市科技局 市教委 市衛(wèi)生健康委?市市場監(jiān)管委 市科協(xié)印發(fā)關(guān)于加強科技倫理治理的若干措施的通知

　　各有關(guān)單位：

　　為貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強科技倫理治理的意見》，系統(tǒng)部署我市科技倫理治理工作，健全科技倫理治理體系、提升科技倫理治理能力、防控科技倫理風(fēng)險、推動科技向善，市科技局會同市有關(guān)單位研究制定了《關(guān)于加強科技倫理治理的若干措施》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　天津市科學(xué)技術(shù)局  天津市教育委員會

　　天津市衛(wèi)生健康委員會  天津市市場監(jiān)督管理委員會

　　天津市科學(xué)技術(shù)協(xié)會

　　2022年11月4日

　　(此件主動公開)

　　關(guān)于加強科技倫理治理的若干措施

　　為貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強科技倫理治理的意見》，進一步健全我市科技倫理治理體系、提升科技倫理治理能力、防控科技倫理風(fēng)險，依據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進步法》等法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市科技創(chuàng)新和科技倫理治理實際，提出如下措施。

　　(一)指導(dǎo)思想

　　持增進人類福祉、尊重生命權(quán)利、堅持公平公正、合理控制風(fēng)險、保持公開透明的科技倫理原則，踐行倫理先行、依法依規(guī)、敏捷治理、立足國情、開放合作的治理要求，結(jié)合我市科技創(chuàng)新和科技倫理治理實際，強化市級層面協(xié)調(diào)聯(lián)動，健全科技倫理治理體系，加強科技倫理制度保障，嚴格科技倫理審查監(jiān)管，深入開展科技倫理教育宣傳，進一步提升創(chuàng)新主體科技倫理意識、壓實管理主體責(zé)任，著力推動科技向善、造福人類，促進科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全良性互動，為我市全力打造科技創(chuàng)新高地，建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展、高水平改革開放、高效能治理、高品質(zhì)生活的社會主義現(xiàn)代化大都市提供支撐。

　　(二)工作原則

　　堅持多方參與、協(xié)同共治。加強市級層面統(tǒng)籌，強化行業(yè)主管部門聯(lián)動，壓實高等學(xué)校、科研機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、企業(yè)等單位管理主體責(zé)任，更好發(fā)揮科技類社會團體作用，引導(dǎo)科技人員自覺遵守科技倫理要求，凝聚科技倫理治理的最大合力。

　　堅持促進創(chuàng)新和防范風(fēng)險相統(tǒng)一。將科技倫理要求覆蓋科技創(chuàng)新活動全過程，遵循科技創(chuàng)新規(guī)律、結(jié)合天津?qū)嶋H，靈活應(yīng)對科技創(chuàng)新帶來的倫理挑戰(zhàn)，促進科技創(chuàng)新與科技倫理協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　堅持教育引導(dǎo)與監(jiān)督約束并重。加強源頭治理，注重預(yù)防，深入開展科技倫理教育、培訓(xùn)、宣傳，嚴肅查處科技倫理違法違規(guī)行為，引導(dǎo)創(chuàng)新主體、科技人員樹立正確科技倫理意識、開展負責(zé)任的科研。

　　(一)健全科技倫理治理體系

　　1.建立科技倫理市級部門定期會商機制。市科技局牽頭，市委宣傳部、市教委、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管委、市科協(xié)等相關(guān)部門加強溝通、密切配合、定期會商，統(tǒng)籌推進國家科技倫理治理重要部署落實，研究分析科技倫理治理的相關(guān)政策舉措和進展形勢，推動重點政策措施落地。各部門按照分工推進職責(zé)范圍內(nèi)科技倫理制度建設(shè)、審查監(jiān)管、宣傳教育等工作。

　　2.壓實創(chuàng)新主體科技倫理管理主體責(zé)任。推動高等學(xué)校、科研機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、企業(yè)等單位履行科技倫理管理主體責(zé)任，建立常態(tài)化工作機制，加強科技倫理日常管理，主動研判、及時化解本單位科技活動中存在的倫理風(fēng)險;根據(jù)實際情況設(shè)立本單位的科技倫理(審查)委員會，并為其獨立開展工作提供必要條件。推動從事生命科學(xué)、醫(yī)學(xué)、人工智能等科技活動，研究內(nèi)容涉及科技倫理敏感領(lǐng)域的單位，設(shè)立科技倫理(審查)委員會。

　　3.發(fā)揮科技類社會團體作用。鼓勵科技類社會團體積極參與科技倫理治理，與高等學(xué)校、科研機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、企業(yè)等合作搭建科技倫理宣傳交流平臺，提升社會公眾科技倫理意識;引導(dǎo)科技人員參與科技倫理規(guī)范的研究制定，完善相關(guān)標準，進一步提升科技倫理意識與自覺性，理性對待科技倫理問題，合規(guī)開展科技活動，促進行業(yè)自律。

　　4.引導(dǎo)科技人員自覺遵守科技倫理要求。推動科技人員主動學(xué)習(xí)科技倫理知識，增強科技倫理意識，自覺踐行科技倫理原則，堅守科技倫理底線，主動報告、堅決抵制違背科技倫理要求的行為。推動科技項目負責(zé)人嚴格按照科技倫理審查批準的范圍開展研究，加強對團隊成員和項目研究實施全過程的倫理管理，遵守有關(guān)規(guī)定嚴謹審慎發(fā)布、傳播和應(yīng)用涉及科技倫理敏感問題的研究成果。

　　(二)加強科技倫理治理制度保障

　　5.加強科技倫理治理制度建設(shè)。認真貫徹國家層面科技創(chuàng)新基礎(chǔ)性立法、規(guī)范制度等對科技倫理治理的規(guī)定，推動科技倫理治理要求納入我市科技創(chuàng)新地方性法規(guī)和各行業(yè)相關(guān)管理文件、流程，著力完善科技倫理治理制度體系。

　　6.加強國家科技倫理規(guī)范、制度落實。積極開展生命科學(xué)、醫(yī)學(xué)、人工智能等重點領(lǐng)域國家相關(guān)科技倫理規(guī)范、指南，以及科技倫理(審查)委員會設(shè)立標準、登記制度、認證機制等宣傳解讀，推動高等學(xué)校、科研機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、企業(yè)等單位和科技人員嚴格遵守、認真落實，合規(guī)開展科技活動。

　　7.加強科技倫理領(lǐng)域研究探索。支持高等學(xué)校、科研機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、社會團體、科技創(chuàng)新智庫、科技人員等圍繞科技倫理加強研究探索。以天津國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)為重點，依托高端智庫開展相關(guān)社會實驗研究。

　　(三)完善科技倫理審查和監(jiān)管機制

　　8.嚴格科技倫理審查。推動從事科技活動的單位開展科技倫理風(fēng)險評估或?qū)彶?。涉及人、實驗動物的科技活動，按?guī)定由本單位科技倫理(審查)委員會審查批準，不具備設(shè)立科技倫理(審查)委員會條件的單位，委托其他單位科技倫理(審查)委員會開展審查。指導(dǎo)科技倫理(審查)委員會科學(xué)、獨立、公正、透明地對科技活動開展科技倫理審查和監(jiān)督。依照國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件等緊急狀態(tài)下的科技倫理應(yīng)急審查機制，加強突發(fā)事件快速響應(yīng)。

　　9.加強科技倫理監(jiān)管。建立科技倫理高風(fēng)險科技活動倫理審查結(jié)果專家復(fù)核等機制，加強對科技倫理(審查)委員會和科技倫理高風(fēng)險活動的監(jiān)督管理。推動從事科技活動的單位建立健全科技活動全流程科技倫理監(jiān)管機制和審查質(zhì)量控制、監(jiān)督評價機制，加強對科技倫理高風(fēng)險科技活動的動態(tài)跟蹤、風(fēng)險評估和倫理事件應(yīng)急處置。建立覆蓋指南編制、審批立項、過程管理、結(jié)題驗收等環(huán)節(jié)的科技計劃項目全流程科技倫理監(jiān)管機制。加強對國際合作研究活動的科技倫理審查和監(jiān)管。

　　10.嚴肅查處科技倫理違法違規(guī)行為。指導(dǎo)監(jiān)督高等學(xué)校、科研機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、企業(yè)等單位落實科技倫理違規(guī)行為單位內(nèi)部調(diào)查處理的第一責(zé)任主體責(zé)任，制定完善調(diào)查處理相關(guān)規(guī)定，及時主動調(diào)查科技倫理違規(guī)行為，對情節(jié)嚴重的依法依規(guī)嚴肅追責(zé)問責(zé)。單位及其負責(zé)人涉嫌科技倫理違規(guī)行為的，由上級主管部門調(diào)查處理。

　　(四)深入開展科技倫理教育和宣傳

　　11.重視科技倫理教育。鼓勵高等學(xué)校加強科技倫理課程建設(shè)，將科技倫理教育納入相關(guān)專業(yè)學(xué)科本?？粕?、研究生教育，完善科技倫理人才培養(yǎng)機制，加快培養(yǎng)高素質(zhì)、專業(yè)化的科技倫理人才隊伍。

　　12.強化科技倫理培訓(xùn)。推動高等學(xué)校、科研機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、企業(yè)等單位將科技倫理培訓(xùn)納入科技人員職業(yè)培訓(xùn)體系，在入職培訓(xùn)、承擔科研任務(wù)、學(xué)術(shù)交流研討等活動中加強科技倫理培訓(xùn);定期組織本單位科技倫理(審查)委員會成員開展培訓(xùn)，增強履職能力，提升科技倫理審查質(zhì)量和效率。

　　13.加強科技倫理宣傳。加強科技倫理科學(xué)普及工作，引導(dǎo)科技人員認真解讀科學(xué)研究中涉及的倫理問題，推動公眾提升科技倫理意識，理性對待科技倫理問題。鼓勵高等學(xué)校、科研機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、社會團體、企業(yè)舉辦論壇、研討會等活動。引導(dǎo)新聞媒體提高科技倫理素養(yǎng)，科學(xué)、客觀、準確報道科技倫理問題，避免將科技倫理問題泛化。發(fā)揮市科學(xué)道德和學(xué)風(fēng)建設(shè)宣講教育領(lǐng)導(dǎo)小組等作用，開展科學(xué)道德和學(xué)風(fēng)建設(shè)宣講教育活動。匯聚自然科學(xué)、工程技術(shù)等方面專家力量，融合開展科技倫理知識宣傳普及。

　　(一)加強協(xié)同聯(lián)動

　　各部門要高度重視科技倫理治理，加強部門聯(lián)動、履行職責(zé)分工、深化協(xié)同共治，扎實推進我市科技倫理治理體系建設(shè)，確保國家科技倫理治理各項要求落到實處。

　　(二)加強跟蹤問效

　　各部門要加強對科技倫理治理情況的跟蹤監(jiān)測。按照國家科技倫理委員會要求，及時開展科技倫理治理情況總結(jié)分析，經(jīng)各部門會商后，按程序上報并接受監(jiān)督。

　　(三)加強氛圍營造

　　各部門要重視加強科技倫理宣傳教育，提高社會公眾對科技倫理的認識，推動各類主體主動參與科技倫理治理。加強科技倫理治理典型案例挖掘，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗和模式。