市科技局關(guān)于《關(guān)于加強(qiáng)科技倫理治理的若干措施》的政策解讀

　　2021年，兩院院士大會(huì)和中國(guó)科協(xié)第十次全國(guó)代表大會(huì)上指出，科技是發(fā)展的利器，也可能成為風(fēng)險(xiǎn)的源頭，要前瞻研判科技發(fā)展帶來(lái)的規(guī)則沖突、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、倫理挑戰(zhàn)，完善相關(guān)法律法規(guī)、倫理審查規(guī)則及監(jiān)管框架。2022年3月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)科技倫理治理的意見(jiàn)》，對(duì)加強(qiáng)科技倫理治理作出系統(tǒng)部署，提出加快構(gòu)建中國(guó)特色科技倫理體系，健全多方參與、協(xié)同共治的科技倫理治理體制機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全良性互動(dòng)。

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院要求，市科技局會(huì)同市委宣傳部、市教委、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市科協(xié)，結(jié)合我市科技創(chuàng)新和科技倫理治理實(shí)際，研究制定《關(guān)于加強(qiáng)科技倫理治理的若干措施》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干措施》)，進(jìn)一步健全我市科技倫理治理體系，提升科技倫理治理能力，防控科技倫理風(fēng)險(xiǎn)，為我市全力打造科技創(chuàng)新高地，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市提供支撐。

　　《若干措施》主要分為總體要求、重點(diǎn)舉措、保障體系三個(gè)部分。

　　第一部分“總體要求”，明確了我市加強(qiáng)科技倫理治理的指導(dǎo)思想和工作原則。

　　第二部分“重點(diǎn)舉措”是《若干措施》的核心內(nèi)容，圍繞4個(gè)方面提出具體措施：

　　一是健全科技倫理治理體系。建立科技倫理市級(jí)部門(mén)定期會(huì)商機(jī)制，進(jìn)一步壓實(shí)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、企業(yè)等創(chuàng)新主體科技倫理管理主體責(zé)任，鼓勵(lì)科技類(lèi)社會(huì)團(tuán)體積極參與科技倫理治理，積極引導(dǎo)科技人員自覺(jué)遵守科技倫理要求。

　　二是加強(qiáng)科技倫理治理制度保障。強(qiáng)化國(guó)家科技倫理規(guī)范、制度落實(shí)，加強(qiáng)市級(jí)科技倫理治理制度建設(shè)，積極開(kāi)展科技倫理領(lǐng)域研究探索，為科技倫理治理提供有力制度支撐。

　　三是完善科技倫理審查和監(jiān)管機(jī)制。堅(jiān)持促進(jìn)創(chuàng)新和防范風(fēng)險(xiǎn)相統(tǒng)一，積極推動(dòng)從事科技活動(dòng)的單位建立科技倫理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估或?qū)彶橹贫?，加?qiáng)科技倫理高風(fēng)險(xiǎn)科技活動(dòng)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處科技倫理違法違規(guī)行為，促進(jìn)科技創(chuàng)新與科技倫理協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　四是深入開(kāi)展科技倫理教育和宣傳。加強(qiáng)科技倫理教育和培訓(xùn)，廣泛開(kāi)展科技倫理科普和宣傳，進(jìn)一步提升社會(huì)公眾科技倫理意識(shí)，引導(dǎo)科技人員開(kāi)展負(fù)責(zé)任的研究和創(chuàng)新。

　　第三部分“保障體系”，主要圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)科技倫理治理工作開(kāi)展，提出加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化科技倫理治理跟蹤問(wèn)效，營(yíng)造科技倫理治理濃厚氛圍三方面保障措施。

　　一是堅(jiān)持科技創(chuàng)新、倫理先行。加強(qiáng)源頭治理，推動(dòng)科技倫理治理要求納入各行業(yè)相關(guān)管理文件、流程;推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域單位設(shè)立科技倫理(審查)委員會(huì)，開(kāi)展倫理審查;加強(qiáng)科技倫理高風(fēng)險(xiǎn)科技活動(dòng)監(jiān)督管理，大力促進(jìn)科技活動(dòng)與科技倫理協(xié)調(diào)發(fā)展、良性互動(dòng)。

　　二是堅(jiān)持多方參與、協(xié)同共治。加強(qiáng)市級(jí)層面統(tǒng)籌，強(qiáng)化行業(yè)主管部門(mén)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)溝通、密切配合、定期會(huì)商;壓實(shí)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、企業(yè)等單位管理主體責(zé)任;有效發(fā)揮科技類(lèi)社會(huì)團(tuán)體作用;明確科技人員遵守科技倫理要求責(zé)任，凝聚科技倫理治理的最大合力。

　　三是堅(jiān)持突出重點(diǎn)、覆蓋全程。以生命科學(xué)、醫(yī)學(xué)、人工智能等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，推動(dòng)建立健全科技活動(dòng)全流程科技倫理監(jiān)管機(jī)制和審查質(zhì)量控制、監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制;以科技計(jì)劃項(xiàng)目管理為抓手，建立覆蓋指南編制、審批立項(xiàng)、過(guò)程管理、結(jié)題驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的科技計(jì)劃項(xiàng)目全流程科技倫理監(jiān)管機(jī)制。

　　四是堅(jiān)持關(guān)口前移、規(guī)范引導(dǎo)。加強(qiáng)國(guó)家科技倫理相關(guān)政策、規(guī)范、指南等解讀，深入開(kāi)展科技倫理教育和培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大科技人員堅(jiān)守科技向善的價(jià)值理念，進(jìn)一步增強(qiáng)科技倫理意識(shí)，自覺(jué)踐行科技倫理原則，堅(jiān)守科技倫理底線，開(kāi)展負(fù)責(zé)任的研究和創(chuàng)新。