鄭州市人民政府辦公廳關于印發(fā)鄭州市“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃的通知

　　各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣(市)人民政府，市人民政府各部門，各有關單位：

　　《鄭州市“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　鄭州市人民政府辦公廳

　　2022年7月26日

　　鄭州市“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃

　　前　言

　　創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中處于核心地位，科技自立自強是國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略支撐，是支撐區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的強大動力。“十三五”以來，鄭州市深入貫徹落實總書記關于科技創(chuàng)新的重要論述，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快集聚創(chuàng)新資源，培育創(chuàng)新主體，打造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，高水平完成“十三五”時期的科技創(chuàng)新發(fā)展目標，各項指標大幅增長，科技競爭實力不斷增強，創(chuàng)新成效顯著，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用明顯。

　　新時期，國際形勢日趨復雜，全球競爭愈發(fā)激烈，不穩(wěn)定性不確定性增加，科技創(chuàng)新能力成為綜合國力競爭的決定性因素，世界主要發(fā)達國家紛紛將搶占前沿科技制高點上升為國家戰(zhàn)略。全球新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革深入演進，顛覆性技術(shù)全面爆發(fā)，數(shù)字經(jīng)濟、智能經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等新型經(jīng)濟形態(tài)加速發(fā)展。從國內(nèi)來看，我國經(jīng)濟由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關期，需進一步加強對科技創(chuàng)新的部署。面向“十四五”，鄭州市要認識新特征、把握新形勢、應對新挑戰(zhàn)、搶抓新機遇，把強化科技創(chuàng)新作為發(fā)揮好國家中心城市功能的首要支撐，主動對接國家戰(zhàn)略科技力量體系調(diào)整，落實省委省政府部署，完善科技創(chuàng)新體系，奮力建設國家創(chuàng)新高地和人才高地，為推動區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展、譜寫新時代中原更出彩的絢麗篇章提供強大科技支撐。

　　為充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領支撐作用，依據(jù)《河南省“十四五”科技創(chuàng)新和一流創(chuàng)新生態(tài)建設規(guī)劃》和《鄭州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五遠景目標綱要》等要求，制定本規(guī)劃。

　　“十三五”期間，鄭州市深入貫徹落實國家、省關于加強科技創(chuàng)新的決策部署，持續(xù)強化自主創(chuàng)新與政策先行先試，推動創(chuàng)新水平快速提升。“十四五”時期，鄭州市進入加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，面臨錯綜復雜的外部環(huán)境，應積極搶抓新機遇，沉著應對新挑戰(zhàn)，塑造追趕超越新動能。

　　第一節(jié)　“十三五”時期科技創(chuàng)新發(fā)展基礎

　　優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源加速集聚，支撐創(chuàng)新能力持續(xù)增強。科教資源供給能力不斷提高，截至2020年底，擁有65所普通高等學校、134家科研院所;2020年高校在校大學生(含研究生)119.83萬人，居全國第三位。高端創(chuàng)新平臺建設成效顯著，截至2020年底，累計建成各級各類研發(fā)平臺3680個，其中，國家級研發(fā)平臺56個。建設各類新型研發(fā)機構(gòu)43家。高層次創(chuàng)新人才隊伍持續(xù)壯大，引進境內(nèi)外高層次人才1042名、項目團隊413個。

　　科技創(chuàng)新投入日益加大，高質(zhì)量創(chuàng)新成果加速涌現(xiàn)。創(chuàng)新投入持續(xù)加大，2020年，全社會研發(fā)投入經(jīng)費達276.7億元，較2015年增長1.37倍，全社會研發(fā)投入強度達2.31%。創(chuàng)新成效顯著增強，2020年，專利授權(quán)量、萬人發(fā)明專利擁有量分別為50224件和16.7件。高水平創(chuàng)新成果加速涌現(xiàn)，“十三五”期間，共獲得國家科學技術(shù)獎41項。全市技術(shù)合同成交額快速增長，2020年技術(shù)合同成交額達212.8億元，年均增長率超過60%。

　　企業(yè)主體地位持續(xù)強化，科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展顯著增強。創(chuàng)新型企業(yè)加速集聚，截至2020年底，全市高新技術(shù)企業(yè)達2922家，較2015年底增長5.6倍，科技型企業(yè)達7846家。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位不斷凸顯，全市企業(yè)研發(fā)經(jīng)費、研發(fā)人員占全社會總量的比重達80%。鄭州以科技賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育形成下一代信息網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)集群和信息技術(shù)服務產(chǎn)業(yè)集群等兩個國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

　　創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力競相迸發(fā)。鄭州市初步形成“眾創(chuàng)空間-科技企業(yè)孵化器-創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體”的孵化鏈條，孵化載體數(shù)量從2015年底的31家發(fā)展到2020年底的255家。構(gòu)建完善“投、保、貸、補”四位一體的科技金融政策鏈條，強化科技金融支撐。組織開展“鄭創(chuàng)匯”“強網(wǎng)杯”、世界傳感器大會等品牌活動。圍繞企業(yè)培育、新型研發(fā)機構(gòu)建設、科技金融結(jié)合等關鍵環(huán)節(jié)完善科技創(chuàng)新政策體系，在同類城市中率先出臺新型產(chǎn)業(yè)用地政策并開展試點，加快推進科技體制改革。

　　持續(xù)優(yōu)化科技創(chuàng)新布局，推動區(qū)域創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展。鄭州市以自創(chuàng)區(qū)帶動全市創(chuàng)新發(fā)展，自創(chuàng)區(qū)匯集了全市超過70%的高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)、新型研發(fā)機構(gòu)。鄭州高新區(qū)創(chuàng)新引領作用凸顯，2020年全社會研發(fā)投入強度達9.43%，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量占全市比重超過38%，高層次人才數(shù)量居全市之首。

　　科技創(chuàng)新支撐城市建設，社會民生保障水平穩(wěn)步提升。“智慧鄭州”加速建設，基本完成城市大腦一期建設，搭建了城市級六大基礎平臺。加強社會民生領域的科技創(chuàng)新，組織實施重大科技專項28項，獲得授權(quán)專利811項?？萍紕?chuàng)新助力鄉(xiāng)村振興，累計選派133名科技特派員進行指導，組織實施重大科技專項21項，獲得發(fā)明專利58項，推動農(nóng)業(yè)與科技緊密結(jié)合。

　　與國內(nèi)科技創(chuàng)新先進城市相比，鄭州市整體創(chuàng)新競爭力有待進一步提升。一是高端創(chuàng)新資源集聚不足，科技創(chuàng)新能力有待提升;二是創(chuàng)新型市場主體培育不足，以企業(yè)為主的創(chuàng)新體系有待完善;三是科技成果轉(zhuǎn)化效率較低，創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)發(fā)展牽引力不夠;四是創(chuàng)新服務體系不夠完善，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)有待優(yōu)化;五是區(qū)域創(chuàng)新布局不協(xié)調(diào)，創(chuàng)新國際化發(fā)展深度不足;六是科技創(chuàng)新體制機制突破不足，制度的開放包容性有待加強。

　　第二節(jié)　“十四五”時期科技創(chuàng)新發(fā)展面臨的外部形勢

　　從國際形勢來看，當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，國際間科技競爭趨向白熱化，實現(xiàn)前沿技術(shù)引領和科技自立自強愈發(fā)重要。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，新興技術(shù)加速向產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)滲透。從國內(nèi)形勢來看，我國已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，當今社會已經(jīng)進入數(shù)智時代，基于數(shù)字化的創(chuàng)新是新時代科學技術(shù)創(chuàng)新的顯著特點。

　　“十四五”時期，鄭州作為國家中心城市，要堅定地把創(chuàng)新擺在發(fā)展的邏輯起點，以新型智慧城市建設為抓手，構(gòu)建高水平創(chuàng)新總引擎，以中原科技城建設為重點，打造高水平創(chuàng)新主平臺，以青年人才創(chuàng)業(yè)行動為牽引，集聚充滿活力的創(chuàng)新生力軍，以規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋為突破，培育高水平創(chuàng)新主體，強化科技創(chuàng)新支撐，深化體制機制改革，大力弘揚創(chuàng)新文化，構(gòu)建高水平創(chuàng)新生態(tài)，全面提升科技創(chuàng)新能力，為國家科技自立自強貢獻鄭州力量。

　　第一節(jié)　指導思想

　　深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神以及總書記關于科技創(chuàng)新、視察河南鄭州的重要講話精神，落實河南省第十一次黨代會及鄭州市第十二次黨代會精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，按照省委省政府關于加快打造創(chuàng)新高地、先進制造業(yè)高地、開放高地和人才高地要求，堅持科技自立自強，深入推進實施創(chuàng)新驅(qū)動、科教興市、人才強市戰(zhàn)略行動，把創(chuàng)新擺在發(fā)展的邏輯起點與鄭州國家中心城市現(xiàn)代化建設的核心位置，立足鄭州在強化國家戰(zhàn)略科技力量中的責任與使命，著力實施“前沿突破激活科技源動力”“技術(shù)創(chuàng)新增強產(chǎn)業(yè)競爭力”“科技賦能提升數(shù)智治理力”三大創(chuàng)新路徑，聚焦建設一流創(chuàng)新平臺、凝練一流創(chuàng)新課題、培育一流創(chuàng)新主體、集聚一流創(chuàng)新團隊、創(chuàng)設一流創(chuàng)新制度、厚植一流創(chuàng)新文化，構(gòu)建完善高效的科技創(chuàng)新體系，全面提升創(chuàng)新能力，率先構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)，推動創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、要素鏈、制度鏈共生耦合，打造全國有影響力的科技創(chuàng)新中心和重要科技創(chuàng)新策源地，建設國家創(chuàng)新高地和人才高地，為鄭州引領現(xiàn)代化河南建設打下堅實創(chuàng)新基礎，為鄭州高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列提供重要支撐。

　　第二節(jié)　基本原則

　　前沿引領。把握科技前沿發(fā)展態(tài)勢與國家重大戰(zhàn)略需求，前瞻規(guī)劃布局，集中資源、著力突破，提升原始創(chuàng)新能力，增加科技創(chuàng)新供給，在優(yōu)勢領域進入并跑、領跑階段，搶占未來技術(shù)競爭制高點。

　　深度融合。堅持科技創(chuàng)新與經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合，以新型智慧城市建設為抓手，鼓勵和引導創(chuàng)新成果面向經(jīng)濟社會全領域轉(zhuǎn)化應用，以科技創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以科技創(chuàng)新促進民生改善，以科技創(chuàng)新提升城市治理水平，全面推動經(jīng)濟社會進步。

　　需求導向。圍繞市場主體的創(chuàng)新發(fā)展需求，促進各類創(chuàng)新要素自由流動和優(yōu)化配置，開展先行先試，推動制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，突破產(chǎn)學研深度融合等重點領域的體制機制障礙，激發(fā)市場主體的創(chuàng)新活力。

　　開放創(chuàng)新。樹立全球思維，深刻認識國際形勢變化帶來的機遇與挑戰(zhàn)，更加積極主動地融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡，加速匯聚全球各類高端創(chuàng)新資源要素，提升科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國際化水平。

　　第三節(jié)　戰(zhàn)略定位

　　“十四五”期間，瞄準建設國家創(chuàng)新高地和人才高地，打造全國有影響力的科技創(chuàng)新中心，推動國家中心城市的創(chuàng)新功能實現(xiàn)新提升，建設形成全國重要的科技創(chuàng)新策源地、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地、國際創(chuàng)新要素匯聚樞紐、創(chuàng)新制度的改革試驗區(qū)。

　　全國重要的科技創(chuàng)新策源地。突出源頭創(chuàng)新作用，搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，推進河南省科學院重建重振與中原科技城融合發(fā)展，建設國家級創(chuàng)新平臺群和國家級重大科技基礎設施群，推動“雙一流”高校建設，構(gòu)建國家戰(zhàn)略科技力量體系，補齊原始創(chuàng)新短板，打造全國重要的科技創(chuàng)新策源地。

　　全國新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。以推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與培育新興產(chǎn)業(yè)為出發(fā)點，不斷強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，開展關鍵核心技術(shù)攻關，推動科技與產(chǎn)業(yè)深度融合，打造全國新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。

　　國際創(chuàng)新要素匯聚樞紐。發(fā)揮鄭州的樞紐門戶和內(nèi)陸對外開放高地優(yōu)勢，拓展樞紐功能，推動高端人才、金融資本、技術(shù)成果等全球創(chuàng)新要素在鄭州匯聚，打造國際創(chuàng)新要素匯聚樞紐。

　　創(chuàng)新制度的改革試驗區(qū)。深化科技體制機制改革，破除制約科技創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，構(gòu)建包容審慎的監(jiān)管機制，完善科技創(chuàng)新政策體系，優(yōu)化創(chuàng)新制度環(huán)境，打造創(chuàng)新制度的改革試驗區(qū)。

　　第四節(jié)　發(fā)展目標

　　到“十四五”期末，一流創(chuàng)新生態(tài)基本形成，鄭州科技創(chuàng)新水平實現(xiàn)新跨越，科技與經(jīng)濟深度融合，國家創(chuàng)新高地和人才高地建設取得重大進展。

　　原始創(chuàng)新能力大幅提升。加快集聚高端創(chuàng)新資源，夯實原始創(chuàng)新基礎。積極爭創(chuàng)國家級創(chuàng)新平臺，在國家實驗室和重大科技基礎設施方面實現(xiàn)新突破，國家重點實驗室達到9個，基礎研究水平顯著增強，在前沿引領技術(shù)、顛覆性技術(shù)等領域形成一批原創(chuàng)性技術(shù)成果。

　　創(chuàng)新體系效能大幅提升。科技創(chuàng)新綜合水平在國家中心城市中穩(wěn)步提升。全社會研發(fā)經(jīng)費支出占GDP的比重達3%，高新技術(shù)企業(yè)達10000家，科技型企業(yè)達20000家，瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)、“專精特新”企業(yè)培育取得新成效，集聚一批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領軍人才和青年科技人才。

　　產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力大幅提升?？萍汲晒D(zhuǎn)化更具效率，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新競爭力不斷增強，科技對經(jīng)濟的支撐作用進一步凸顯。在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領域取得一批自主知識產(chǎn)權(quán)，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達13件。技術(shù)合同成交額達1000億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達70%。

　　雙創(chuàng)生態(tài)活力大幅提升。創(chuàng)新承載能力顯著增強，科技服務體系加速完善，雙創(chuàng)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化?？萍俭w制改革深入推進，賦予科研人員更大自主權(quán)，進一步激發(fā)創(chuàng)新主體活力，在科技成果轉(zhuǎn)化、監(jiān)管機制等方面形成若干可復制、可推廣經(jīng)驗，全民科學素質(zhì)大幅提升。

　　鄭州市“十四五”科技創(chuàng)新預期性指標

　　

　　主動對接、深度融入重大戰(zhàn)略科技力量體系布局，統(tǒng)籌建設一流創(chuàng)新平臺，推進高水平研究型大學建設，切實增強源頭創(chuàng)新供給，提升科技創(chuàng)新引領力。

　　第一節(jié)　布局重大科技創(chuàng)新平臺

　　重塑實驗室體系。高標準建設嵩山實驗室、黃河實驗室等，打造國家實驗室“儲備力量”。推動國家重點實驗室提質(zhì)增量，以國家重點實驗室優(yōu)化重組為契機，促進在鄭國家重點實驗室優(yōu)化調(diào)整研究方向，充實骨干研究力量，加強創(chuàng)新能力建設;圍繞黃河流域生態(tài)保護、網(wǎng)絡空間先進防御、極端材料、動物免疫等領域，鼓勵高校院所謀劃一批國家重點實驗室。圍繞提升知識創(chuàng)新能力、學術(shù)影響力和經(jīng)濟社會支撐力，推動研究領域、研究方向相近的省級重點實驗室優(yōu)化重組。推動盾構(gòu)及掘進技術(shù)國家重點實驗室、超硬材料磨具國家重點實驗室等創(chuàng)新平臺及儀器設施資源向社會開放。

　　加強科技基礎設施建設。規(guī)劃重大科技基礎設施功能區(qū)，建設重大科技基礎設施集聚發(fā)展的配套園區(qū)，圍繞優(yōu)勢基礎研究領域，加快形成重大科技基礎設施群。支持鄭州大學建設超短超強激光平臺，鼓勵高校院所牽頭謀劃新一代正負電子對撞機、量子信息技術(shù)基礎支撐平臺、優(yōu)勢農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源庫、國家園藝種質(zhì)資源庫等重大科技基礎設施，對成功落地的重大科技基礎設施，采取“一事一議”方式予以支持。聚焦高端裝備、信息科學、生命健康等領域，實施重大科技基礎設施創(chuàng)新生態(tài)建設專項，強化重大科技基礎設施支撐作用。

　　打造高能級特色創(chuàng)新平臺。在隧道掘進裝備、超硬材料、作物育種、黃河流域生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展等領域，鼓勵各類創(chuàng)新主體布局建設一批省級技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺，爭創(chuàng)國家級平臺。加快推動地下工程裝備技術(shù)創(chuàng)新中心、智能傳感器(MEMS)產(chǎn)業(yè)共性關鍵技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化平臺、黃河水沙資源高效利用技術(shù)創(chuàng)新中心等平臺建設;支持華為、阿里等行業(yè)龍頭企業(yè)在鄭建設區(qū)域總部、研發(fā)中心。圍繞新能源及網(wǎng)聯(lián)汽車等10個新興產(chǎn)業(yè)鏈、裝備制造等5個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈，共建以應用為導向、與產(chǎn)業(yè)配套的行業(yè)研究院，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支持，促進科研與產(chǎn)業(yè)緊密銜接。

　　第二節(jié)　提升高校院所創(chuàng)新能力

　　深入推進鄭州大學、河南大學等“雙一流”高校和學科建設，建設高水平研究型大學;鼓勵河南工業(yè)大學、河南農(nóng)業(yè)大學、鄭州輕工業(yè)大學等創(chuàng)建一流學科、打造優(yōu)勢特色學科。強化高校對產(chǎn)業(yè)的支撐，推進駐鄭高校調(diào)整優(yōu)化急需特色專業(yè)設置，加快構(gòu)建服務本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)的專業(yè)體系，引導有條件的高校建設未來技術(shù)學院，設立智能傳感器、網(wǎng)絡安全等地方特色產(chǎn)業(yè)學科。支持高等學校、科研院所加強基礎學科重點領域的前瞻布局，建設前沿科學中心、基礎研究學部，加大科研經(jīng)費投入，圍繞優(yōu)勢學科(技術(shù)領域)承接一流課題、重大科技創(chuàng)新專項，開展重大基礎研究與原始創(chuàng)新。推動省科學院、省農(nóng)業(yè)科學院開放匯聚高端創(chuàng)新資源，打造共建共享的新型科技創(chuàng)新研發(fā)機構(gòu);推動建立健全現(xiàn)代科研院所制度，支持科研院所試行更靈活的編制、崗位、薪酬等管理制度，允許科研院所自主聘用內(nèi)設機構(gòu)負責人。

　　專欄1：省科學院重振重建工程

　　把省科學院重建重振作為建設國際知名創(chuàng)新高地的標志性工程，打造貫通產(chǎn)學研用的新型研發(fā)機構(gòu)，示范帶動全市各類新型研發(fā)機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展。加快省科學院在空間布局、人才機制、政策服務、創(chuàng)新體系、金融資本、管理隊伍等方面與中原科技城、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心“三合一”融合推進。面向全國集聚創(chuàng)新要素，放眼全球開展科研合作，打造集聚一流創(chuàng)新團隊的人才中心，建設高端協(xié)同創(chuàng)新平臺、關鍵技術(shù)研發(fā)平臺、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺，布局重大科技基礎設施、大科學裝置，打造覆蓋科技創(chuàng)新全周期、全鏈條、全過程的開放式創(chuàng)新體系，促進重大科技成果落地轉(zhuǎn)化。

　　第三節(jié)　打造一流新型研發(fā)機構(gòu)

　　圍繞鄭州市重點產(chǎn)業(yè)領域的發(fā)展需求，著力推動新型研發(fā)機構(gòu)建設發(fā)展，構(gòu)建市、區(qū)兩級聯(lián)動的共建模式。持續(xù)支持已共建落地的新型研發(fā)機構(gòu)，推動鄭州中科新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、鄭州中科集成電路與系統(tǒng)應用研究院等新型研發(fā)機構(gòu)建設公共技術(shù)平臺、工程化試驗平臺等，加速新型研發(fā)機構(gòu)向技術(shù)源頭和成果應用雙向拓展，支持成長性好、發(fā)展速度快的新型研發(fā)機構(gòu)成長為河南省重大新型研發(fā)機構(gòu)。培育新建一批新型研發(fā)機構(gòu)，加強與國內(nèi)外知名高等學校、科研院所、世界500強企業(yè)、科學家及科研團隊交流合作，引進共建高水平新型研發(fā)機構(gòu);支持本地龍頭企業(yè)發(fā)揮平臺優(yōu)勢，有效整合行業(yè)資源，建設新型研發(fā)機構(gòu)。優(yōu)化完善新型研發(fā)機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展的管理辦法，探索更加符合市場化規(guī)律的管理體制、建設模式、運行機制，推行“研究院+運營公司”建設運營模式，進一步激發(fā)新型研發(fā)機構(gòu)的創(chuàng)新活力。

　　培育一流創(chuàng)新主體，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，大力提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，構(gòu)建完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，加快形成以創(chuàng)新龍頭企業(yè)為引領、高新技術(shù)企業(yè)為支撐、科技型中小企業(yè)為基礎的創(chuàng)新型企業(yè)集群。

　　第一節(jié)　提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力

　　實施規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋工程，培育一批有研發(fā)機構(gòu)、有研發(fā)人員、有研發(fā)經(jīng)費、有產(chǎn)學研活動的規(guī)上工業(yè)企業(yè)。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入力度，全面落實各類科技創(chuàng)新政策，實施研發(fā)經(jīng)費投入“存量補助+增量補助”對企業(yè)的科技創(chuàng)新進行支持，構(gòu)建研發(fā)經(jīng)費投入正向激勵機制，將研發(fā)投入與科技項目申報、創(chuàng)新平臺建設等掛鉤;支持企業(yè)設立研發(fā)準備金，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力與動力。鼓勵和支持企業(yè)建設企業(yè)技術(shù)中心、工程(技術(shù))研究中心、重點(工程)實驗室等技術(shù)創(chuàng)新平臺，強化以評促建，組織開展平臺考核、評估和管理。

　　強化產(chǎn)學研合作，構(gòu)建以企業(yè)為主體的產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新長效機制，支持企業(yè)聯(lián)合高等學校、科研院所建設產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等產(chǎn)學研用一體化平臺，加快行業(yè)共性技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化應用。組建企業(yè)科技創(chuàng)新服務團，實地調(diào)研和指導企業(yè)科技創(chuàng)新工作，建立企業(yè)科技創(chuàng)新問題臺賬、需求臺賬，分類分層次開展一對一輔導。

　　第二節(jié)　場景建設驅(qū)動企業(yè)創(chuàng)新

　　支持企業(yè)組建場景創(chuàng)新實驗室，圍繞氫能源汽車電池、智能傳感器、北斗+時空大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈金融安全、人工智能等技術(shù)領域，開展場景實測，驗證商業(yè)模型。推進鄭州國家新一代人工智能發(fā)展試驗區(qū)建設，圍繞智能物流、智能制造、智慧農(nóng)業(yè)應用、智慧城市等領域，征集人工智能應用場景需求，開展人工智能場景應用。重點梳理創(chuàng)新型企業(yè)可參與的場景機會，積極謀劃重大場景項目，編制并發(fā)布場景清單。舉辦場景大賽、場景發(fā)布大會、場景技術(shù)論壇等活動，引導優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)揮自身技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢，參與創(chuàng)新場景建設。推動應用場景建設中驗證成功的創(chuàng)新產(chǎn)品(服務)在全市推廣，加快新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應用。

　　第三節(jié)　培育壯大高新技術(shù)企業(yè)

　　鼓勵開展多元創(chuàng)業(yè)，夯實創(chuàng)新企業(yè)后備力量。聚焦科技創(chuàng)業(yè)，建立科學家、企業(yè)家、風險投資家在研發(fā)早期的合作機制，引導鼓勵高?？蒲腥藛T、海外歸國人員、企業(yè)科研人員帶技術(shù)成果在鄭創(chuàng)業(yè)，培育一批具有技術(shù)實力的科技型企業(yè);支持高?？茖W理性地教育和引導大學生創(chuàng)業(yè)。壯大科技型中小企業(yè)規(guī)模，建立健全科技型中小企業(yè)挖掘培育機制，推動符合條件的中小企業(yè)“應評盡評、應入進入”。實施高新技術(shù)企業(yè)萬家培育計劃，持續(xù)完善高新技術(shù)企業(yè)培育庫，加強對入庫企業(yè)的動態(tài)管理與跟蹤服務，推動一批科技型中小企業(yè)快速成長為高新技術(shù)企業(yè)。積極培育高新技術(shù)領軍企業(yè)，加大對企業(yè)的科技金融、產(chǎn)學研、人才引進等政策支持，打造一批專業(yè)領域突出、市場占有率高、創(chuàng)新能力強、成長速度快的瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)及“專精特新”企業(yè)。

　　專欄2：高新技術(shù)企業(yè)培育工程

　　高新技術(shù)企業(yè)萬家培育計劃。持續(xù)挖掘創(chuàng)新基礎好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目萍夹椭行∑髽I(yè)，納入高新技術(shù)企業(yè)培育庫，優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)認定流程，在自創(chuàng)區(qū)范圍內(nèi)開展直報試點，落實好對高新技術(shù)企業(yè)認定獎勵及研發(fā)費用補貼政策。到2025年，全市國家高新技術(shù)企業(yè)達10000家。

　　高新技術(shù)領軍企業(yè)培育計劃。健全挖掘、遴選、培育機制，聯(lián)合第三方機構(gòu)開展全市高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力評價，分類分層挖掘遴選“高新技術(shù)企業(yè)百強百快”，定期發(fā)布一批“高新技術(shù)企業(yè)百強百快”榜單，精準扶持優(yōu)質(zhì)企業(yè)成長。

　　第四節(jié)　全力做強做優(yōu)龍頭企業(yè)

　　實施創(chuàng)新龍頭企業(yè)培育計劃，鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)開展技術(shù)并購，整合上下游產(chǎn)業(yè)鏈資源，積極開展全球布局，培育一批掌握核心技術(shù)、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有國際競爭力的龍頭企業(yè)，支持符合條件的企業(yè)掛牌上市。實施標準領先戰(zhàn)略，鼓勵創(chuàng)新龍頭企業(yè)主導或參與國際標準、國家標準和行業(yè)標準的制(修)訂。推進企業(yè)服務和監(jiān)管機制創(chuàng)新，強化數(shù)據(jù)、信息、場景等新經(jīng)濟要素對行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的支撐。推動大企業(yè)平臺化發(fā)展，支持宇通客車、鄭煤機等龍頭企業(yè)通過資本投入、技術(shù)合作等方式建設公共技術(shù)服務平臺、專業(yè)化眾創(chuàng)空間，整合研發(fā)、資本、市場等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素資源，提供供應鏈資源對接、創(chuàng)業(yè)投資、研發(fā)設計、測試驗證、技術(shù)指導等服務，賦能內(nèi)外部科技創(chuàng)業(yè)主體，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。支持龍頭企業(yè)圍繞優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)領域，牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔國家、省市重大科研攻關計劃，開展產(chǎn)業(yè)關鍵共性技術(shù)研發(fā)，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和核心競爭力。

　　圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，凝練一批重大課題，實施重大科技創(chuàng)新專項，突破一批關鍵核心技術(shù)，開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品，推動創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，支撐鄭州市電子信息、新型材料、高端裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及未來業(yè)態(tài)高質(zhì)量發(fā)展。

　　第一節(jié) 科技賦能提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

　　電子信息。圍繞提升數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化發(fā)展水平，重點突破智能傳感、新型顯示、智能終端等領域關鍵技術(shù)，構(gòu)建具有特色優(yōu)勢的技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)體系。智能傳感器領域，以小型化、智能化、低功耗、高精度等為方向，開展MEMS傳感器、軟件和算法等智能傳感器核心技術(shù)攻關，突破多傳感器集成與數(shù)據(jù)融合、跨平臺智能信息處理技術(shù)等關鍵技術(shù);加強物聯(lián)網(wǎng)與5G等技術(shù)的融合創(chuàng)新，推動物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)、電力、智慧城市等重點領域示范應用。新型顯示領域，加快突破OLED、QLED、高世代TFT-LCD、柔性AMOLED、激光顯示、Mi-cro-LED等關鍵技術(shù)，推動高端新型顯示產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。智能終端領域，鞏固提升智能手機產(chǎn)業(yè)，加快研發(fā)高集成度、低功耗、多功能關鍵元器件，圍繞文化教育、醫(yī)療健康、娛樂消費等領域智能化發(fā)展需求，研發(fā)智能家居、智能可穿戴設備、VR/AR等新型智能終端產(chǎn)品。

　　高端裝備制造。緊抓裝備制造高端化、綠色化、智能化、服務化轉(zhuǎn)型方向，研究重大成套裝備、高性能基礎部件，突破制造共性技術(shù)，強化特殊領域重大裝備的自主創(chuàng)新能力與高性能裝備制造技術(shù)。盾構(gòu)及工程裝備領域，加快實現(xiàn)技術(shù)性能可靠、安全、高效，推進關鍵零部件國產(chǎn)化替代。電力裝備領域，開展智能巡檢、儲能變流器、環(huán)保型開關等關鍵技術(shù)攻關，研發(fā)高效可靠、智能環(huán)保的輸變配電及新能源電力裝備。礦山裝備領域，開展高壓大斷面支護、采選礦智能控制、智慧礦山管控等關鍵技術(shù)攻關，推動安全、高效、綠色礦山成套裝備示范應用。環(huán)保裝備領域，重點發(fā)展工業(yè)固廢綜合利用、醫(yī)療廢物無害化處置、重點產(chǎn)品領域再制造等資源循環(huán)化利用關鍵技術(shù)裝備的研發(fā)與應用。軌道交通裝備領域，開展車輛控制、信號、車路協(xié)同、檢測檢修等領域關鍵技術(shù)攻關。智能裝備領域，開發(fā)具備視聽、交流、判斷和行為能力的服務引導類機器人，研發(fā)智能化專用數(shù)控機床、增材制造和激光制造裝備、智能物流和倉儲裝備等新型智能裝備，推進重點領域示范應用。

　　新型材料。順應新型材料高性能化、多功能化、綠色化發(fā)展趨勢，加快推動關鍵共性技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應用，提升新型材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新競爭力。超硬材料領域，面向機械裝備、航空航天、電子、半導體、汽車等高端市場需求，持續(xù)突破HTHP和CVD法金剛石制備技術(shù)及立方氮化硼提純技術(shù)，發(fā)展更低成本、高精密度的超硬材料，大力發(fā)展高效、高速、高精、綠色化的超硬材料切磨拋和鉆進、切削工具制造技術(shù)，加快研發(fā)第三代及第四代半導體材料、高性能散熱材料、光學窗口材料、納米金剛石材料、高端電極材料等功能性金剛石材料。先進金屬材料領域，突破低成本、先進制備及創(chuàng)新應用等技術(shù)瓶頸，加快研發(fā)高強韌耐蝕耐熱鋁合金、超高強鋁鋰合金等金屬材料，提升先進金屬材料設計、制備加工的核心競爭力。高分子材料領域，重點開展高分子環(huán)保材料、硅酮結(jié)構(gòu)密封膠材料、高性能纖維材料等高端技術(shù)攻關。高溫陶瓷材料領域，加快研發(fā)綠色制造、智能制造、大尺寸高端工程陶瓷材料制備與超精密加工制備技術(shù)。耐火材料領域，持續(xù)提升耐火材料的致密度和抗腐蝕性能，推進生產(chǎn)過程綠色化。先進電子材料領域，開展氧化物陶瓷靶材、高性能金屬及合金靶材、芯片封裝材料等高端電子材料關鍵技術(shù)研發(fā)，推動電子材料產(chǎn)業(yè)向價值鏈的中高端升級。

　　現(xiàn)代食品制造。立足市場對高營養(yǎng)、功能性、有機型食品的消費需求，圍繞速凍食品、肉制品、面制品、乳制品、休閑食品等優(yōu)勢領域，開展關鍵核心技術(shù)突破，推動現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、智能化、集約化、綠色化發(fā)展。食品加工制造領域，加快研發(fā)綠色節(jié)能工藝挖掘與優(yōu)化、食品添加劑與配料綠色制造、精深加工和高效利用等關鍵技術(shù)和節(jié)能速凍、綠色殺菌、成分萃取、標準化調(diào)理、連續(xù)化烹調(diào)、便捷化復熱等共性技術(shù)。食品營養(yǎng)健康領域，加快研發(fā)特殊膳食食品、功能食品、個性化食品等營養(yǎng)健康食品制造技術(shù)。食品保鮮物流領域，突破食品原料綠色保鮮減損、微環(huán)境及產(chǎn)品質(zhì)量安全信息實時感知等技術(shù)，提升食品安全檢驗檢測與控制能力。食品安全防控領域，開展食品危害物快速無損檢測、食品加工儲運過程智能防控、食品智能化溯源與危害因子預警等關鍵技術(shù)研究。

　　第二節(jié)　加快突破新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)

　　新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車。堅持汽車產(chǎn)業(yè)電動化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化發(fā)展方向，依托新能源客車領域的技術(shù)優(yōu)勢，圍繞新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車整車及汽車關鍵零部件開展技術(shù)研發(fā)。新能源汽車整車領域，開展汽車底盤一體化、多能源動力系統(tǒng)集成、整車輕量化、智能能量管理控制等技術(shù)研發(fā)。智能網(wǎng)聯(lián)汽車領域，重點開展環(huán)境感知、高精度定位導航、車路云一體化、智能駕駛車控操作系統(tǒng)、智能決策及控制等技術(shù)攻關，積極推動自動駕駛技術(shù)場景示范應用。動力電池領域，研發(fā)高比能動力電池及其關鍵材料等技術(shù)。關鍵零部件領域，開展高精度傳感器、車規(guī)級計算芯片、高集成度驅(qū)動及整車控制系統(tǒng)、自動變速器、傳動軸等零部件研發(fā)。

　　生物醫(yī)藥。切實滿足人民群眾對生命健康和美好生活的需求，聚焦重大傳染性疾病、惡性腫瘤、心腦血管疾病等領域，加快生物藥、化學藥、中藥、醫(yī)療器械等關鍵技術(shù)研發(fā)。生物藥領域，加快開展重組蛋白藥物、抗體藥物、核酸藥物、細胞治療等藥物研發(fā)。化學藥領域，重點開展惡性腫瘤等重大疾病靶向藥物發(fā)現(xiàn)、新實體分子設計、合成及結(jié)構(gòu)優(yōu)化等技術(shù)研發(fā)。中藥領域，加強中藥新型飲片、中藥復方制劑、中藥新型制劑等技術(shù)研發(fā)。醫(yī)療器械領域，圍繞醫(yī)療器械自動化、智能化、精準化趨勢，加快開展高端醫(yī)療設備研發(fā)與精密制造，加快推進分子診斷、免疫診斷和微生物檢測等產(chǎn)品研發(fā)。

　　新一代信息技術(shù)。發(fā)揮新一代信息技術(shù)引領作用，加速賦能產(chǎn)業(yè)升級，壯大數(shù)字經(jīng)濟，加快開展北斗應用、網(wǎng)絡安全、人工智能、新一代信息傳輸技術(shù)等領域的關鍵技術(shù)突破。北斗應用領域，面向大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化應用對高精度時空基準服務的需求，開展北斗廣域精密實時定位、多源信息融合組合定位技術(shù)等攻關。網(wǎng)絡安全領域，加快突破網(wǎng)絡空間擬態(tài)防御、密碼動態(tài)防御、5G網(wǎng)絡切片安全等關鍵技術(shù)，加快推進自主可控安全產(chǎn)品示范應用。新一代人工智能領域，開展機器學習技術(shù)、計算機視覺技術(shù)、語言及自然語言處理技術(shù)攻關，加快智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能機器人、智能無人機等產(chǎn)品研發(fā)，建設新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，促進人工智能與經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合。新一代信息傳輸技術(shù)領域，重點開展VR視頻傳輸和基于新一代信息傳輸技術(shù)的云、邊緣、終端協(xié)同關鍵技術(shù)攻關。

　　第三節(jié)　前瞻布局未來技術(shù)創(chuàng)新

　　準確把握前沿科技發(fā)展趨勢，實施未來產(chǎn)業(yè)培育行動，面向未來網(wǎng)絡、前沿材料、生命健康等領域，探索實施一批重大課題，加強基礎研究和未來技術(shù)應用場景建設，突破一批前沿引領技術(shù)，培育一批未來產(chǎn)業(yè)。未來網(wǎng)絡領域，重點開展量子芯片和超導量子器件的設計制備和表征測試、核心器件技術(shù)材料、設備研發(fā)，突破共識算法、數(shù)字身份、隱私保護等區(qū)塊鏈核心技術(shù)，加強腦機交互與混合智能、跨媒體感知計算、多模態(tài)網(wǎng)絡等前沿技術(shù)研究。前沿材料領域，開展先進能源材料、智能仿生材料、極端環(huán)境功能材料等前瞻性研究。生命健康領域，密切跟蹤生物技術(shù)前沿領域，突破生命信息解讀、生物合成、基因編輯、腦科學等關鍵技術(shù)，在生物育種、現(xiàn)代醫(yī)療領域開展應用示范。

　　第四節(jié)　科技助力農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效

　　以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)體系為重點，加快組建農(nóng)業(yè)科技研究院，強化機制創(chuàng)新，激發(fā)農(nóng)業(yè)科研人員的創(chuàng)新活力。在生物育種、農(nóng)業(yè)機械、智慧農(nóng)業(yè)等領域取得一批重大標志性成果，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)領域關鍵共性技術(shù)群體性突破，大力支持有機農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)綠色、高效、可持續(xù)發(fā)展。生物育種領域，開展種質(zhì)創(chuàng)新和新品種選育技術(shù)研究，加快開展小麥、玉米、花生等主要農(nóng)作物及果蔬、瓜果、花木等特色經(jīng)濟作物等關鍵育種技術(shù)研發(fā)。農(nóng)業(yè)機械領域，加快研發(fā)大中型、智能化、復合型農(nóng)業(yè)機械，提升農(nóng)機智能化、自動化、精準化作業(yè)水平。獸藥領域，突破動物防疫和農(nóng)作物病蟲害防治關鍵技術(shù)，減少農(nóng)藥使用，加強動物防疫體系建設，提升野生動物疫源疫病監(jiān)測站點能力，完善動物疫病可追溯體系。智慧農(nóng)業(yè)領域，大力推進新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)加速融合，加快推動區(qū)塊鏈、智能傳感器、人工智能等技術(shù)在農(nóng)業(yè)精準種植、農(nóng)產(chǎn)品流通溯源、農(nóng)業(yè)檢測等領域的示范應用。

　　堅持“人才是第一資源”，集聚一流創(chuàng)新人才(團隊)，實行更加開放的人才政策，優(yōu)化創(chuàng)新人才發(fā)展環(huán)境，打造強大的高水平創(chuàng)新型人才隊伍，建設國家人才高地。

　　第一節(jié)　加快人才梯度體系建設

　　加大高層次人才和創(chuàng)新團隊招引力度。完善鄭州市急需緊缺人才需求目錄，實施好“鄭州人才計劃”，落實各項人才資助與服務。強化省科學院、省實驗室、重大科研基礎設施、高校院所、新型研發(fā)機構(gòu)等平臺的引才聚才作用，依托中國·河南開放創(chuàng)新暨跨國技術(shù)轉(zhuǎn)移大會、中國·河南招才引智創(chuàng)新發(fā)展大會等高水平賽事活動，大力引進海內(nèi)外院士、國際知名獎項獲得者等頂尖人才，科技領軍人才、青年人才及高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。對頂尖人才(團隊)實行“一人一策、特事特辦”的方式，量身打造創(chuàng)新平臺、試驗場景。運用大數(shù)據(jù)技術(shù)繪制高層次人才分布地圖，掌握行業(yè)領域創(chuàng)新動態(tài)和人才信息，助推人才、團隊項目精準對接。

　　加強創(chuàng)新型、應用型、技能型人才培養(yǎng)。大力培養(yǎng)中青年科技創(chuàng)新骨干人才，支持高校建設國家人才培養(yǎng)基地，擴大碩士、博士招生規(guī)模，培育一批具有創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力的碩士、博士，實施“青年創(chuàng)業(yè)行動”;依托杰出青年科學基金和優(yōu)秀青年科學基金項目，鼓勵優(yōu)秀青年開展重點領域的創(chuàng)新研究，促進青年科技人才快速成長。探索構(gòu)建校企協(xié)同的人才培養(yǎng)模式，鼓勵高校組建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院，加快推進網(wǎng)絡安全學院、傳感器學院等建設，聚焦信息安全、智能傳感器、人工智能等產(chǎn)業(yè)領域，培養(yǎng)操作管理工程師、運維工程師等一批新職業(yè)人才;壯大高水平工程師和高技能人才隊伍，支持行業(yè)龍頭企業(yè)建立技能大師工作室、人才實訓基地、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新實踐基地，推進“人人持證、技能河南”建設，實施好“數(shù)字人才”培養(yǎng)計劃。支持企業(yè)引進培育急需緊缺的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，對未能納入“鄭州人才計劃”高層次人才認定范圍的，采取積分評價方式，依據(jù)能力素質(zhì)、緊缺指數(shù)、薪酬水平等指標擇優(yōu)認定，根據(jù)認定結(jié)果提供相應層級的薪酬補貼。

　　第二節(jié)　不斷優(yōu)化人才發(fā)展生態(tài)

　　暢通人才流動機制。健全“全職+柔性”人才引進機制，通過兼職掛職、技術(shù)咨詢、候鳥教授等方式促進人才流動，鼓勵企業(yè)與高等學校、科研院所的科技人才雙向流動，探索在高等學校、科研院所設置一定比例的流動崗位，聘請有創(chuàng)新實踐經(jīng)驗的企業(yè)家和企業(yè)科技人員為客座教授、客座研究員;探索實施“科技副總”試點，面向企業(yè)設立技術(shù)副總或副總工程師掛職崗位。實行開放便利的境外人才引進和出入境管理制度，打造外籍高端人才“綠色通道”，完善外籍高端人才和專業(yè)人才來華工作、交流的停居留政策。

　　完善人才激勵機制。構(gòu)建充分體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價值的收益分配機制，堅持以市場價值回報人才價值，完善市場化分配激勵機制，對高等學校、科研院所以科技成果作價入股的企業(yè)，放寬股權(quán)激勵、股權(quán)出售對企業(yè)設立年限和盈利水平的限制。對實現(xiàn)重大科研突破、重要科技成果轉(zhuǎn)化、重點產(chǎn)業(yè)培育作出卓越貢獻的人才給予獎勵。推薦符合條件的優(yōu)秀人才作為市級“兩代表一委員”人選，優(yōu)先推薦為各級優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和勞動模范。完善人才服務保障，綜合運用政策性租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)房、人才公寓等方式保障人才安居需求，提升子女入學、醫(yī)療保健等公共服務水平，打造宜居宜業(yè)宜創(chuàng)的人才發(fā)展環(huán)境。

　　創(chuàng)新人才評價機制。堅持原創(chuàng)導向，創(chuàng)新人才評價回饋機制，健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導向的科技人才評價體系。創(chuàng)新人才評價方式，在河南省(中原科技城)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)試驗區(qū)探索開展人才評價機制改革試點，開展重點用人單位高層次人才自主認定。暢通非公專業(yè)技術(shù)人員參加職稱評審的通道，設立非公專業(yè)技術(shù)人員職稱申報點，提供政策宣傳、申報條件審查、申報輔導、評審材料報送等一站式服務。

　　第三節(jié)　積極組織人才交流培訓

　　搭建企業(yè)與本地高校院所合作橋梁，開展“高校科技人才行”等人才對接活動，全面推進產(chǎn)學研合作、科技成果轉(zhuǎn)化、平臺載體建設及人才培養(yǎng)等校企合作。聘請國內(nèi)外知名商學院教授、成功企業(yè)家、資深金融投資人、產(chǎn)業(yè)領域?qū)＜壹罢邔＜业茸鳛閷?，面向科技?chuàng)業(yè)人才開展科技創(chuàng)新、企業(yè)融資、市場開拓等方面的專業(yè)化培訓。持續(xù)實施優(yōu)秀企業(yè)家領航計劃，聯(lián)合清華大學、哈工大等高校開展專題培訓，舉辦領航計劃企業(yè)家論壇、企業(yè)家大講堂等活動，促進專家、企業(yè)家跨界交流，組織企業(yè)家到國外知名高校、企業(yè)培訓考察，拓寬國際視野。

　　以服務科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為目標，高水平建設鄭州技術(shù)交易市場，打造科技成果轉(zhuǎn)化樞紐，爭創(chuàng)國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，探索多元科技成果轉(zhuǎn)化模式，推動更多科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

　　第一節(jié)　搭建鄭州技術(shù)交易市場

　　按照“開放合作、服務集成、市場驅(qū)動”的原則，推動鄭州技術(shù)交易市場建設，優(yōu)化線上線下“一網(wǎng)一廳多驛站”，吸引服務機構(gòu)搭建技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)作網(wǎng)絡，完善技術(shù)交易、科技成果評估、技術(shù)投融資等服務功能，實現(xiàn)創(chuàng)新要素的集聚和高效配置，推動科技成果與技術(shù)需求有效對接、精準匹配，促進一批符合產(chǎn)業(yè)需求方向、具有市場前景的科技成果轉(zhuǎn)化落地。積極推動大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù)在技術(shù)交易中的運用，依托城市大腦、國家超級計算鄭州中心等平臺，為技術(shù)交易市場提供算力支撐，加強對科技成果和各類市場主體的精準畫像，提升交易的安全性和匹配的精準性。積極對接國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心、河南省知識產(chǎn)權(quán)交易所及北京、上海、浙江等地的科技市場，定期組織專家、院所、機構(gòu)、企業(yè)等科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專場活動，集聚全國創(chuàng)新成果資源。

　　第二節(jié)　提升成果轉(zhuǎn)化服務水平

　　鼓勵高等學校、科研院所、行業(yè)龍頭企業(yè)、新型研發(fā)機構(gòu)、開發(fā)區(qū)等圍繞重點產(chǎn)業(yè)建設一批中試基地，開展概念驗證、技術(shù)成熟度評價、中試熟化開發(fā)和小批量試生產(chǎn)，加速科技成果工程化、產(chǎn)業(yè)化。推進技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)建設，完善現(xiàn)有轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機構(gòu)的服務功能，強化技術(shù)經(jīng)紀、技術(shù)集成與經(jīng)營、技術(shù)投融資等服務;引導高等學校、科研院所在不增加編制的前提下建設專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，鼓勵民營企業(yè)自建或與其他社會力量聯(lián)合建立技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，培育一批國家級、省級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu);吸引國內(nèi)外知名技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)來鄭設立分支機構(gòu)。完善技術(shù)轉(zhuǎn)移市場管理，加強技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務合同在全國技術(shù)合同網(wǎng)上登記系統(tǒng)的備案統(tǒng)計工作，完善登記服務流程。壯大專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍，將技術(shù)經(jīng)紀(經(jīng)理)人納入鄭州市職稱評審和專業(yè)人才培養(yǎng)序列，定期對技術(shù)經(jīng)紀(經(jīng)理)開展實務操作培訓，支持優(yōu)秀技術(shù)轉(zhuǎn)移人才出國交流、培訓，提高專業(yè)素質(zhì)和服務水平。

　　第三節(jié)　探索多元成果轉(zhuǎn)化模式

　　支持高等學校、科研院所科技成果通過創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)化、技術(shù)許可、技術(shù)入股、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務等方式實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化和價值增值。完善“技術(shù)跟著人走”的技術(shù)轉(zhuǎn)移機制，鼓勵高校院所科技成果持有人為企業(yè)提供連續(xù)性技術(shù)指導，提升科技成果轉(zhuǎn)化成效。通過“企業(yè)出題、能者破題”，促進高校院所科技成果轉(zhuǎn)化應用，解決企業(yè)技術(shù)難題。鼓勵科技成果跨域轉(zhuǎn)化，加強科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專項政策支持力度，定期到北京、上海等地開展科技成果系列對接活動，吸引一批優(yōu)質(zhì)科技成果來鄭轉(zhuǎn)化，打造全國技術(shù)轉(zhuǎn)移樞紐;支持行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合國際技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)共建跨國成果專利池，鏈接國際高端科技創(chuàng)新成果。

　　圍繞創(chuàng)新鏈完善服務鏈，不斷提升專業(yè)孵化水平、強化科技金融保障、加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護和運用，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，營造崇尚創(chuàng)新的社會氛圍，構(gòu)建一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

　　第一節(jié)　建設一批專業(yè)孵化載體

　　引導創(chuàng)業(yè)孵化載體專業(yè)化、市場化、精準化發(fā)展，完善“眾創(chuàng)空間+孵化器+科技園”全生命周期的創(chuàng)業(yè)孵化鏈條。發(fā)揮鄭州航空港區(qū)、鄭州高新區(qū)、金水區(qū)等雙創(chuàng)示范基地的引領帶動作用，支持孵化載體鏈接科技服務資源，引進第三方運營機構(gòu)，提升孵化管理水平，創(chuàng)新載體盈利模式，增強自我造血能力，推動各類孵化載體提檔升級。大力提升大學科技園發(fā)展內(nèi)涵，推動高?？平讨橇Y源與市場優(yōu)勢資源緊密互動，集成高?？萍紕?chuàng)新資源，協(xié)同推動技術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)孵化和產(chǎn)業(yè)育成。鼓勵行業(yè)龍頭骨干企業(yè)、高校院所及新型研發(fā)機構(gòu)等多元創(chuàng)新主體，聚焦高端裝備制造、新材料、北斗等細分產(chǎn)業(yè)領域，搭建主體協(xié)同、服務精準的專業(yè)化眾創(chuàng)空間，探索建立“產(chǎn)業(yè)基金+專業(yè)技術(shù)平臺”的定向孵化模式。鼓勵鄭州高新區(qū)、金水區(qū)、鄭東新區(qū)發(fā)揮區(qū)內(nèi)科技資源集聚優(yōu)勢，爭創(chuàng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)街區(qū)試點。在全市范圍內(nèi)復制推廣智慧島標準化建設運營模式。

　　專欄3：智慧島雙創(chuàng)載體標準化建設推廣工程

　　堅持市場化運營，引入具有優(yōu)勢資源的運營主體，通過專業(yè)化招商、市場化服務，建立梯次培育機制。堅持標準化推廣，以龍子湖智慧島建設為試點，總結(jié)經(jīng)驗，示范帶動，在全市構(gòu)建一批全要素、低成本、便利化、開放式眾創(chuàng)空間。堅持全鏈條服務，大力發(fā)展天使、風投、創(chuàng)投基金等，打造從科技創(chuàng)新到產(chǎn)業(yè)化全周期服務鏈條，以更豐沃土壤、更充足陽光、更豐沛雨露，讓創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力充分涌流、競相迸發(fā)。不斷提升科技創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)集聚水平、引領帶動效應，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)建好載體、打造品牌。

　　第二節(jié)　完善金融支持創(chuàng)新體系

　　優(yōu)化“鄭科貸”業(yè)務，完善科技貸款風險分擔機制，引導政策性擔保機構(gòu)開展專項擔保業(yè)務，降低科技型企業(yè)融資成本。健全覆蓋科技型企業(yè)成長全周期的科技風險投資體系，依托金融島實施“基金入鄭”行動，支持天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、風險投資機構(gòu)在鄭設立分支機構(gòu)，加快設立鄭州市創(chuàng)業(yè)投資引導基金和投資平臺公司，投資種子期、初創(chuàng)期、早中期創(chuàng)新型企業(yè)。完善鄭州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金管理辦法，鼓勵政府投資基金加大創(chuàng)新力度，探索建立容錯機制，完善基金績效考核機制，著力解決政府基金“不敢投”問題。支持創(chuàng)新龍頭企業(yè)開展直接融資，支持優(yōu)質(zhì)成熟科技型企業(yè)上市融資和發(fā)行債券，對上市掛牌或發(fā)行債券融資的科技型企業(yè)，按實際投融資額給予補貼。鼓勵創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)和銀行、證券、保險等金融機構(gòu)聯(lián)合探索投貸聯(lián)動、投債聯(lián)動、投保聯(lián)動等科技金融服務模式。

　　第三節(jié)　全面提升科技服務水平

　　圍繞創(chuàng)新鏈完善服務鏈，加快推動科技服務業(yè)提質(zhì)發(fā)展，聚焦電子信息、新能源汽車、生物醫(yī)藥、新材料等領域，大力發(fā)展研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗檢測、知識產(chǎn)權(quán)等專業(yè)科技服務，提升科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力;加快發(fā)展會計、審計、法律、戰(zhàn)略咨詢等綜合科技服務，提升企業(yè)的經(jīng)營管理水平;探索發(fā)展融合交叉的科技服務新業(yè)態(tài)，推動科技大數(shù)據(jù)與知識服務、科技云服務等落地。加快布局研發(fā)開發(fā)、檢驗檢測、信息服務等領域公共服務平臺。不斷擴大科技服務資源供給，在標準、計量等領域，引導非民營科技服務機構(gòu)下設市場化分支機構(gòu)，推動高水平科技服務資源向社會開放。壯大科技服務市場主體，積極培育引進一批專業(yè)能力強、服務水平高、規(guī)模效益好的科技服務機構(gòu)，支持國內(nèi)外知名科技服務機構(gòu)來鄭設立分支機構(gòu)，推動科技服務規(guī)?；?、集群化發(fā)展，打造科技服務產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　第四節(jié)　加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護和運用

　　全面加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用和保護，促進創(chuàng)新成果知識產(chǎn)權(quán)化。優(yōu)化專利資助獎勵政策，激發(fā)各類主體知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的積極性和主動性，鼓勵各企事業(yè)單位培育發(fā)明專利、PCT專利、地理標志等高價值知識產(chǎn)權(quán)，培育一批知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)。全面促進知識產(chǎn)權(quán)運用，推動國家知識產(chǎn)權(quán)交易運營公共服務平臺(鄭州)試點平臺建設，強化重點產(chǎn)業(yè)專利導航與知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務。加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，強化一站式知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)與保護協(xié)作，探索建立多元化、一體化、國際化知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)服務體系，加強對大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算、5G等新領域的保護，進一步強化中國鄭州(創(chuàng)意產(chǎn)業(yè))知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心和鄭州市知識產(chǎn)權(quán)法庭服務效能;加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護和行政執(zhí)法，推進知識產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件的“三審合一”。

　　第五節(jié)　深入推進科技體制改革

　　創(chuàng)設一流創(chuàng)新制度，激發(fā)創(chuàng)新活力。推動在高等學校、科研院所、醫(yī)療機構(gòu)等開展科研人員職務科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)改革試點，探索建立符合科技成果轉(zhuǎn)化規(guī)律的職務科技成果賦權(quán)機制和模式。貫徹落實《關于改革完善中央財政科研經(jīng)費管理的若干意見》，優(yōu)化科研項目經(jīng)費管理，推動賦予科研單位和科研人員更多自主權(quán)。優(yōu)化科研項目組織模式，創(chuàng)新實行重點項目攻關“揭榜掛帥”，探索“賽馬制”、首席科學家制等方式，實施一批重大研發(fā)專項，吸引國內(nèi)外高校院所、科技企業(yè)等各類創(chuàng)新主體攻克產(chǎn)業(yè)關鍵核心技術(shù)。優(yōu)化科研項目管理流程，強化責任落實與績效考核，實行項目關鍵節(jié)點“里程碑”式管理，減少各類過程性評估、檢查、抽查、審計等。鼓勵開發(fā)區(qū)等開展“管委會+公司”的管理模式探索。

　　第六節(jié)　完善科技創(chuàng)新政策體系

　　加強科技創(chuàng)新政策頂層設計和突破性政策研究，優(yōu)化完善現(xiàn)有科技創(chuàng)新政策體系，提高政策的精細化水平，研究出臺面向新興領域的專項支持政策;跟蹤研究國內(nèi)其他城市的新政策、新舉措，學習借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗做法，推動全市科技創(chuàng)新政策支持力度處于優(yōu)勢地位。探索使用多元化政策工具，推動從“給資金、給優(yōu)惠”向“給場景、給機會、給許可”轉(zhuǎn)變，通過場景營造、授權(quán)許可、資源開放、標準放寬等方式支持創(chuàng)新。構(gòu)建完善的“研究—出臺—兌現(xiàn)—評估”政策管理鏈條，建立長效政策評估機制，定期對政策落實情況與實施效果進行評估;探索開展政策眾籌，借助互聯(lián)網(wǎng)和新媒體，以問卷調(diào)查、征集建言等形式面向全國“籌智”。

　　第七節(jié)　大力弘揚科技創(chuàng)新文化

　　持續(xù)打造好“強網(wǎng)杯”全國網(wǎng)絡安全挑戰(zhàn)賽、“鄭創(chuàng)匯”國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、世界傳感器大會、中國北斗應用大會、“中國創(chuàng)客領袖大會”等活動品牌;積極承辦中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、國際網(wǎng)絡安全大賽等有影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)品牌活動。厚植一流創(chuàng)新文化，拓展商城文化、黃河文化的內(nèi)涵，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基因植入城市文化，大力培育具有鄭州特色的創(chuàng)新文化，營造崇尚創(chuàng)新、鼓勵探索、寬容失敗的社會氛圍。大力弘揚新時代科學精神和工匠精神，營造風清氣正的科研環(huán)境，增強勇攀高峰、敢為人先的創(chuàng)新自信。實施全民科學文化素質(zhì)提升行動，強化科普能力和科普人才隊伍建設，辦好科普月等科普活動，全面提升社會創(chuàng)新文化氛圍。加強科技倫理治理，健全科技倫理治理體制機制，建立完善符合實際的科技倫理制度，推動科技倫理要求貫穿科學研究、技術(shù)開發(fā)等科技活動全過程。加強媒體宣傳和輿論引導，挖掘優(yōu)秀科學家、企業(yè)家和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型案例，生動報道一批先進事跡，形成全社會尊重創(chuàng)新、參與創(chuàng)新、敢于創(chuàng)新的新風尚，打造創(chuàng)新“活力之都”。

　　按照“全域統(tǒng)籌、重點突出、協(xié)同聯(lián)動、科產(chǎn)城融合”的布局理念，構(gòu)建“一帶引領、兩翼驅(qū)動、四區(qū)支撐、多點聯(lián)動”的科技創(chuàng)新空間布局，引領帶動全市創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展，打造全國領先的創(chuàng)新型城市。

　　第一節(jié)　打造沿黃科技創(chuàng)新帶

　　強化戰(zhàn)略性科技資源承載能力。以自創(chuàng)區(qū)為引領，以中原科技城為帶動，沿黃河生態(tài)走廊，串聯(lián)智能傳感谷、金水科教園區(qū)、智慧島、鯤鵬小鎮(zhèn)等關鍵創(chuàng)新節(jié)點，聚焦創(chuàng)新研發(fā)、產(chǎn)業(yè)孵化、教育科研、科技服務等功能，打造沿黃科創(chuàng)帶。以沿黃科創(chuàng)帶作為“十四五”時期鄭州市重大科技創(chuàng)新布局和新興產(chǎn)業(yè)培育的主要承載區(qū)，優(yōu)先布局符合鄭州市創(chuàng)新發(fā)展需求的重大產(chǎn)業(yè)項目、國家級創(chuàng)新平臺，積極爭取國家大科學中心、重大科技基礎設施、綜合性產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等在鄭落地。主動爭取河南省委、省政府支持，在適當時機設立沿黃科創(chuàng)帶開發(fā)建設協(xié)調(diào)機構(gòu)，統(tǒng)籌推動沿黃科創(chuàng)帶建設，協(xié)調(diào)全市優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)要素重點布局。

　　“一帶引領、兩翼驅(qū)動、四區(qū)支撐、多點聯(lián)動”空間布局

　　第二節(jié)　高標準建設中原科技城

　　優(yōu)化中原科技城功能定位、規(guī)劃理念、空間布局、體制機制。推動中原科技城與省科學院融合發(fā)展，促進省科學院與中原科技城在空間布局、政策支撐、服務保障等方面有機銜接。加快建設龍湖北部片區(qū)、龍子湖片區(qū)、白沙南部片區(qū)等重點功能片區(qū)。將中原科技城納入省級戰(zhàn)略統(tǒng)籌，建設“基礎研究+應用研究+未來科技研究+中試+成果轉(zhuǎn)化”全周期、全鏈條、全過程的綜合研發(fā)功能區(qū)，將中原科技城建設打造成為“科技、智慧之城”、“宜居、生態(tài)之城”和“集約高效之城”，建設成為世界一流科技城。

　　第三節(jié)　提升發(fā)展國家自創(chuàng)區(qū)

　　發(fā)揮鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)鄭州片區(qū)的創(chuàng)新引領示范作用和先行先試的優(yōu)勢，持續(xù)開展改革創(chuàng)新和政策探索，建設產(chǎn)業(yè)共性關鍵技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化平臺，強化產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)支撐，培育壯大創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。推動鄭州高新區(qū)堅持“發(fā)展高科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”定位，深化管理體制改革，大力發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，建設千億級世界一流高科技園區(qū)，打造創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。支持鄭州高新區(qū)深化“一區(qū)多園”發(fā)展，采取合作共建、委托管理、飛地發(fā)展等方式，整合或托管區(qū)位相鄰、產(chǎn)業(yè)相近的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展格局。推動金水區(qū)、鄭州經(jīng)開區(qū)、鄭州航空港區(qū)等自創(chuàng)區(qū)輻射區(qū)及輻射點深化與核心區(qū)的互動合作，挖掘區(qū)域空間潛力、強化創(chuàng)新功能，形成有自身特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)。

　　第四節(jié)　推動全市聯(lián)動創(chuàng)新

　　按照“點面結(jié)合、協(xié)同聯(lián)動、錯位發(fā)展”的理念，依托鄭州航空港區(qū)、鄭東新區(qū)、鄭州經(jīng)開區(qū)、鄭州高新區(qū)和32個核心板塊、省級開發(fā)區(qū)等平臺，加強區(qū)域板塊創(chuàng)新聯(lián)動，形成“四梁八柱”有力支撐的創(chuàng)新東西“兩翼”。以鄭東新區(qū)為引領，聯(lián)動鄭州航空港區(qū)、鄭州經(jīng)開區(qū)、新鄭市、中牟縣，提升產(chǎn)學研協(xié)作與科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化承接能力，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務功能，打造東部產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新片區(qū)。以鄭州高新區(qū)為龍頭，重點聯(lián)動中原區(qū)，輻射帶動滎陽市、鞏義市、上街區(qū)，打造西部科技創(chuàng)新輻射片區(qū)。

　　專欄4：創(chuàng)新“兩翼”打造工程

　　東部產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新片區(qū)。充分發(fā)揮城市東部產(chǎn)業(yè)基礎，依托中原科技城、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心等平臺，加快區(qū)域內(nèi)科研設施提質(zhì)、科技成果集聚。發(fā)揮鄭東新區(qū)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，持續(xù)創(chuàng)新金融產(chǎn)品與服務，搭建科技企業(yè)金融服務平臺，打造全市科技金融發(fā)展高地。圍繞新一代信息技術(shù)、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車等重點產(chǎn)業(yè)積極布局重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。

　　西部科技創(chuàng)新輻射片區(qū)。發(fā)揮鄭州高新區(qū)在城市西部創(chuàng)新布局中的統(tǒng)籌帶動作用，強化信息共享、服務輻射，聯(lián)動打造區(qū)域創(chuàng)新共同體。鼓勵鄭州大學、河南工業(yè)大學、鄭州磨料磨具磨削研究所、中鋁鄭州有色金屬研究院等高校院所與區(qū)域內(nèi)科技企業(yè)聯(lián)合開展技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)品創(chuàng)新;積極推動鄭州高新區(qū)科技資源支撐型特色載體建設經(jīng)驗在區(qū)域內(nèi)交流，提升孵化載體發(fā)展水平，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，協(xié)同帶動鄭州西部區(qū)域?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　優(yōu)化區(qū)縣(市)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與新業(yè)態(tài)布局，共同支撐形成鄭州創(chuàng)新發(fā)展的大格局。鼓勵二七區(qū)、中原區(qū)、管城回族區(qū)、惠濟區(qū)、上街區(qū)等老城區(qū)提質(zhì)發(fā)展，建設現(xiàn)代新城區(qū)。推進滎陽市、鞏義市、新鄭市、新密市、中牟縣、登封市等縣(市)轉(zhuǎn)型升級，打造縣域創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。以省級開發(fā)區(qū)帶動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，擇優(yōu)遴選若干區(qū)縣(市)科技園區(qū)納入自創(chuàng)區(qū)輻射點，共享省市支持自創(chuàng)區(qū)發(fā)展的相關政策和專項資金扶持，推進省級開發(fā)區(qū)二次創(chuàng)業(yè)、提檔升級。

　　專欄5：區(qū)縣(市)創(chuàng)新升級工程

　　老城區(qū)提質(zhì)發(fā)展。大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟，布局創(chuàng)意、設計和咨詢等生產(chǎn)性服務業(yè);打造區(qū)域商務總部聚集區(qū)，建設企業(yè)總部集群;結(jié)合舊城改造、城市更新，支持老城區(qū)與高等學校、科研院所聯(lián)合打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)，全面推動中心城區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)和都市工業(yè)發(fā)展。

　　縣(市)轉(zhuǎn)型升級。推動縣(市)與高校院所積極開展產(chǎn)學研合作，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造、綠色化、智能化改造;布局文化旅游等業(yè)態(tài)，促進資源型縣(市)轉(zhuǎn)型發(fā)展;鼓勵創(chuàng)新資源集聚、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色突出的開發(fā)區(qū)建設省級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。

　　立足打造國內(nèi)大循環(huán)的重要樞紐、國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略支點，深化區(qū)域創(chuàng)新合作，主動融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡，全面提升開放創(chuàng)新水平。

　　第一節(jié)　強化區(qū)域創(chuàng)新引領

　　加快推動鄭州都市圈創(chuàng)新一體化發(fā)展，依托鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、鄭州都市圈等戰(zhàn)略，發(fā)揮鄭州的科技資源密集優(yōu)勢，輻射帶動洛陽、新鄉(xiāng)、許昌、開封等城市增強創(chuàng)新能力。加快推動鄭開科創(chuàng)走廊建設發(fā)展，加快沿G4農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新廊道和G30未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶協(xié)同發(fā)展。鼓勵高校院所、新型研發(fā)機構(gòu)及國家超級計算鄭州中心、省實驗室等一流創(chuàng)新平臺，面向都市圈范圍內(nèi)的企業(yè)提供服務、開展技術(shù)合作，探索建設異地分中心、分基地。按照“總部+基地”，主動向開封、洛陽、新鄉(xiāng)、許昌等城市，外溢汽車零部件組裝、傳統(tǒng)裝備制造、生物醫(yī)藥等基地生產(chǎn)環(huán)節(jié)，構(gòu)建跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同鏈條。鼓勵鄭州高新區(qū)、鄭州經(jīng)開區(qū)等開發(fā)區(qū)，通過異地孵化、飛地經(jīng)濟、伙伴園區(qū)等合作模式，推動優(yōu)質(zhì)技術(shù)成果、創(chuàng)業(yè)企業(yè)在周邊城市落地。建立城市群日常交流機制，開展在科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面交流。

　　專欄6：鄭開科創(chuàng)走廊建設工程

　　以鄭開科學大道為軸線，以中原科技城為龍頭，以白沙科學谷、西湖數(shù)字灣、中原數(shù)據(jù)湖為主要節(jié)點，推進鄭州高新區(qū)、金水科教園區(qū)、龍子湖高校園區(qū)、開封職教園區(qū)聯(lián)動發(fā)展，建設百里創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)長廊，集聚一批高水平研究型大學、科研院所、頂尖創(chuàng)新人才及創(chuàng)新領軍企業(yè)，營造技術(shù)、人才、資本等集成協(xié)同的一流創(chuàng)新生態(tài)，高水平支撐鄭開同城化發(fā)展。

　　第二節(jié)　鏈接國內(nèi)創(chuàng)新高地

　　面向北京、杭州等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源密集區(qū)域，按照政府引導、市場化運作方式，設立異地孵化器，重點支持原始創(chuàng)新研發(fā)和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，構(gòu)建“在外研發(fā)+異地孵化+本地產(chǎn)業(yè)化”的科技創(chuàng)新資源引流新機制。促進鄭洛西高質(zhì)量發(fā)展科技合作帶建設，開展創(chuàng)新資源共享、科技聯(lián)合攻關、科技成果協(xié)同轉(zhuǎn)化。引導重點功能區(qū)、開發(fā)區(qū)與先進科技園區(qū)的創(chuàng)新合作、產(chǎn)業(yè)協(xié)作，積極對接中關村、上海張江、蘇州工業(yè)園等一流園區(qū)，通過共建協(xié)同創(chuàng)新中心、開放服務資源等合作方式，推進技術(shù)、人才、資本、信息等要素高效流動。強化與京津冀、粵港澳等創(chuàng)新生態(tài)圈的鏈接，組建科技創(chuàng)新合作辦公室，外派團隊常駐，建立長期聯(lián)絡機制，定期組織鄭州市企業(yè)、投資機構(gòu)等創(chuàng)新主體赴創(chuàng)新生態(tài)圈內(nèi)的先進城市學習考察，持續(xù)深化創(chuàng)新合作。

　　第三節(jié)　加強國際科技合作

　　實施更加開放包容、互惠共享的國際科技合作戰(zhàn)略，更加主動融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡。鼓勵中鐵裝備、漢威科技等企業(yè)面向歐洲、“一帶一路”沿線創(chuàng)新強國布局全球技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡，支持企業(yè)設立海外研發(fā)中心、離岸創(chuàng)新中心、聯(lián)合實驗室等海外創(chuàng)新平臺。支持市內(nèi)科技園區(qū)與歐洲、東南亞國際先進園區(qū)締結(jié)“姊妹園區(qū)”，探索互設創(chuàng)新中心，舉辦高科技專題研討會、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)論壇、科技型企業(yè)互訪考察等活動，打造創(chuàng)新人才和企業(yè)流動的國際化平臺。積極吸引全球知名高校、科研院所、跨國公司和科技服務機構(gòu)來鄭設立分支機構(gòu)，有序共建國際科技合作基地，推動跨國技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新及國際重大科技項目合作。

　　設立離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，聚集海外高層次人才，出臺支持離岸創(chuàng)業(yè)系列政策，支持海外人才開展離岸研發(fā)、離岸貿(mào)易和離岸金融等業(yè)務。

　　以提升城市治理水平、公共服務能力為重點，持續(xù)推動科技創(chuàng)新與城市建設、管理、服務和發(fā)展深度融合，把數(shù)字鄭州建設作為科技創(chuàng)新的先導工程、基礎工程、骨干工程，作為提升創(chuàng)新能力的總引擎，實現(xiàn)城市治理智能化、集約化、人性化，打造全國新型智慧城市新標桿。

　　第一節(jié)　提升城市數(shù)字治理水平

　　集成應用大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等前沿技術(shù)，完善智慧城市治理體系，加快建設新型智慧城市，打造數(shù)字孿生城市，建設宜居韌性智慧現(xiàn)代化城市。系統(tǒng)布局新型基礎設施，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等設施落地，有序推動河南省能源大數(shù)據(jù)應用中心等項目建設;深化“數(shù)字鄭州”城市大腦項目建設，持續(xù)完善基礎平臺功能，優(yōu)化城市大腦感知能力、物聯(lián)能力、思考能力、學習能力、指揮能力和運營能力等基礎能力，提升城市數(shù)字化、智慧化水平。加強數(shù)字政府建設，強化各部門數(shù)據(jù)互聯(lián)、業(yè)務協(xié)同，優(yōu)化辦事流程，促進線上線下融合，開展個性化、精準化、主動化服務，構(gòu)建以“一件‘事’”為牽引的智慧政務服務。

　　第二節(jié)　推進科技惠民技術(shù)創(chuàng)新

　　圍繞改善民生和促進綠色發(fā)展的需求，加快人口健康、資源環(huán)境、公共安全、交通出行等領域關鍵技術(shù)創(chuàng)新應用。人口健康領域，重點開展非傳染性重大疾病發(fā)病機制、精準診斷技術(shù)研究，大力開展重大傳染性疾病防控、快速篩查診斷技術(shù)及生育監(jiān)測、重大出生缺陷早期篩查等婦幼健康技術(shù)研究;加快構(gòu)建智慧醫(yī)療服務體系，提升數(shù)字化診療及分級轉(zhuǎn)診等服務水平。資源環(huán)境領域，重點開展碳達峰碳中和、資源循環(huán)利用、清潔能源、綠色生產(chǎn)及大氣、水、土壤污染物監(jiān)測預警、分析治理等技術(shù)研究;聚焦黃河流域生態(tài)保護，重點開展生態(tài)修復、黃河水資源科學調(diào)控和配置、水沙調(diào)節(jié)與水安全保障等關鍵技術(shù)突破。公共安全領域，圍繞食品安全、藥品安全、生產(chǎn)安全、社會安全、減災防災等領域，加強監(jiān)測預警與控制、應急技術(shù)裝備等方面的技術(shù)開發(fā)與應用。交通出行領域，完善交通綜合信息、指揮調(diào)度和綜合服務系統(tǒng)，依托傳感器、北斗技術(shù)對實時交通數(shù)據(jù)及時感知、監(jiān)測，實現(xiàn)“信息采集、實時監(jiān)控、信號控制、交通執(zhí)法、指揮調(diào)度、停車引導”等功能集成;推動無人駕駛公交系統(tǒng)示范應用，將中原科技城建設成為智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范應用標桿工程。

　　第三節(jié)　科技創(chuàng)新助力鄉(xiāng)村振興

　　增強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新供給能力，提升農(nóng)業(yè)科技研發(fā)水平，支持本地創(chuàng)新主體開發(fā)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品，加強農(nóng)業(yè)技術(shù)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的宣傳推廣，推動高校院所先進農(nóng)技成果和重點企業(yè)新產(chǎn)品在農(nóng)村地區(qū)優(yōu)先轉(zhuǎn)化應用。大力推進星創(chuàng)天地、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等平臺建設，提升農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)水平，培育智慧農(nóng)業(yè)等業(yè)態(tài)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)范化、協(xié)同化、科學化、信息化發(fā)展。堅持人才下沉、科技下鄉(xiāng)、服務“三農(nóng)”，持續(xù)選派科技特派員，開展更多科技服務活動與技術(shù)培訓，壯大村級集體經(jīng)濟。支持農(nóng)村地區(qū)開發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品、創(chuàng)意產(chǎn)品，發(fā)展生態(tài)游、鄉(xiāng)村游、農(nóng)業(yè)體驗游等農(nóng)旅融合新產(chǎn)業(yè)，運用農(nóng)村電商、農(nóng)產(chǎn)品直播等形式擴大農(nóng)特產(chǎn)品市場與知名度，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，打造區(qū)域特色農(nóng)業(yè)品牌。

　　加強黨的全面領導，明確工作推進機制，完善規(guī)劃實施監(jiān)測、評估、考核機制，促進協(xié)調(diào)發(fā)展，匯集全社會力量，保障規(guī)劃有序有效實施。

　　第一節(jié)　強化規(guī)劃實施

　　做好規(guī)劃實施的銜接與協(xié)調(diào)，加強科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃與經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的銜接。建立高效協(xié)同領導機制，負責重大決策部署、重大問題研究、重點工作推進等;強化職能部門協(xié)作與聯(lián)動，定期組織科技規(guī)劃實施交流會，協(xié)調(diào)解決存在的問題，推動科技工作穩(wěn)步、健康、可持續(xù)發(fā)展。統(tǒng)籌項目安排，制定科技創(chuàng)新工作路線圖，明確工作責任和進度，提高規(guī)劃編制的整體性和協(xié)調(diào)性。

　　第二節(jié)　加大投入力度

　　加強財政資金統(tǒng)籌支持，建立市和區(qū)財政統(tǒng)分結(jié)合投入機制，建立科技創(chuàng)新財政投入穩(wěn)定增長機制，加大財政科技投入力度。充分發(fā)揮財政資金的示范、引導作用，帶動社會資本、金融資本進入科技創(chuàng)新領域，構(gòu)建多元資本投入機制，重點用于支持創(chuàng)新主體培育、鼓勵加大研發(fā)投入、基礎前沿研究、重大創(chuàng)新平臺布局、創(chuàng)業(yè)孵化載體建設、創(chuàng)新生態(tài)體系優(yōu)化等。統(tǒng)籌全市各類增量建設專項，引導重大科研平臺、重點創(chuàng)新企業(yè)、高端人才等資源聚集。

　　第三節(jié)　健全科技管理

　　明確政府和市場在科技創(chuàng)新中的作用，進一步深化行政審批制度改革，精簡科技創(chuàng)新審批項目，加強對科技工作人員的培訓，推動政府簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的市場和社會環(huán)境。強化頂層設計、改革管理體制，加快構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學規(guī)范、公開透明、監(jiān)管有力的科研項目和資金管理體系，形成科學高效和公開透明的組織管理機制。完善科技治理體系，支持企業(yè)、科研院所、行業(yè)協(xié)會等社會組織成立共治組織，共同參與科技創(chuàng)新政策制定和重大科技項目決策，進一步提高管理效率。

　　第四節(jié)　強化監(jiān)督考核

　　結(jié)合鄭州市綜合考評工作方案，加強對鄭州市科技創(chuàng)新各項工作的評估監(jiān)測考核，創(chuàng)新監(jiān)督考核工作制度，加強對考評結(jié)果的專項分析，及時調(diào)整工作措施，提升工作效率。進一步強化考核結(jié)果運用，將考核結(jié)果作為評優(yōu)評績的重要參考，營造科技工作攻堅不畏難、實干攀高峰的濃烈氛圍。協(xié)同各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣(市)制定關于科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃的工作計劃，持續(xù)完善科技項目庫，做好科技創(chuàng)新“十四五”的中期、期末評估等工作。在推進改革和體制機制創(chuàng)新中，因缺乏經(jīng)驗，先行先試出現(xiàn)探索性失誤或未達到預期效果的不作負面評價和責任追究。