí)提供申報(bào)材料，一旦出現(xiàn)如下行為，將采取以下管理措施。

　?、賹?duì)于虛報(bào)冒領(lǐng)、違反本細(xì)則相關(guān)規(guī)定或存在其他違法違規(guī)行為的，將取消享受政策資格，通過(guò)司法途徑追回已發(fā)放津補(bǔ)貼，及時(shí)通報(bào)有關(guān)單位，列入失信人員名單。

　　②構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　③從查處人才失信行為之日起5年內(nèi)不接受其申報(bào)任何人才項(xiàng)目。

　?、芡荒甓葍?nèi)企業(yè)出現(xiàn)兩起及以上嚴(yán)重人才失信行為的，企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，5年內(nèi)不再接受該企業(yè)申報(bào)任何人才津補(bǔ)貼。

　　5.關(guān)于有關(guān)政策銜接

　　按照“老人老辦法、新人新辦法”的要求，相關(guān)人才政策執(zhí)行如下：

　　按照《關(guān)于實(shí)施高層次雙創(chuàng)人才倍增計(jì)劃推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見(jiàn)》(通委發(fā)〔2019〕12號(hào))第二條之規(guī)定，2019年7月1日至2020年12月31日期間，享受高水平創(chuàng)新型人才津補(bǔ)貼政策的人才須在市區(qū)工業(yè)企業(yè)就業(yè)或創(chuàng)辦工業(yè)企業(yè);

　?、偃瞬旁谑状蝸?lái)通之前，已在學(xué)歷、職稱(chēng)、職業(yè)資格等方面取得相應(yīng)資質(zhì)(具體要求同本細(xì)則第三條之第三款)。

　?、诠I(yè)企業(yè)資質(zhì)由市相關(guān)部門(mén)聯(lián)合審核。

　?、鄹邔哟稳瞬诺纳绫Ｓ伤诠I(yè)企業(yè)按規(guī)定為其繳納。

　?、軇?chuàng)辦工業(yè)企業(yè)的高層次人才，須為所創(chuàng)辦企業(yè)的法人代表。

五、附則

　　(一)本細(xì)則自發(fā)布之日起實(shí)施。《南通市市區(qū)企業(yè)高水平創(chuàng)新型人才享受生活津貼和購(gòu)房補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》(通人社開(kāi)〔2021〕9號(hào))不再執(zhí)行。

　　(二)本細(xì)則由南通市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　附件：南通市市區(qū)企業(yè)高水平創(chuàng)新型人才購(gòu)房補(bǔ)貼申報(bào)誠(chéng)信承諾書(shū)

　　南通市市區(qū)企業(yè)高水平創(chuàng)新型人才購(gòu)房補(bǔ)貼申報(bào)誠(chéng)信承諾書(shū)

　　本人已認(rèn)真閱讀了《南通市市區(qū)企業(yè)高水平創(chuàng)新型人才享受生活津貼和購(gòu)房補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》，知曉誠(chéng)信缺失或違反相關(guān)規(guī)定的嚴(yán)重后果，本人鄭重承諾：

　　一、所提供的申報(bào)材料和申領(lǐng)手續(xù)真實(shí)可靠，如有弄虛作假，本人愿承擔(dān)一切后果，并全額退還相關(guān)費(fèi)用。

　　二、本人社保卡的金融功能已經(jīng)開(kāi)通，并已進(jìn)行資金往來(lái)操作，如因個(gè)人原因沒(méi)有開(kāi)通社?？ń鹑诠δ芑蛱峁╅_(kāi)戶(hù)行等具體信息不準(zhǔn)確，導(dǎo)致資金無(wú)法到賬的，由本人承擔(dān)責(zé)任。

　　三、所在企業(yè)作為鑒證方，對(duì)人才弄虛作假騙取購(gòu)房補(bǔ)貼且不配合退回工作的，鑒證企業(yè)承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　本承諾書(shū)一式三份，單位、個(gè)人各執(zhí)一份，報(bào)南通市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案一份。

　　承諾人(本人簽字，手印)：

　　身份證號(hào)：本人手機(jī)號(hào)碼：

　　鑒證企業(yè)(簽章)：

　　企業(yè)代表(簽字)：?jiǎn)挝宦?lián)系方式：

　　本人社保卡銀行卡開(kāi)戶(hù)行(具體到某某支行)：

　　本人社?？ㄣy行卡卡號(hào)：

　　年 月 日