關(guān)于印發(fā)《泰州市市級生態(tài)環(huán)境保護專項資金管理辦法》的通知

　　各市(區(qū))財政局，泰州市生態(tài)環(huán)境局各直屬局(分局)，市各有關(guān)部門：

　　為規(guī)范和加強市級生態(tài)環(huán)境保護專項資金管理，提高財政資金使用績效，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《江蘇省生態(tài)環(huán)境保護專項資金管理辦法》、《泰州市市級財政專項資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，我們制定了《泰州市市級生態(tài)環(huán)境保護專項資金管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　泰州市財政局

　　泰州市生態(tài)環(huán)境局

　　2023年9月28日

第一章 總則

　　第一條為規(guī)范和加強泰州市市級生態(tài)環(huán)境保護專項資金管理，提高財政資金使用績效，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《江蘇省生態(tài)環(huán)境保護專項資金管理辦法》、《泰州市市級財政專項資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱市級生態(tài)環(huán)境保護專項資金(以下簡稱“專項資金”)，是指由市財政設立，專項用于支持市區(qū)污染防治和生態(tài)環(huán)境保護的專項資金。

　　第三條專項資金的使用管理遵循“突出重點、體現(xiàn)公益、?？顚Ｓ?、注重績效”的原則。

第二章 管理職責

　　第四條專項資金由市財政局和市生態(tài)環(huán)境局共同管理。

　　(一)市財政局負責會同市生態(tài)環(huán)境局制定專項資金管理辦法;負責專項資金的年度預算安排和資金分配;會同市生態(tài)環(huán)境局撥付下達專項資金;組織開展預算績效管理工作;對專項資金政策執(zhí)行情況進行監(jiān)督。

　　(二)市生態(tài)環(huán)境局負責配合市財政局制定專項資金管理辦法;提出專項資金分配建議;會同市財政局制定年度項目申報指南、組織開展專項資金項目申報和評審工作;調(diào)度資金執(zhí)行進度及項目實施情況;具體實施專項資金預算績效管理工作。

　　第五條各區(qū)財政部門、生態(tài)環(huán)境部門應依據(jù)本辦法，結(jié)合實際工作需要，按照權(quán)責對等的原則，具體落實資金管理、項目實施管理、資金執(zhí)行進度及項目實施情況報送、監(jiān)督管理、績效管理等管理責任。

　　第六條項目單位負責項目申報、實施，配合相關(guān)部門開展項目資金執(zhí)行進度及項目實施情況報送、竣工驗收、績效管理、監(jiān)督檢查和審計等工作，并對項目申報、實施的真實性、可行性、合規(guī)性和完整性負責。

第三章 支持范圍

　　第七條按照國家和省、市生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)政策和規(guī)劃，專項資金重點支持公益性環(huán)境污染防治和生態(tài)環(huán)境保護等重大項目，主要包括：

　　(一)水生態(tài)環(huán)境保護。包括：重點流域水污染防治、入河(江、湖)排污口排查整治、水質(zhì)較好的江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護、飲用水水源地保護、地下水環(huán)境保護及污染修復、農(nóng)村生活污水處理、企業(yè)水污染防治設施提標改造、工業(yè)園區(qū)集中式污水處理設施及管網(wǎng)建設等。

　　(二)大氣污染防治。包括：鍋爐及工業(yè)爐窯綜合整治;揮發(fā)性有機物(VOCs)治理、移動源污染治理、應對氣候變化和減排、工業(yè)園區(qū)和重點行業(yè)有毒有害、惡臭氣體防控項目;重點行業(yè)脫硝及非電行業(yè)脫硫項目;油氣回收項目等。

　　(三)土壤污染防治。包括：土壤污染狀況詳查和監(jiān)測評估、土壤污染風險管控、土壤污染修復治理、危廢規(guī)范化處置、重金屬污染防治等。

　　(四)輻射污染防治。包括：電磁輻射、核輻射污染防治、廢舊放射源和放射性廢物安全處置等。

　　(五)生態(tài)文明示范建設。包括：生態(tài)保護修復、生物多樣性調(diào)查保護、生態(tài)文明建設獎補、“兩山”實踐創(chuàng)建基地建設、生態(tài)環(huán)境科普基地建設、生態(tài)文明實踐教育基地建設等。

　　(六)生態(tài)環(huán)境政策研究項目。主要指市級生態(tài)環(huán)保戰(zhàn)略、政策以及規(guī)劃等方面的研究制訂。

　　(七)生態(tài)環(huán)境部門環(huán)境監(jiān)管、監(jiān)測監(jiān)控、執(zhí)法、應急能力建設及運維;項目儲備庫管理等。

　　(八)市委市政府確定的其他需要支出的事項。

　　第八條專項資金不支持范圍：

　　(一)人員經(jīng)費、公用經(jīng)費支出以及樓堂館所建設。

　　(二)以城鎮(zhèn)生活污水為主要處置對象的集中式污水處理設施建設項目。

　　(三)景觀、道路等基礎(chǔ)設施建設及征地拆遷補償?shù)扰c生態(tài)環(huán)境保護不直接相關(guān)的項目。

第四章 資金使用與管理

　　第九條專項資金采用“項目法”分配。市生態(tài)環(huán)境局組織開展申報項目評審工作，確定專項資金補助項目，提出資金安排的初步建議。對在支持范圍、補助標準、申報程序等符合本辦法規(guī)定的，市財政局給予專項資金補助。

　　第十條涉企專項資金鼓勵采用事后獎補的方式支持，建立以結(jié)果為導向的企業(yè)補助機制。

　　第十一條專項資金撥付按照財政國庫集中支付制度的規(guī)定辦理。涉及政府采購的，按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十二條各區(qū)財政部門會同生態(tài)環(huán)境部門應加快專項資金執(zhí)行進度，在預算下達30日內(nèi)將資金分配到具體項目。

　　對資金執(zhí)行進度較慢的，按照上年度結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)數(shù)額相應壓減本年度專項資金。對上年度資金未執(zhí)行的區(qū)，采用“一票否決”制度，當年度不再安排專項資金。

　　第十三條專項資金使用情況實行季報制。各區(qū)每季度將當年及上年資金執(zhí)行及項目實施情況報送市生態(tài)環(huán)境局。

　　第十四條專項資金實行?？顚Ｓ茫坏媒亓?、擠占或挪用。項目單位應當按規(guī)定用途使用專項資金，原則上不得變更項目內(nèi)容和資金用途。確需變更的，應當報同級財政、生態(tài)環(huán)境部門批準后變更，并報市生態(tài)環(huán)境局備案。

第五章 項目申報與審核

　　第十五條市生態(tài)環(huán)境局建立和完善專項資金項目庫，將符合專項資金申報條件、通過專家評估的項目納入市級項目庫，對項目入庫、入選資助名單、項目實施進度、竣工驗收、績效評價、后續(xù)支持實施全過程動態(tài)維護和管理。市級環(huán)保專項資金優(yōu)先支持入庫項目。

　　第十六條每年第一季度，市生態(tài)環(huán)境局會同市財政局印發(fā)本年度項目申報通知，明確支持重點方向和申報要求。符合條件的項目單位向所在地生態(tài)環(huán)境機構(gòu)申報項目，所在地生態(tài)環(huán)境機構(gòu)初審，并經(jīng)所在地財政部門同意后報送市生態(tài)環(huán)境局。市屬單位直接向市生態(tài)環(huán)境局申報。

　　第十七條專項資金項目申報實行信用承諾制。項目單位對自身信用狀況、申報材料真實性以及違約責任作出書面承諾。信用等級為黑色企業(yè)或紅色企業(yè)的不得申報。

第六章 績效評價和監(jiān)督檢查

　　第十八條建立績效管理制度，做好績效目標預算編制和績效評價等工作，市生態(tài)環(huán)境局、市財政局根據(jù)實際情況，對資金的使用和項目實施情況進行績效評價，并將評價結(jié)果作為下一年度安排專項資金的重要依據(jù)。

　　第十九條健全監(jiān)管機制，對項目前期工作、資金落實和使用、信息公開、建設管理和運行維護等情況開展監(jiān)督檢查，加強項目考核，實現(xiàn)專項資金和項目的全過程管理。

　　第二十條項目單位應當加強資金核算和管理，自覺接受財政、審計、紀檢監(jiān)察以及上級主管部門的監(jiān)督檢查。對違法違規(guī)行為，按照《財政違法行為處罰處分條例》、《江蘇省財政監(jiān)督條例》等有關(guān)規(guī)定予以處理處罰。

第七章 附則

　　第二十一條本辦法由市財政局、市生態(tài)環(huán)境局負責解釋。

　　第二十二條各區(qū)財政部門、生態(tài)環(huán)境部門可根據(jù)本辦法要求，研究制定符合本地區(qū)實際的具體辦法，并及時上報市財政局、市生態(tài)環(huán)境局備案。

　　第二十三條本辦法自2023年10月28日起施行，實施期限5年，至2028年10月27日失效。原《泰州市市級環(huán)境保護專項資金管理辦法》(泰財規(guī)〔2020〕1號)同時廢止。