上海市人民政府關(guān)于印發(fā)修訂后的《上海市鼓勵(lì)跨國(guó)公司設(shè)立地區(qū)總部的規(guī)定》的通知

上海市人民政府關(guān)于印發(fā)修訂后的《上海市鼓勵(lì)跨國(guó)公司設(shè)立地區(qū)總部的規(guī)定》的通知

滬府規(guī)〔2022〕17號(hào)

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：

現(xiàn)將修訂后的《上海市鼓勵(lì)跨國(guó)公司設(shè)立地區(qū)總部的規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。

2019年7月市政府印發(fā)的《關(guān)于本市促進(jìn)跨國(guó)公司地區(qū)總部發(fā)展的若干意見(jiàn)》（滬府規(guī)〔2019〕30號(hào)）和《上海市鼓勵(lì)跨國(guó)公司設(shè)立地區(qū)總部的規(guī)定》（滬府規(guī)〔2019〕31號(hào)）同時(shí)廢止。

上海市人民政府

2022年10月28日

上海市鼓勵(lì)跨國(guó)公司設(shè)立地區(qū)總部的規(guī)定

  第一條（目的和依據(jù)）

  為加快發(fā)展更高能級(jí)的總部經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步鼓勵(lì)更多跨國(guó)公司在上海設(shè)立總部型企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“總部企業(yè)”），實(shí)施“總部增能行動(dòng)”，并加快推動(dòng)《關(guān)于促進(jìn)“五型經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的若干意見(jiàn)》（滬委辦發(fā)〔2022〕6號(hào)）落地見(jiàn)效，實(shí)現(xiàn)更深層次、更寬領(lǐng)域、更大力度開(kāi)放，根據(jù)《中華人民共和國(guó)外商投資法》《中華人民共和國(guó)外商投資法實(shí)施條例》《上海市外商投資條例》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

  第二條（定義）

  跨國(guó)公司地區(qū)總部（以下簡(jiǎn)稱“地區(qū)總部”），是指在境外注冊(cè)的母公司在本市設(shè)立，以投資或授權(quán)管理形式履行一個(gè)國(guó)家及以上區(qū)域范圍內(nèi)投資、管理和服務(wù)職能的唯一總機(jī)構(gòu)?？鐕?guó)公司須以具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)組織形式在本市設(shè)立地區(qū)總部。

  跨國(guó)公司總部型機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“總部型機(jī)構(gòu)”），是指未達(dá)到地區(qū)總部標(biāo)準(zhǔn)，由境外注冊(cè)的母公司或外商投資性公司在本市設(shè)立的，實(shí)際履行一個(gè)國(guó)家及以上區(qū)域范圍內(nèi)投資、管理、營(yíng)銷、結(jié)算、支持服務(wù)等總部職能的外商投資企業(yè)（含分支機(jī)構(gòu)）。

  跨國(guó)公司事業(yè)部總部（以下簡(jiǎn)稱“事業(yè)部總部”），是指在境外注冊(cè)的母公司具有以功能、業(yè)務(wù)、產(chǎn)品、品牌、服務(wù)等為依據(jù)細(xì)分的事業(yè)部制組織架構(gòu)，由其或外商投資性公司在本市設(shè)立，以投資或授權(quán)管理形式負(fù)責(zé)事業(yè)部在一個(gè)國(guó)家及以上區(qū)域范圍內(nèi)投資、管理和服務(wù)職能的唯一總機(jī)構(gòu)?？鐕?guó)公司須以具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)組織形式在本市設(shè)立事業(yè)部總部。

  第三條（適用范圍）

  在本市范圍內(nèi)設(shè)立的地區(qū)總部、總部型機(jī)構(gòu)及事業(yè)部總部，適用本規(guī)定。

  第四條（部門(mén)職責(zé)）

  市商務(wù)委負(fù)責(zé)地區(qū)總部、總部型機(jī)構(gòu)及事業(yè)部總部的認(rèn)定工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展對(duì)地區(qū)總部、總部型機(jī)構(gòu)及事業(yè)部總部的管理服務(wù)。

  市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委、市教委、市公安局出入境管理局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市規(guī)劃資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市藥品監(jiān)管局、市政府外辦、上海海關(guān)、人民銀行上?？偛俊?guó)家外匯管理局上海市分局、上海銀保監(jiān)局等部門(mén)和單位以及臨港新片區(qū)管委會(huì)、虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)管委會(huì)和各區(qū)政府在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好對(duì)地區(qū)總部、總部型機(jī)構(gòu)及事業(yè)部總部的服務(wù)促進(jìn)工作。

  第五條（認(rèn)定條件）

  申請(qǐng)認(rèn)定地區(qū)總部，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

  （一）具有獨(dú)立法人資格的外商投資企業(yè)；

  （二）境外母公司直接或間接持股不低于50%，母公司資產(chǎn)總額不低于2億美元；

  （三）注冊(cè)資本不低于200萬(wàn)美元；

  （四）基本符合前述條件，并為所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的，可以酌情考慮認(rèn)定。

  申請(qǐng)認(rèn)定總部型機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

  （一）具有獨(dú)立法人資格的外商投資企業(yè)或其分支機(jī)構(gòu)；

  （二）境外母公司直接或間接持股不低于50%，母公司資產(chǎn)總額不低于1億美元；

  （三）注冊(cè)資本不低于100萬(wàn)美元，如以分支機(jī)構(gòu)形式設(shè)立的，總公司近3年累計(jì)撥付的運(yùn)營(yíng)資金不低于100萬(wàn)美元。

  申請(qǐng)認(rèn)定事業(yè)部總部，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

  （一）符合地區(qū)總部認(rèn)定條件的（一）至（三）條；

  （二）在本市持續(xù)經(jīng)營(yíng)1年以上，本企業(yè)上一年度營(yíng)業(yè)收入占境外母公司事業(yè)部營(yíng)業(yè)收入的比例不低于10%，企業(yè)上一年度營(yíng)業(yè)收入不低于10億元人民幣。

  除上述條件外，申報(bào)企業(yè)須在3年內(nèi)無(wú)嚴(yán)重失信行為，或者至申報(bào)之日起失信行為已修復(fù)。

  第六條（申請(qǐng)材料）

  申請(qǐng)認(rèn)定地區(qū)總部、總部型機(jī)構(gòu)及事業(yè)部總部，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

  （一）公司法定代表人簽署的申請(qǐng)書(shū)（加蓋公章）。內(nèi)容包括：申請(qǐng)企業(yè)及其母公司或投資性公司的基本情況；結(jié)合企業(yè)情況作出符合認(rèn)定條件的說(shuō)明；母公司投資管理架構(gòu)圖（含投資關(guān)系和股權(quán)比例等）；申請(qǐng)認(rèn)定事業(yè)部總部的，還需提供母公司事業(yè)部設(shè)置情況。

  （二）母公司授權(quán)簽字人簽署的地區(qū)總部、總部型機(jī)構(gòu)及事業(yè)部總部基本職能的授權(quán)文件，授權(quán)簽字人的證明材料。

  （三）母公司或投資性公司近一年度審計(jì)報(bào)告。以事業(yè)部形式設(shè)立的企業(yè)還需提供營(yíng)業(yè)收入的專項(xiàng)審計(jì)材料。

  （四）被授權(quán)管理的境內(nèi)外企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照或注冊(cè)登記證明(復(fù)印件)。

  （五）總部型機(jī)構(gòu)為分支機(jī)構(gòu)的，還需提供總公司撥付運(yùn)營(yíng)資金的證明文件。

  第七條（申請(qǐng)程序）

  地區(qū)總部、總部型機(jī)構(gòu)及事業(yè)部總部的認(rèn)定，按照下列程序進(jìn)行：

  （一）企業(yè)可以向注冊(cè)地所在區(qū)商務(wù)主管部門(mén)、臨港新片區(qū)管委會(huì)、虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)管委會(huì)提出申請(qǐng)，遞交相關(guān)材料；

  （二）各區(qū)商務(wù)主管部門(mén)、臨港新片區(qū)管委會(huì)、虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)管委會(huì)在申報(bào)材料齊全后5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審，并出具初審意見(jiàn)報(bào)送市商務(wù)委；

  （三）市商務(wù)委在申報(bào)材料齊全后5個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)審，并作出認(rèn)定或不予認(rèn)定的決定。

  第八條（動(dòng)態(tài)評(píng)估）

  市商務(wù)委會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)已認(rèn)定的地區(qū)總部、總部型機(jī)構(gòu)及事業(yè)部總部實(shí)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，結(jié)合外商投資企業(yè)年度信息報(bào)告制度、企業(yè)信用信息平臺(tái)等，對(duì)不再滿足認(rèn)定條件的總部企業(yè)根據(jù)相關(guān)規(guī)定，取消其總部企業(yè)資格。

  第九條（資助和獎(jiǎng)勵(lì)）

  符合條件的總部企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定，可以申請(qǐng)資助和獎(jiǎng)勵(lì)。資助和獎(jiǎng)勵(lì)的具體實(shí)施辦法，由有關(guān)部門(mén)另行制定。

  各區(qū)可以結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)依據(jù)有關(guān)規(guī)定，給予資助和獎(jiǎng)勵(lì)。

  第十條（資金運(yùn)作與管理）

  人民銀行上?？偛俊?guó)家外匯管理局上海市分局為總部企業(yè)設(shè)立跨境資金池提供適配服務(wù)。符合條件的總部企業(yè)可以按照有關(guān)規(guī)定，通過(guò)不同類型跨境資金池在境內(nèi)外成員企業(yè)之間集中開(kāi)展本外幣資金歸集、調(diào)撥、結(jié)算、套保、投資、融資等業(yè)務(wù)，在跨境資金池框架下便利總部企業(yè)的境內(nèi)外資金運(yùn)作。高能級(jí)總部企業(yè)可以按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)展本外幣一體化資金池業(yè)務(wù)，提升跨國(guó)公司跨境資金統(tǒng)籌使用效率，降低企業(yè)匯兌風(fēng)險(xiǎn)及財(cái)務(wù)成本。

  符合條件的總部企業(yè)在辦理資本項(xiàng)目外匯收入（包括資本金、外債資金、境外上市調(diào)回資金等）及其結(jié)匯所得人民幣資金的境內(nèi)支付時(shí)，可以憑《資本項(xiàng)目外匯收入支付便利化業(yè)務(wù)支付命令函》直接在符合條件的銀行辦理，無(wú)需事前逐筆提交真實(shí)性證明材料。

  總部企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定使用人民幣跨境結(jié)算的，銀行可以在“展業(yè)三原則”的基礎(chǔ)上，參照優(yōu)質(zhì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，憑《跨境人民幣結(jié)算收/付款說(shuō)明》或收付款指令，直接為總部企業(yè)辦理貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易跨境人民幣結(jié)算，以及資本項(xiàng)目人民幣收入（包括外商直接投資資本金、跨境融資及境外上市募集資金調(diào)回等）在境內(nèi)的依法合規(guī)使用。

  第十一條（貿(mào)易便利）

  總部企業(yè)開(kāi)展具有真實(shí)貿(mào)易背景的新型國(guó)際貿(mào)易，可以按照有關(guān)規(guī)定，在銀行直接辦理相關(guān)外匯收支手續(xù)，由銀行按照國(guó)際通行規(guī)則，提供便利化跨境金融服務(wù)。符合條件的總部企業(yè)可以申請(qǐng)納入離岸貿(mào)易“白名單”。

  總部企業(yè)設(shè)立國(guó)際貿(mào)易分撥中心，上海海關(guān)、國(guó)家外匯管理局上海市分局等部門(mén)對(duì)其采取便利化的監(jiān)管措施。符合條件的總部企業(yè)可以申請(qǐng)上海市國(guó)際貿(mào)易分撥中心示范企業(yè)評(píng)定。

  總部企業(yè)可以按照有關(guān)規(guī)定，在綜合保稅區(qū)內(nèi)開(kāi)展航空航天、船舶、軌道交通、工程機(jī)械、數(shù)控機(jī)床、通訊設(shè)備、精密電子、高端醫(yī)療設(shè)備等產(chǎn)品維修業(yè)務(wù)，并根據(jù)維修商品目錄，開(kāi)展全球維修業(yè)務(wù)。在確保風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，符合條件的總部企業(yè)可以在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外開(kāi)展高附加值、高技術(shù)含量、符合環(huán)保要求的保稅維修業(yè)務(wù)。

  符合條件的總部企業(yè)可以被評(píng)定為出口退稅一、二類企業(yè)。

  總部企業(yè)可以加入上海國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，獲得通關(guān)物流動(dòng)態(tài)信息、口岸資訊、金融支持等專屬服務(wù)。

  上海海關(guān)加強(qiáng)對(duì)總部企業(yè)的海關(guān)信用培育，將符合條件的總部企業(yè)優(yōu)先納入海關(guān)信用培育重點(diǎn)企業(yè)名單，優(yōu)先培育、優(yōu)先認(rèn)證，成為高級(jí)認(rèn)證企業(yè)后享受AEO（經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者）通關(guān)便利。根據(jù)總部企業(yè)最新發(fā)展和需求，海關(guān)探索集團(tuán)式、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈化的海關(guān)信用培育認(rèn)證模式，以貿(mào)易便利化為重點(diǎn)，創(chuàng)新監(jiān)管制度和監(jiān)管模式，著力提升通關(guān)效率，為其進(jìn)出口貨物提供個(gè)性化通關(guān)便利。

  上海海關(guān)支持總部企業(yè)開(kāi)展關(guān)稅保證保險(xiǎn)試點(diǎn)。對(duì)總部企業(yè)試驗(yàn)用進(jìn)出口材料實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、分類管理，促進(jìn)研發(fā)試驗(yàn)用材料進(jìn)出口便利化。

  第十二條（科技創(chuàng)新支持）

  總部企業(yè)可以按照有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)參與本市研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新平臺(tái)等建設(shè)，申請(qǐng)承擔(dān)政府科研項(xiàng)目，與高校、科研院所共同建立專業(yè)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，并由相關(guān)部門(mén)提供輔導(dǎo)和幫助。

  符合條件的總部企業(yè)可以申請(qǐng)加入本市生物醫(yī)藥試點(diǎn)企業(yè)和物品“白名單”?？偛科髽I(yè)研發(fā)用食品、化妝品樣品在符合要求前提下，可以享受通關(guān)便利化措施。

  第十三條（商事登記）

  市市場(chǎng)監(jiān)管局為總部企業(yè)開(kāi)展市場(chǎng)登記“全程網(wǎng)辦”，為申領(lǐng)、應(yīng)用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子印章提供便利。

  第十四條（項(xiàng)目投資）

  本市支持總部企業(yè)開(kāi)展項(xiàng)目投資，符合條件的項(xiàng)目可以列入市重大外資項(xiàng)目清單，市、區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目準(zhǔn)入、規(guī)劃、用地、環(huán)保、用能、建設(shè)、進(jìn)出口、外匯等相關(guān)事項(xiàng)，加快項(xiàng)目落地實(shí)施；符合相關(guān)條件的，給予資金支持。

  第十五條（人才引進(jìn)）

  總部企業(yè)聘雇緊缺急需留學(xué)回國(guó)人員，符合相關(guān)條件可以辦理本市戶籍，聘雇符合條件的海外人才申請(qǐng)上海市海外人才居住證（B證）可以享受附加分及相關(guān)待遇。引進(jìn)國(guó)內(nèi)優(yōu)秀人才的，符合相關(guān)條件，可以辦理本市戶籍。

  總部企業(yè)境外專業(yè)人才符合相關(guān)條件的，可以參與職稱申報(bào)評(píng)審?？偛科髽I(yè)貢獻(xiàn)突出的高級(jí)管理人員可以被相關(guān)單位推薦參評(píng)白玉蘭友誼獎(jiǎng)?？偛科髽I(yè)可以被相關(guān)單位優(yōu)先推薦申請(qǐng)加入上海市市長(zhǎng)國(guó)際企業(yè)家咨詢會(huì)議。

  取得國(guó)際專業(yè)資質(zhì)或具有特定國(guó)家和地區(qū)職業(yè)資格的金融、規(guī)劃、航運(yùn)等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才，經(jīng)相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)備案后在總部企業(yè)提供服務(wù)的，其境外從業(yè)經(jīng)歷可以視同國(guó)內(nèi)從業(yè)經(jīng)歷（有行業(yè)特殊要求的除外）?？偛科髽I(yè)中取得永久居留資格的外籍人才領(lǐng)銜承擔(dān)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目的，可以擔(dān)任本市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)法定代表人。

  對(duì)在總部企業(yè)工作的外籍高級(jí)管理人員，市公安局出入境管理局、市衛(wèi)生健康委、市人力資源社會(huì)保障局等部門(mén)在符合相關(guān)政策的前提下，為其家屬在停居留、醫(yī)療服務(wù)、申請(qǐng)人才公寓等方面提供便利。符合條件的外籍高級(jí)管理人員的外籍子女，可以以國(guó)際學(xué)生身份申請(qǐng)本地學(xué)校就讀。

  第十六條（出入境便利）

  總部企業(yè)符合條件的中國(guó)籍人員可以申辦亞太經(jīng)合組織商務(wù)旅行卡。對(duì)總部企業(yè)聘用的中國(guó)內(nèi)地居民，提供商務(wù)出境便利。

  總部企業(yè)需要多次臨時(shí)入境的外籍人員可以按照有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)辦理入境有效期不超過(guò)5年，停留期不超過(guò)180日的多次簽證。對(duì)總部企業(yè)邀請(qǐng)，因緊急商務(wù)需入境的外籍人員，可以按照規(guī)定，在口岸簽證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理口岸簽證入境。

  需要在本市長(zhǎng)期居留的總部企業(yè)聘雇的外籍人員可以按照規(guī)定，申請(qǐng)辦理3至５年有效的外國(guó)人居留許可。

  總部企業(yè)的外籍高級(jí)管理人員按照《外國(guó)人在中國(guó)永久居留審批管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，可以被優(yōu)先推薦申辦在華永久居留。

  上海海關(guān)（出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)）為總部企業(yè)高級(jí)管理人員辦理健康證明提供綠色通道。

  第十七條（知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)）

  總部企業(yè)在上海市場(chǎng)具有較高知名度且受侵權(quán)假冒情況較多的涉外商標(biāo)，可以被推薦納入《上海市重點(diǎn)商標(biāo)保護(hù)名錄》?？偛科髽I(yè)可以向市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局申請(qǐng)依托跨區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)協(xié)作機(jī)制開(kāi)展異地維權(quán)。

  第十八條（服務(wù)支持）

  各區(qū)政府可以結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，制定支持總部企業(yè)發(fā)展的政策措施，營(yíng)造有利于總部企業(yè)發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境。

  本市設(shè)立總部企業(yè)市、區(qū)兩級(jí)總部服務(wù)專員，暢通信息渠道。依托市、區(qū)外商投資協(xié)會(huì)和駐滬商協(xié)會(huì)等行業(yè)組織搭建政企服務(wù)溝通平臺(tái)，定期召開(kāi)政企圓桌會(huì)，及時(shí)了解總部企業(yè)需求，協(xié)調(diào)解決總部企業(yè)發(fā)展中遇到的問(wèn)題。

  第十九條（參照適用）

  香港、澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)的投資者在本市設(shè)立地區(qū)總部、總部型機(jī)構(gòu)及事業(yè)部總部，參照本規(guī)定執(zhí)行。

  第二十條（施行日期和有效期）

  本規(guī)定自2022年11月1日起施行，有效期至2027年10月31日。