?市科技局關(guān)于《天津市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》的政策解讀

　　2022年9月30日，市科技局印發(fā)了《天津市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》(津科規(guī)〔2022〕7號)(以下簡稱《管理辦法》)，現(xiàn)解讀如下：

　　近年來，國家層面陸續(xù)出臺《關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施》、《關(guān)于深化項(xiàng)目評審、人才評價(jià)、機(jī)構(gòu)評估改革的意見》、《科技體制改革三年攻堅(jiān)方案(2021—2023年)》等系列文件，對深化科技管理體制改革、創(chuàng)新項(xiàng)目組織管理機(jī)制、優(yōu)化科研生態(tài)環(huán)境等提出新的要求。我市第十二次黨代會提出，實(shí)行“揭榜掛帥”、“賽馬”等制度，推動重大科技項(xiàng)目、平臺、人才、資金一體化配置。

　　為認(rèn)真落實(shí)國家和我市有關(guān)要求，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)我市科技計(jì)劃項(xiàng)目(以下簡稱項(xiàng)目)管理，市科技局制定了《管理辦法》。

　　《管理辦法》共九章四十六條，主要內(nèi)容包括：

　　第一章“總則”，共6條，明確了科技計(jì)劃項(xiàng)目的概念、適用范圍、資助方式、組織流程、遵循原則等。

　　第二章“各方職責(zé)”，共6條，明確了項(xiàng)目主管部門、項(xiàng)目組織單位、項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目管理服務(wù)機(jī)構(gòu)、評審或咨詢專家等管理實(shí)施主體的職責(zé)。

　　第三章“項(xiàng)目形成”，共5條，對完善各類項(xiàng)目形成機(jī)制等予以明確。

　　第四章“申報(bào)與受理”，共3條，包括項(xiàng)目指南編制與發(fā)布、項(xiàng)目受理等內(nèi)容。

　　第五章“評審與立項(xiàng)”，共5條，包括項(xiàng)目評審、評審專家管理、立項(xiàng)公示、簽訂任務(wù)合同書等內(nèi)容。

　　第六章“實(shí)施管理”，共7條，對過程管理、項(xiàng)目調(diào)整、項(xiàng)目延期、項(xiàng)目撤銷或終止等情況予以明確。

　　第七章“驗(yàn)收與成果轉(zhuǎn)化”，共5條，包括驗(yàn)收要求、驗(yàn)收方式、科技報(bào)告、成果轉(zhuǎn)化、成果歸屬等內(nèi)容。

　　第八章“監(jiān)督與評估”，共5條，包括全過程監(jiān)督、信息化智能化管理、績效評價(jià)、科研容錯(cuò)等機(jī)制，以及加強(qiáng)項(xiàng)目科研誠信管理相關(guān)內(nèi)容。

　　第九章“附則”，共4條，包括保密與公開、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理、有效期等。

　　(一)凸顯項(xiàng)目管理新模式。優(yōu)化形成“1+4+2”的項(xiàng)目管理新模式，即：“項(xiàng)目形成”1個(gè)核心牽引，解決項(xiàng)目如何產(chǎn)生的問題;“申報(bào)受理—評審立項(xiàng)—實(shí)施管理—項(xiàng)目驗(yàn)收”4個(gè)環(huán)節(jié)高效銜接，解決項(xiàng)目如何科學(xué)組織的問題;“監(jiān)督評估”、“成果轉(zhuǎn)化”2大機(jī)制拓寬項(xiàng)目管理鏈條，解決如何確保項(xiàng)目取得實(shí)績實(shí)效的問題。

　　(二)凸顯項(xiàng)目形成機(jī)制創(chuàng)新。推動項(xiàng)目形成機(jī)制改革，將“項(xiàng)目形成”作為重點(diǎn)內(nèi)容，單獨(dú)成章予以規(guī)定。強(qiáng)化需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，細(xì)化公開競爭、定向擇優(yōu)、定向委托、“揭榜掛帥”、“賽馬爭先”、“應(yīng)急通道”等項(xiàng)目形成機(jī)制。

　　(三)凸顯科技成果應(yīng)用導(dǎo)向。堅(jiān)持“以用立業(yè)”，加強(qiáng)科技成果中長期評價(jià)和后評價(jià)，增加事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助以及獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助等項(xiàng)目資助方式;項(xiàng)目驗(yàn)收后可開展持續(xù)追溯和跟蹤，重點(diǎn)關(guān)注科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、應(yīng)用推廣以及產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)社會效益等。

　　(四)凸顯科技領(lǐng)域“放管服”改革。轉(zhuǎn)變政府科技管理職能，委托項(xiàng)目管理服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)項(xiàng)目的受理、評審、過程管理、驗(yàn)收、監(jiān)督評估等具體工作;對實(shí)施周期三年及以下的項(xiàng)目，以承擔(dān)單位自我管理為主，一般不開展過程檢查。

　　(五)凸顯開放包容的科研創(chuàng)新環(huán)境。提升市級科技計(jì)劃覆蓋面和帶動能力，鼓勵(lì)多元化資金投入;明確對于市科技局按照有關(guān)規(guī)定下放立項(xiàng)權(quán)限的法人單位，其自主立項(xiàng)項(xiàng)目視同為市級項(xiàng)目;促進(jìn)科技創(chuàng)新與科普協(xié)同發(fā)展，大力推進(jìn)科技資源科普化;增加鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗、盡職免責(zé)等內(nèi)容。