關(guān)于印發(fā)《湛江市工業(yè)和信息化局關(guān)于企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則》的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）：

《湛江市工業(yè)和信息化局關(guān)于企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問(wèn)題，請(qǐng)徑向市工業(yè)和信息化局反映。

　　湛江市工業(yè)和信息化局

　　2023年10月8日

　　湛江市工業(yè)和信息化局關(guān)于企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則

　　第一章 總 則

　　第一條為加強(qiáng)和規(guī)范我市企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“技術(shù)改造資金”）的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省加快先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目投資建設(shè)若干政策措施的通知》（粵府〔2021〕21 號(hào)），參照《廣東省工業(yè)和信息化廳 廣東省財(cái)政廳關(guān)于先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（企業(yè)技術(shù)改造）管理實(shí)施細(xì)則》（粵工信規(guī)字〔2021〕5 號(hào)），結(jié)合我市企業(yè)技術(shù)改造工作實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條本實(shí)施細(xì)則所稱技術(shù)改造資金是指由市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，專項(xiàng)用于支持我市工業(yè)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造的資金。

　　第三條技術(shù)改造資金管理和使用堅(jiān)持依法依規(guī)、公平公正、突出重點(diǎn)、科學(xué)分配、績(jī)效導(dǎo)向、規(guī)范管理的原則。

　　第二章 職責(zé)分工

　　第四條市工業(yè)和信息化局是技術(shù)改造資金的市級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)，負(fù)責(zé)組織工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目的申報(bào)、驗(yàn)收（完工評(píng)價(jià)）、評(píng)審、公示、預(yù)算申請(qǐng)、制定明細(xì)分配方案、績(jī)效目標(biāo)和任務(wù)清單，以及項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)和信息公開(kāi)；按要求對(duì)資金支出進(jìn)度和績(jī)效運(yùn)行進(jìn)行日常跟蹤監(jiān)督，組織開(kāi)展績(jī)效自評(píng)等工作；指導(dǎo)縣（市、區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門(mén)做好工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目組織實(shí)施等工作，接受審計(jì)、監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)等。

　　第五條市財(cái)政局負(fù)責(zé)技術(shù)改造資金預(yù)算管理，按規(guī)定下達(dá)撥付技術(shù)改造資金，按要求組織實(shí)施資金財(cái)政監(jiān)督檢查，審核資金績(jī)效目標(biāo)，組織實(shí)施重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)等工作，將專項(xiàng)資金使用管理和績(jī)效目標(biāo)完成情況等運(yùn)用于預(yù)算編制和資金安排等。

　　第六條縣（市、區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目推薦申報(bào)等工作，負(fù)責(zé)反饋跟蹤資金支出進(jìn)度，配合做好審計(jì)、監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。

　　第七條縣（市、區(qū)）財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)按規(guī)定及時(shí)撥付項(xiàng)目資金，接受市級(jí)監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)等。

　　第三章 支持范圍和方式

　　第八條支持對(duì)象：

　?。ㄒ唬┕I(yè)企業(yè)技術(shù)改造設(shè)備事后獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)單位及項(xiàng)目應(yīng)滿足以下條件：

　　1.項(xiàng)目單位為在湛江市內(nèi)登記注冊(cè)且在湛江市內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、具有獨(dú)立法人資格，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、依法納稅的工業(yè)企業(yè)。

　　2.項(xiàng)目應(yīng)符合國(guó)家、省和市產(chǎn)業(yè)政策，具備在工業(yè)和信息化主管部門(mén)備案、核準(zhǔn)或?qū)徟任募?/p>

　　3.項(xiàng)目及申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的設(shè)備投資未獲得過(guò)國(guó)家、省、市工業(yè)和信息化領(lǐng)域財(cái)政資金的支持。

　　4.項(xiàng)目在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完工，且完工日期在項(xiàng)目備案證建設(shè)期內(nèi)。備案證發(fā)生變更的，企業(yè)提交變更時(shí)間應(yīng)在前備案證項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)。

　　5.項(xiàng)目符合條件的設(shè)備購(gòu)置總額（不含稅）不低于 200 萬(wàn)元。

　　6.項(xiàng)目投資按規(guī)定納入技術(shù)改造投資統(tǒng)計(jì)。

　　7.同一申報(bào)主體同一年度原則上只能申報(bào)一個(gè)項(xiàng)目。

　　8.項(xiàng)目單位近3年內(nèi)在質(zhì)量、安全、環(huán)保等方面未發(fā)生重大事故，不屬于失信被執(zhí)行人。

　?。ǘ┦形⑹姓疀Q定扶持的其他項(xiàng)目。

　　第九條支持范圍：

　?。ㄒ唬┲С痔豳|(zhì)增效。重點(diǎn)支持戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及其產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈企業(yè)和工業(yè)基礎(chǔ)關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和共性問(wèn)題等進(jìn)行整體技術(shù)改造，支持推廣應(yīng)用共性適用的新技術(shù)、新工藝、新材料和新標(biāo)準(zhǔn)，帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

　　（二）支持智能化改造。重點(diǎn)支持企業(yè)推動(dòng)智能制造，運(yùn)用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)升級(jí)改造，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)改造提升生產(chǎn)設(shè)備，支持工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中5G模塊、智能傳感器、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等關(guān)鍵設(shè)備器件更新改造和信息化改造，推動(dòng)生產(chǎn)裝備數(shù)字化。

　?。ㄈ┲С衷O(shè)備更新。重點(diǎn)支持企業(yè)引進(jìn)和購(gòu)置先進(jìn)設(shè)備（含配套軟件，包括與項(xiàng)目設(shè)備配套的CAD、CAE等工業(yè)軟件），推廣應(yīng)用工業(yè)機(jī)器人裝備，大力發(fā)展智能制造裝備，進(jìn)行生產(chǎn)條件改善，提升企業(yè)裝備水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量和勞動(dòng)生產(chǎn)率。

　?。ㄋ模┲С志G色化發(fā)展。重點(diǎn)支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)施煤炭清潔高效利用和高耗能設(shè)備節(jié)能改造，推廣國(guó)內(nèi)外先進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材技術(shù)和工藝，推進(jìn)節(jié)能降耗和清潔生產(chǎn)，提高生產(chǎn)效率和能源資源利用效率，降低碳排放強(qiáng)度，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。

　?。ㄎ澹┦形?、市政府確定扶持的其他事項(xiàng)。

　　第十條支持方式和標(biāo)準(zhǔn):

　　（一）采取事后獎(jiǎng)勵(lì)方式。對(duì)符合條件的項(xiàng)目按設(shè)備購(gòu)置額不超過(guò)30%予以獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)額最高不超過(guò)200萬(wàn)元。采取競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審的方式遴選符合條件的項(xiàng)目予以支持，具體支持獎(jiǎng)勵(lì)比例根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審遴選項(xiàng)目額度等因素確定。對(duì)省級(jí)項(xiàng)目庫(kù)中未獲得省級(jí)資金扶持的項(xiàng)目，經(jīng)申報(bào)評(píng)審符合市級(jí)支持企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)資金獎(jiǎng)補(bǔ)條件的項(xiàng)目，予以優(yōu)先支持。

　?。ǘ┦形?、市政府確定的其他支持方式。

　　第四章 資金預(yù)算編制及執(zhí)行

　　第十一條項(xiàng)目申報(bào)：

　　（一）市工業(yè)和信息化局制發(fā)年度工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目申報(bào)通知或指南，明確申報(bào)條件、支持范圍、支持方式和支持標(biāo)準(zhǔn)等。

　?。ǘ┛h（市、區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門(mén)按照屬地管理原則組織推薦本地區(qū)企業(yè)項(xiàng)目申報(bào)。

　?。ㄈ╉?xiàng)目單位根據(jù)申報(bào)通知或指南提交項(xiàng)目完工評(píng)價(jià)申請(qǐng)、資金項(xiàng)目申請(qǐng)至屬地工業(yè)和信息化主管部門(mén)，由其統(tǒng)一上報(bào)至市工業(yè)和信息化局。項(xiàng)目單位對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。

　　第十二條項(xiàng)目審核：

　?。ㄒ唬┛h（市、區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門(mén)按規(guī)定受理項(xiàng)目單位提交的項(xiàng)目完工評(píng)價(jià)和資金項(xiàng)目申請(qǐng)，根據(jù)申報(bào)指南要求對(duì)項(xiàng)目單位提交的資料進(jìn)行初審，經(jīng)集體審議后統(tǒng)一推薦上報(bào)市工業(yè)和信息化局。各地推薦上報(bào)項(xiàng)目不等同于最終市級(jí)財(cái)政資金支持的項(xiàng)目。

　?。ǘ┦泄I(yè)和信息化局按規(guī)定開(kāi)展項(xiàng)目完工驗(yàn)收、現(xiàn)場(chǎng)核查、競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審、科室復(fù)核、資金審核小組內(nèi)審等有關(guān)工作后，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行綜合排序，經(jīng)集體研究審議并公示無(wú)異議后，初步確定予以支持的項(xiàng)目和綜合排序。初步確定予以支持的項(xiàng)目不等同于最終市級(jí)財(cái)政資金支持的項(xiàng)目。

　　第十三條市工業(yè)和信息化局根據(jù)初步確定予以支持的項(xiàng)目和項(xiàng)目綜合排序等情況，結(jié)合相關(guān)政策、制度規(guī)定等，編制技術(shù)改造資金分配方案，制訂任務(wù)清單和績(jī)效目標(biāo)。

　　第十四條市工業(yè)和信息化局編制的市級(jí)技術(shù)改造資金項(xiàng)目計(jì)劃和資金分配方案，經(jīng)集體研究審議通過(guò)，公示無(wú)異議并征求市財(cái)政局意見(jiàn)后，報(bào)市政府審定。待市政府批復(fù)后，按程序下達(dá)資金項(xiàng)目計(jì)劃，并將項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)文抄送市財(cái)政局。市財(cái)政局按規(guī)定程序下達(dá)資金計(jì)劃。

　　第十五條縣（市、區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門(mén)要切實(shí)履行屬地責(zé)任，按照“誰(shuí)備案、誰(shuí)推薦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則切實(shí)做好項(xiàng)目推薦初審工作，防止申報(bào)騙補(bǔ)。

　　第五章 監(jiān)督檢查及績(jī)效評(píng)價(jià)

　　第十六條除涉及保密要求或重大敏感事項(xiàng)不予公開(kāi)的內(nèi)容外，技術(shù)改造資金分配、執(zhí)行和結(jié)果等全過(guò)程信息按照“誰(shuí)制定、誰(shuí)分配、誰(shuí)使用、誰(shuí)公開(kāi)”的原則予以公開(kāi)。主要內(nèi)容包括：

　?。ㄒ唬┘夹g(shù)改造資金管理實(shí)施細(xì)則；

　?。ǘ┘夹g(shù)改造資金申報(bào)通知；

　?。ㄈ┘夹g(shù)改造資金分配結(jié)果；

　?。ㄋ模┘夹g(shù)改造資金績(jī)效評(píng)價(jià)和審計(jì)結(jié)果；

　　（五）接受、處理投訴情況；

　?。┢渌匆?guī)定應(yīng)公開(kāi)的內(nèi)容。

　　第十七條建立包括績(jī)效目標(biāo)申報(bào)審核、績(jī)效跟蹤督查和績(jī)效評(píng)價(jià)的績(jī)效管理機(jī)制。市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)制訂績(jī)效目標(biāo)，按規(guī)定做好績(jī)效自評(píng)有關(guān)工作，落實(shí)績(jī)效跟蹤督查和績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。市財(cái)政局負(fù)責(zé)審核全市資金績(jī)效目標(biāo)，根據(jù)實(shí)際情況需要開(kāi)展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)或核查，并將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用于預(yù)算編制等工作。

　　第十八條市工業(yè)和信息化局對(duì)資金使用管理情況全面監(jiān)控并適時(shí)開(kāi)展督促檢查，形成督促檢查情況報(bào)告抄送市財(cái)政局，市財(cái)政局適時(shí)開(kāi)展監(jiān)督核查；檢查核查結(jié)果運(yùn)用于預(yù)算編制和資金安排等工作，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違法行為的依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

　　第十九條縣（市、區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門(mén)、項(xiàng)目單位應(yīng)自覺(jué)接受人大、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督檢查。

　　第二十條技術(shù)改造資金管理實(shí)行責(zé)任追究機(jī)制。按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)資金申報(bào)和使用管理過(guò)程中存在違規(guī)行為的單位、個(gè)人，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令 427 號(hào)）等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第六章 附 則

　　第二十一條本實(shí)施細(xì)則由市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)解釋，可視有關(guān)工作要求或相關(guān)評(píng)估情況進(jìn)行調(diào)整。

　　第二十二條本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起施行，有效期至2026年12月31日。