關于印發(fā)《石景山區(qū)科技孵化器高質量發(fā)展工作方案》的通知

　　各有關部門：

　　為貫徹落實北京市《標桿孵化器培育實施方案(2022—2025 年)》，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮孵化器在推動區(qū)域成果轉化、人才集聚、未來產(chǎn)業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)結構升級中的驅動作用，進一步優(yōu)化科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài),助力硬科技企業(yè)成長和高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面支撐北京國際科技創(chuàng)新中心建設，區(qū)科委、園區(qū)管委會、區(qū)經(jīng)濟和信息化局、區(qū)財政局、區(qū)國資委、區(qū)人力資源社會保障局等有關部門制定了《石景山區(qū)科技孵化器高質量發(fā)展工作方案》，經(jīng)區(qū)政府常務會議審議通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請抓好落實。

　　特此通知。

　　北京市石景山區(qū)科學技術委員會 中關村科技園區(qū)石景山園管理委員會

　　北京市石景山區(qū)經(jīng)濟和信息化局 北京市石景山區(qū)財政局

　　北京市石景山區(qū)人民政府 北京市石景山區(qū)

　　國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會 人力資源和社會保障局

　　2023年9月19日

石景山區(qū)科技孵化器高質量發(fā)展工作方案

　　為貫徹落實北京市《標桿孵化器培育實施方案(2022—2025 年)》，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮孵化器在推動區(qū)域成果轉化、人才集聚、未來產(chǎn)業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)結構升級中的驅動作用，進一步優(yōu)化科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài),助力硬科技企業(yè)成長和高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面支撐北京國際科技創(chuàng)新中心建設，制定本工作方案。

一、總體要求

　　(一)指導思想

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，以推動北京國際科技創(chuàng)新中心建設為出發(fā)點和著力點，立足石景山區(qū)實際，深入實施城市更新和產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞重點產(chǎn)業(yè)，聚焦科技成果轉移轉化和硬科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展，推動全區(qū)科技孵化器擴容提質，促進孵化服務專業(yè)化、精準化、網(wǎng)絡化升級，打通轉化、孵化和高精尖產(chǎn)業(yè)培育鏈條，為推動區(qū)域經(jīng)濟高質量發(fā)展注入不竭的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)源頭活力。

　　(二)基本原則

　　聚焦前沿，加快布局。聚焦我區(qū)重點產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，探索布局建設通用人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實、智能硬件等前沿領域的孵化器，全面支撐前沿科技成果轉化和硬科技企業(yè)孵化，進一步促進科技與產(chǎn)業(yè)深度融合，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展新領域、新賽道。

　　分類推動，提質升級。堅持有為政府與有效市場有機結合，加強孵化器分類分級管理，引導孵化器梯次培育發(fā)展，推進孵化服務專業(yè)能力提升和孵化模式創(chuàng)新，提升技術平臺、專業(yè)輔導、耐心資本、場景拓展、產(chǎn)業(yè)鏈對接等服務能力，示范帶動孵化行業(yè)升級發(fā)展。

　　貫通鏈條，賦能增效。圍繞我區(qū)主導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，積極引導孵化器合理布局，促進功能優(yōu)化，貫通“科技成果轉化—科技創(chuàng)業(yè)孵化—科技企業(yè)成長—產(chǎn)業(yè)集群壯大”全鏈條服務體系，推動高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

　　(三)發(fā)展目標

　　到2025年，創(chuàng)新活動更加活躍，全區(qū)各類孵化機構達到20家以上，孵化場地面積突破30萬平方米，培育不少于2家標桿孵化器，培育15家以上優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務機構;孵化器與特色產(chǎn)業(yè)園聯(lián)動更加緊密，新增100家以上孵化落地科技型中小企業(yè)，培育50家以上國家高新技術企業(yè)，在通用人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實、智能硬件等新賽道形成一批產(chǎn)業(yè)孵化集群，引領全區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、重點任務

　　(一)品牌孵化機構引育工程

　　1.引進知名品牌孵化機構。聚焦工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實、科幻、人工智能、未來健康等重點領域，篩選一批海外資源豐富、服務模式先進、孵化實力較強的國內(nèi)外知名孵化機構，建立目標機構招引清單，推動在我區(qū)新建孵化機構。加強與國際知名孵化機構聯(lián)系，謀劃合作共建高質量孵化器。推動市級標桿孵化器運營機構在我區(qū)新建孵化載體，鏈接優(yōu)質項目、高端人才、專業(yè)技術、創(chuàng)投資本，集聚一批技術領先的創(chuàng)業(yè)企業(yè)。支持國內(nèi)外知名投資人和投資機構創(chuàng)辦高質量孵化器，引導所投資的硬科技企業(yè)落地。(責任單位：區(qū)科委、園區(qū)管委會、區(qū)經(jīng)濟和信息化局、區(qū)金融辦、區(qū)投資促進中心)

　　2.支持升級空間打造專業(yè)孵化載體。梳理老舊廠房、低效樓宇等資源，引入專業(yè)孵化團隊，以合作開發(fā)、委托運營等方式，圍繞高精尖產(chǎn)業(yè)打造一批配套好、品質優(yōu)、專業(yè)性強、鏈條較完備的專業(yè)孵化器。利用區(qū)內(nèi)優(yōu)質載體，圍繞人工智能、智慧城市、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領域，落地一批專業(yè)孵化器。依托區(qū)內(nèi)老舊廠區(qū)改造提升契機，積極布局高端裝備、智能科技等領域專業(yè)孵化器，加速特色產(chǎn)業(yè)集聚。支持特色園區(qū)引入虛擬現(xiàn)實、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領域專業(yè)孵化器，與中關村虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)園、中關村工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園“雙園融合”發(fā)展。(責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)西部建設辦、園區(qū)管委會、區(qū)經(jīng)濟和信息化局、區(qū)科委、區(qū)國資委、區(qū)政府集體資產(chǎn)監(jiān)管辦)

　　3.推動大企業(yè)建設開放創(chuàng)新型孵化器。推動具備條件的大型鏈主企業(yè)、產(chǎn)業(yè)融通服務機構等建設產(chǎn)業(yè)孵化器，形成“龍頭企業(yè)+服務平臺+中小企業(yè)”的融通創(chuàng)新示范。依托國內(nèi)人工智能領域頭部企業(yè)和合作伙伴，推動建設通用人工智能大模型孵化器。支持具備條件的企業(yè)建設孵化器，探索開展人才選聘、薪酬激勵、經(jīng)營自主權擴大、投資基金設立、輕資產(chǎn)運營、考核評價機制完善等改革試點。(責任單位：區(qū)科委、園區(qū)管委會、區(qū)國資委、區(qū)經(jīng)濟和信息化局、區(qū)金融辦、區(qū)商務局、區(qū)委宣傳部)

　　(二)存量孵化機構升級工程

　　4.支持孵化機構完善專業(yè)服務。支持區(qū)內(nèi)重點孵化器圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游需求，以自建或共建等方式，打造專業(yè)技術服務平臺，為早期硬科技項目提供低成本、高效率的技術開發(fā)、小試中試、檢驗測試等專業(yè)服務。推動區(qū)內(nèi)知識產(chǎn)權公共服務平臺建設，引導孵化器與高水平的知識產(chǎn)權機構加強合作，為在孵企業(yè)提供高水平知識產(chǎn)權服務。支持孵化機構建設專業(yè)孵化團隊，做精做細創(chuàng)業(yè)輔導、融資顧問、資源對接等專業(yè)服務，提升孵化服務精細化水平。引導區(qū)內(nèi)孵化器搭建共享服務平臺或聯(lián)合孵化中心,通過機制協(xié)同、組織創(chuàng)新和資源互享,開展跨區(qū)域、跨領域的協(xié)同創(chuàng)新和孵化服務合作。以創(chuàng)業(yè)孵化基地為抓手，打造創(chuàng)業(yè)服務體系，將基地打造成落實創(chuàng)業(yè)政策的主陣地，助力初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展。(責任單位：區(qū)科委、園區(qū)管委會、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)市場監(jiān)管局)

　　5.支持孵化機構拓展應用場景。重點發(fā)揮我區(qū)在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實、智能科技等領域技術優(yōu)勢，推動相關領域創(chuàng)業(yè)企業(yè)開拓應用場景和市場，加速在孵科技企業(yè)成長。鼓勵區(qū)屬單位面向我區(qū)孵化器、科技企業(yè)持續(xù)開放一批文旅消費、智慧城市、教育、金融等領域示范性強、帶動性廣的應用場景，促進企業(yè)新技術新產(chǎn)品(服務)在區(qū)內(nèi)實現(xiàn)落地應用。強化技術需求方和技術供給方的組織對接能力，開展常態(tài)化供需對接活動，不斷暢通孵化器和科技企業(yè)與外部合作渠道。(責任單位：區(qū)科委、園區(qū)管委會、區(qū)經(jīng)濟和信息化局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)城市管理委、區(qū)教委、區(qū)金融辦)

　　6.支持孵化機構升級數(shù)字智能孵化。依托虛擬現(xiàn)實創(chuàng)新中心，探索虛擬“云孵化”創(chuàng)新模式，構建云端孵化器，促進優(yōu)質孵化服務資源向更大范圍輻射。鼓勵孵化器及在孵企業(yè)接入北京國際科技創(chuàng)新中心網(wǎng)絡服務平臺，打造線上溝通洽談、路演分享、展覽展示、簽約結算等虛擬孵化空間，促進供需智能匹配，探索構建數(shù)字智能孵化服務網(wǎng)絡。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)揮數(shù)據(jù)、算力、模型和場景資源等優(yōu)勢，積極賦能孵化器和硬科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展。(責任單位：區(qū)經(jīng)濟和信息化局、區(qū)科委、園區(qū)管委會)

　　(三)孵化—城市融合賦能工程

　　7.推進孵化器與產(chǎn)業(yè)園區(qū)同頻發(fā)展。鼓勵孵化機構與特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)組建細分領域產(chǎn)業(yè)孵化聯(lián)盟，建立人才、項目、企業(yè)、空間、服務、資源等信息常態(tài)化共享機制，組織優(yōu)秀在孵企業(yè)“園區(qū)行”，建立長效對接和接力孵化機制。充分用好園區(qū)政策、資源，為在孵企業(yè)提供后續(xù)的發(fā)展空間、專業(yè)技術、市場拓展、信貸擔保、風險投資等鏈條化服務，促進在孵硬科技企業(yè)優(yōu)先到產(chǎn)業(yè)匹配度較高的園區(qū)落地發(fā)展。依托科幻產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、中關村虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)園、中關村工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)，布局一批專業(yè)型孵化器和科技企業(yè)加速器，為完成孵化階段企業(yè)的快速成長提供空間和配套服務，培育引入一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目萍计髽I(yè)，以點帶面打造形成一批創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)群落。(責任單位：區(qū)科委、園區(qū)管委會、區(qū)經(jīng)濟和信息化局、區(qū)投資促進中心、區(qū)委宣傳部)

　　8.促進大中小企業(yè)融通孵化。支持孵化器與產(chǎn)業(yè)鏈主建立緊密聯(lián)系，整合大企業(yè)的研發(fā)需求、市場訂單、資金資本和產(chǎn)業(yè)資源，開展精準對接，促進創(chuàng)業(yè)企業(yè)持續(xù)融入大企業(yè)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈體系，實現(xiàn)上中下游大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展，探索對成效顯著的大中小企業(yè)融通聯(lián)合體給予相關支持。圍繞人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實和科幻產(chǎn)業(yè)等重點領域，鼓勵大企業(yè)設立生態(tài)鏈投資基金，布局早期成果轉化創(chuàng)業(yè)企業(yè)和前沿顛覆性技術項目。推動大企業(yè)為產(chǎn)業(yè)鏈上的中小微企業(yè)提供供應鏈金融、融資增信等服務，助力上下游企業(yè)解決融資難問題。(責任單位：區(qū)科委、園區(qū)管委會、區(qū)國資委、區(qū)經(jīng)濟和信息化局、區(qū)投資促進中心、區(qū)金融辦)

　　9.布局未來產(chǎn)業(yè)孵化新賽道。聚焦未來產(chǎn)業(yè)方向，重點關注未來信息、未來健康、未來制造、未來空間四個領域，以專業(yè)孵化器和特色園區(qū)為依托，引導區(qū)內(nèi)科研機構、領軍企業(yè)、投資基金在石景山布局人工智能、虛擬現(xiàn)實、互聯(lián)網(wǎng)3.0、大健康等前沿領域的新型研發(fā)機構、標桿孵化器等，集聚相關頂尖創(chuàng)新人才和創(chuàng)業(yè)項目，培育一批技術全球領先、發(fā)展前景廣闊的硬科技企業(yè)。鼓勵孵化器與知名高校院所、新型研發(fā)機構合作，強化前沿領域早期項目的專業(yè)化選育，加強前沿科技的跟蹤對接，從“選育項目”向“創(chuàng)造項目”轉變，提升孵化策源功能。(責任單位：區(qū)科委、園區(qū)管委會、區(qū)經(jīng)濟和信息化局)

　　10.探索多元“城市孵化”新模式。探索推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)友好型城市建設，在首鋼園、蘋果園交通樞紐、長安街沿線等交通便利區(qū)域，鼓勵打造一批青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)，增加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共空間和交流場所，促進各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才聚集發(fā)展。鼓勵區(qū)內(nèi)樓宇運營主體，吸引孵化器、加速器、專業(yè)服務平臺以及財務法律等專業(yè)服務機構入駐，形成樓宇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)。探索社區(qū)孵化、社群孵化等新模式，支持具備條件的閑置空間，改建為小型孵化場所和創(chuàng)業(yè)公寓，建設多功能的社區(qū)型孵化器，解決初創(chuàng)企業(yè)辦公用房貴和創(chuàng)業(yè)者居住成本高、通勤壓力大等問題，降低創(chuàng)業(yè)成本。(責任單位：區(qū)科委、園區(qū)管委會、區(qū)投資促進中心、區(qū)國資委、區(qū)住房和城市建設委)

　　(四)專業(yè)孵化人才提升工程

　　11.創(chuàng)新孵化人才引培機制。引導有經(jīng)驗的硬科技投資人、資深產(chǎn)業(yè)服務專家、具有成功轉化經(jīng)驗的科學家、業(yè)界知名產(chǎn)品經(jīng)理、優(yōu)秀連續(xù)創(chuàng)業(yè)者等“五路大軍”參與我區(qū)孵化機構，打造專業(yè)孵化人才隊伍。探索“超前孵化”新模式，挖掘和儲備一批經(jīng)驗豐富的創(chuàng)業(yè)CEO、產(chǎn)品經(jīng)理、工程師、營銷專家等人才，組建“超前孵化”合伙人團隊。支持孵化器設立博士后工作站，鼓勵博士后開展交叉融合、產(chǎn)品導向的技術研發(fā)和驗證，實現(xiàn)高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和優(yōu)質硬科技創(chuàng)業(yè)項目同步孵化。(責任單位：區(qū)科委、園區(qū)管委會、區(qū)人力資源社會保障局)

　　12.打造金牌創(chuàng)業(yè)導師隊伍。鼓勵孵化器聘請企業(yè)管理專家、技術創(chuàng)新專家、科技金融服務專家、科技資源服務專家、載體運營管理專家等，簽約成為孵化器創(chuàng)業(yè)導師，組建專業(yè)化的導師隊伍，開設具有針對性的培訓課程，為在孵企業(yè)和初創(chuàng)團隊提供優(yōu)質輔導服務。舉辦金牌導師開放日活動，為科技創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)質導師對接渠道，助力企業(yè)獲得高水平的技術指導、市場分析、投融資對接、管理咨詢、產(chǎn)業(yè)資源匹配等專業(yè)服務。(責任單位：區(qū)科委、園區(qū)管委會、區(qū)委組織部、區(qū)科協(xié)、區(qū)人力資源社會保障局)

　　13.強化孵化人才服務保障。聚焦區(qū)內(nèi)高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，建立細分領域高端孵化人才團隊篩選挖掘機制，形成動態(tài)清單，好中選優(yōu)，精準引進科技孵化業(yè)績突出、行業(yè)影響力較大、創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)資源豐富的人才團隊，量身定制資金、空間、人才等扶持政策。探索將重點孵化人才納入?yún)^(qū)級高端人才支持序列，符合條件的納入“景賢人才”庫，享受人才公租房、子女就學等政策服務。強化高端孵化人才評價，支持孵化人才申報技術經(jīng)紀人等專業(yè)職稱，拓寬職業(yè)上升通道。(責任單位：區(qū)科委、園區(qū)管委會、區(qū)委組織部、區(qū)人力資源社會保障局)

　　(五)創(chuàng)業(yè)孵化生態(tài)優(yōu)化工程

　　14.探索孵投貸聯(lián)動金融服務模式。鼓勵區(qū)內(nèi)優(yōu)質孵化器聯(lián)動區(qū)級母基金，推動設立早期硬科技投資種子基金、專業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金，深化概念驗證、股權投資聯(lián)動探索，帶動社會資本投資前移。支持創(chuàng)投機構與銀行、擔保、保險等加強合作，探索和深化投貸聯(lián)動、投保聯(lián)動等服務。引導孵化器加強與銀行、保險、擔保等金融機構合作,聯(lián)合開發(fā)硬科技創(chuàng)業(yè)貸，支持硬科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展。強化科技企業(yè)上市培育庫對接服務，增強針對性的資本市場融資服務，優(yōu)化硬科技企業(yè)培育機制,支持高質量孵化器培育的科技企業(yè)上市融資。(責任單位：區(qū)金融辦、區(qū)科委、園區(qū)管委會)

　　15.加強政策引導與精準服務。全面落實國家、市、區(qū)孵化器相關政策，支持符合條件的孵化機構申請市級、國家級科技企業(yè)孵化器認定。研究制定我區(qū)促進孵化機構高質量發(fā)展的政策措施，分階段對孵化器事前啟動、年度運營、績效獎勵給予政策支持。將高質量孵化器納入我區(qū)“服務包”，協(xié)調(diào)相關單位共同提供專項服務。為高質量孵化器和在孵企業(yè)提供政務服務綠色通道，鼓勵孵化器為在孵企業(yè)申報科技型中小企業(yè)評價入庫、“專精特新”中小企業(yè)認定和國家高新技術企業(yè)認定。(責任單位：區(qū)科委、園區(qū)管委會、區(qū)經(jīng)濟和信息化局)

　　16.擦亮石景山創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動品牌。用好中關村論壇、服貿(mào)會、中國科幻大會、數(shù)字經(jīng)濟論壇等重大活動平臺，鼓勵孵化器和在孵企業(yè)積極參與，在學習先進孵化經(jīng)驗的同時，提升石景山創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)影響力。支持孵化器鏈接國際國內(nèi)創(chuàng)業(yè)賽事活動資源，聯(lián)合區(qū)內(nèi)外相關主體舉辦或承辦行業(yè)性高峰論壇、學術研討、成果展覽、科技秀場、科幻沙龍等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，厚植區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化。對接市級相關部門，爭取各類國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽在石景山落地。(責任單位：區(qū)科委、園區(qū)管委會、區(qū)委組織部、區(qū)人力資源社會保障局)

三、保障措施

　　(一)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

　　組建由主管區(qū)領導任組長的區(qū)科技孵化器高質量發(fā)展工作專班，區(qū)科委為工作專班牽頭單位，各成員單位按照職責分工抓好任務落實。定期調(diào)度工作進展，研究解決政策、資金、空間等孵化器升級發(fā)展中的重難點問題，確保工作取得實效。加強與市級部門溝通對接，在科技成果轉化項目落地、品牌資源引入、政策資金支持、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動舉辦等方面，爭取市級資源傾斜。

　　(二)完善政策保障

　　研究制定促進現(xiàn)階段各類孵化器發(fā)展的具體政策措施，探索設立促進孵化器高質量發(fā)展專項經(jīng)費，支持孵化器做精做專，引進品牌孵化機構，統(tǒng)籌運用資金、股權投資、人才、空間等各類扶持政策，協(xié)同保障孵化器建設。

　　(三)做好督查考核

　　做好對高質量孵化器培育工作的督查考核，及時跟蹤重大項目、重點企業(yè)發(fā)展情況。加強對孵化機構調(diào)研走訪，密切跟蹤孵化器和在孵企業(yè)發(fā)展情況，掌握孵化器和在孵企業(yè)問題訴求，適時開展區(qū)級孵化器評估評價和分類分級支持。

　　(四)注重宣傳引導

　　開展典型孵化模式和孵化成功案例總結，鼓勵高質量孵化器參與國際國內(nèi)知名孵化榜單評選，通過新聞媒體等廣泛宣傳，樹立石景山特色孵化品牌。推出一批科技成果轉化和硬科技創(chuàng)業(yè)的先鋒人物，營造“鼓勵創(chuàng)新、極具耐心、包容失敗”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，吸引更多創(chuàng)新資源要素集聚，提升石景山創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)影響力。