關(guān)于印發(fā)《北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)食品連鎖經(jīng)營企業(yè)“一證多址”改革實施方案》的通知

　　現(xiàn)將《北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)食品連鎖經(jīng)營企業(yè)“一證多址”改革實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好落實。

　　北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會

　　2023年10月17日

　　北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)

　　食品連鎖經(jīng)營企業(yè)“一證多址”改革實施方案

　　為貫徹落實《北京市全面優(yōu)化營商環(huán)境助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》（營商環(huán)境6.0版）要求，進一步深化“放管服”改革，推動食品經(jīng)營領(lǐng)域?qū)徟憷?，結(jié)合前期改革試點情況和北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱“經(jīng)開區(qū)”）實際，制定本實施方案。

　　一、工作目標和要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，以市場主體信用為基礎(chǔ)，通過優(yōu)化服務流程、提升審批效能、強化監(jiān)督管理，進一步深化“一證多址”改革，推動食品連鎖經(jīng)營企業(yè)審批極簡化、便利化，推廣克隆開店“秒批”模式，大幅縮短審批時限，實現(xiàn)食品連鎖經(jīng)營企業(yè)集成審批、集成管理，構(gòu)建政府、社會、企業(yè)多元共治格局。

　　二、定義和實施范圍

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　　本方案所稱“一證多址”改革，指對于在采購配送、經(jīng)營管理、質(zhì)量管控等方面達到一定標準的食品連鎖經(jīng)營企業(yè)，在經(jīng)開區(qū)經(jīng)營一家或多家直營門店時，審批部門依信用情況予以“秒批”辦理。

　　審批部門為符合要求的食品連鎖經(jīng)營企業(yè)發(fā)放《綜合許可資格證》，記載區(qū)域內(nèi)所有直營門店的經(jīng)營許可信息。

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　　“一證多址”改革區(qū)域范圍覆蓋亦莊新城（225平方公里）。申請辦理“一證多址”，應由食品連鎖經(jīng)營企業(yè)發(fā)起，并滿足以下全部條件：

　　1.食品連鎖經(jīng)營企業(yè)在亦莊新城范圍內(nèi)新設直營門店或?qū)σ延兄睜I門店辦理變更、延續(xù)；

　　2.食品連鎖經(jīng)營企業(yè)在北京市注冊，并在北京市范圍內(nèi)已有10家以上直營門店；

　　3.在北京市范圍內(nèi)使用統(tǒng)一商號（字號）、實行統(tǒng)一采購配送和統(tǒng)一規(guī)范經(jīng)營管理，具備健全的質(zhì)量管理體系和專業(yè)的管理團隊；

　　4.各直營門店與食品連鎖經(jīng)營企業(yè)之間、各直營門店之間的經(jīng)營項目、工藝流程布局、設備設施相同或相近；

　　5.食品連鎖經(jīng)營企業(yè)應當符合《中華人民共和國食品安全法》《食品經(jīng)營許可管理辦法》《北京市食品經(jīng)營許可管理辦法（試行）》等規(guī)定的從事食品經(jīng)營的基本條件。

　　對于承接群體性聚餐的大型及以上餐飲經(jīng)營者、中央廚房、集體用餐配送單位等主體業(yè)態(tài)，監(jiān)管、執(zhí)法部門反饋風險等級高、信用差的企業(yè)，有較嚴重的不良信用記錄或者存在曾作出虛假承諾等情形且信用未修復的企業(yè)等，不適用“一證多址”改革。

　　國家法律法規(guī)規(guī)章做出明確規(guī)定的，依其規(guī)定執(zhí)行。

　　三、辦理流程

　　（一）申請和資格審查

　　食品連鎖經(jīng)營企業(yè)按照自愿原則，通過北京市政務服務網(wǎng)（經(jīng)開區(qū)政務網(wǎng)站）上線“一證多址”專區(qū)或線下政務服務大廳，提出“一證多址”資格申請，審批部門按照本方案相關(guān)要求對企業(yè)的基本情況、規(guī)范經(jīng)營管理、食品安全管理制度、公共信用情況等進行審查。必要時，審批部門可函請住所地市場監(jiān)管部門協(xié)助提供監(jiān)管執(zhí)法信息作為審查參考。食品連鎖經(jīng)營企業(yè)可以單獨提出資格申請，也可以在新辦、變更或延續(xù)直營門店時同步提出申請。

　　（二）制發(fā)《綜合許可資格證》

　　經(jīng)資格審查合格的，審批部門向食品連鎖經(jīng)營企業(yè)發(fā)放《綜合許可資格證》，授予其在區(qū)域內(nèi)開設直營門店或已有直營門店變更、延續(xù)時可以信用“秒批”的資格，原則上有效期5年，隨食品連鎖經(jīng)營企業(yè)許可證有效期以及改革推進情況適時調(diào)整。對未申請資格審查或經(jīng)審查未通過的食品連鎖經(jīng)營企業(yè)，仍按一般許可程序辦理。

　?。ㄈ┬罗k/變更/延續(xù)直營門店

　　《綜合許可資格證》有效期內(nèi)，食品連鎖經(jīng)營企業(yè)在區(qū)域內(nèi)新辦直營門店或已有直營門店變更、延續(xù)時，可以選擇一般許可方式辦理，也可以選擇“一證多址”方式辦理。選擇“一證多址”方式辦理時，審批部門通過事前技術(shù)指導實施“秒批”，并將直營門店信息記載至《綜合許可資格證》二維碼中。

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　　審批部門應當自作出許可之日起20個工作日內(nèi)，對新辦、變更（經(jīng)營范圍）或延續(xù)直營門店開展現(xiàn)場檢查，重點檢查食品經(jīng)營實際情況與申報內(nèi)容是否相符、食品經(jīng)營條件是否符合要求。存在與申報內(nèi)容不符的，責令其限期整改，整改后仍未達到條件的或逾期拒不整改的，撤銷直營門店的許可決定；存在以欺騙等不正當手段取得行政許可的，直接撤銷許可決定。作出撤銷決定的，需將《綜合許可資格證》二維碼中的門店信息進行調(diào)整。對于“一證多址”辦理過程中形成的所有材料，實施統(tǒng)一歸檔管理。

　　（五）實施多項改革措施疊加

　　食品連鎖經(jīng)營企業(yè)的資格審查和直營門店“秒批”的審查決定，納入“首席審批師”辦理范圍。審批部門開展資格審查和守信核查，運用“云踏勘”方式，提高審批效率；直營門店的營業(yè)執(zhí)照和“一證多址”可以同步辦理，實現(xiàn)“證照聯(lián)辦”。多項改革措施疊加的，推動材料去重復用，最大程度精簡申請材料。

　?。徆軋?zhí)聯(lián)動

　　強化數(shù)據(jù)共享，審批部門應當及時將“一證多址”辦理情況推送事中事后監(jiān)管、執(zhí)法部門，監(jiān)管、執(zhí)法部門按照食品經(jīng)營管理規(guī)范相關(guān)要求對直營門店開展監(jiān)管、執(zhí)法工作；對于食品連鎖經(jīng)營企業(yè)在區(qū)內(nèi)開辦的全部直營門店，監(jiān)管、執(zhí)法部門定期開展聯(lián)合檢查，工作中發(fā)現(xiàn)存在重大經(jīng)營風險的，應及時告知審批部門，涉及其他區(qū)的還應當告知屬地市場監(jiān)管部門。

　?。ㄆ撸╋L險信用監(jiān)管

　　食品連鎖經(jīng)營企業(yè)存在重大風險隱患、嚴重失信行為、重大違法行為、重大社會不良影響等情形，不宜適用“一證多址”改革或無法滿足本方案規(guī)定條件的，取消其“一證多址”資格，收回《綜合許可資格證》。相關(guān)信息推送至監(jiān)管、執(zhí)法部門或?qū)俚厥袌霰O(jiān)管部門。

　　（八）《綜合許可資格證》的變更、延續(xù)和注銷

　　1.變更。證面信息變更的，審批部門應當為其換發(fā)新證。食品連鎖經(jīng)營企業(yè)主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項目等實質(zhì)內(nèi)容變更的，應當重新進行資格審查。

　　2.延續(xù)。食品連鎖經(jīng)營企業(yè)可以在《綜合許可資格證》有效期屆滿30個工作日前，申請資格延續(xù)。逾期未申請的，需重新進行資格審查。

　　3.注銷。申請人可以申請注銷。食品連鎖經(jīng)營企業(yè)《綜合許可資格證》有效期屆滿未申請延續(xù)，審批部門應當予以注銷，并告知相關(guān)監(jiān)管、執(zhí)法部門。

　　食品連鎖經(jīng)營企業(yè)工藝流程布局等實質(zhì)內(nèi)容發(fā)生改變，可能影響“一證多址”改革實施的，應當及時告知審批部門，并按照上述相關(guān)流程辦理。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌娦麄髦笇?，主動推進落實。各部門要高度重視，采取有效措施，切實做好政策宣傳及指導工作，穩(wěn)妥、有序推進“一證多址”的實施。

　?。ǘ┞鋵嵐ぷ髀氊煟婪ㄓ行蛲七M。行政審批局要切實擔當起改革工作的主體責任，按照時序穩(wěn)步推進各項改革任務。不斷完善改革內(nèi)容，確保改革舉措落到實處。

　?。ㄈ┳龊脺贤▍f(xié)調(diào)，及時總結(jié)評估。在改革過程中做好溝通協(xié)調(diào)，根據(jù)推進情況及時總結(jié)。有關(guān)部門對相關(guān)人員要加強培訓、及時做好工作總結(jié)，評估實施效果。

　　五、附則

　　本方案自發(fā)布之日起正式實施，原《北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)關(guān)于開展食品連鎖經(jīng)營企業(yè)“一證多址”改革試點實施方案》（京技管〔2022〕58號）同時廢止