市政府關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)獨(dú)角獸企業(yè)成長發(fā)展的若干政策》的通知

　　各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會，市各委辦局，市各直屬單位：

　　《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)獨(dú)角獸企業(yè)成長發(fā)展的若干政策》已經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　常州市人民政府

　　2023年9月8日

　　關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)獨(dú)角獸企業(yè)成長發(fā)展的若干政策

　　為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對江蘇提出的“四個走在前”“四個新”重大任務(wù)，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，持續(xù)壯大高成長硬科技企業(yè)集群，努力在科技自立自強(qiáng)上走在前，在科技創(chuàng)新上率先取得新突破，有效促進(jìn)“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)，為打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心作出貢獻(xiàn)，現(xiàn)針對獨(dú)角獸企業(yè)快速成長過程中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，圍繞厚植創(chuàng)新主體、鼓勵研發(fā)創(chuàng)新、強(qiáng)化金融支撐、優(yōu)化雙創(chuàng)生態(tài)，制定以下政策：

　　一、梯度培育，厚植創(chuàng)新主體

　　(一)構(gòu)建科學(xué)有效的梯度培育體系。優(yōu)化獨(dú)角獸企業(yè)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，成立獨(dú)角獸企業(yè)專家指導(dǎo)委員會，建立獨(dú)角獸企業(yè)培育庫。聚焦高端裝備、新能源、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域，構(gòu)建覆蓋種子獨(dú)角獸、潛在獨(dú)角獸、獨(dú)角獸企業(yè)等高成長性企業(yè)的梯度培育體系。推動大企業(yè)平臺化發(fā)展，支持行業(yè)龍頭企業(yè)通過內(nèi)部裂變、投資孵化、拓展新業(yè)務(wù)等方式加速催生獨(dú)角獸企業(yè)。對于首次認(rèn)定為獨(dú)角獸企業(yè)的，獎勵最高200萬元;首次認(rèn)定為潛在獨(dú)角獸企業(yè)的，獎勵最高50萬元。對于符合支持高成長性企業(yè)發(fā)展政策條件的獨(dú)角獸、潛在獨(dú)角獸企業(yè)〔以下簡稱“(潛在)獨(dú)角獸企業(yè)”〕，按照規(guī)定給予企業(yè)最高1000萬元獎勵。(牽頭單位：市科技局，責(zé)任單位：市財(cái)政局，各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會)

　　(二)引育高層次的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。支持獨(dú)角獸、潛在獨(dú)角獸、種子獨(dú)角獸企業(yè)引進(jìn)高層次人才。支持企業(yè)申報(bào)各類人才引進(jìn)計(jì)劃，對于引進(jìn)擁有關(guān)鍵核心技術(shù)、全職的國(境)內(nèi)外頂尖人才，采取“一事一議”予以支持。支持企業(yè)引進(jìn)省外博士以上學(xué)歷高層次人才，符合條件的，給予不低于30萬元的領(lǐng)軍型創(chuàng)新人才引進(jìn)培育項(xiàng)目支持。對于企業(yè)新引進(jìn)的年薪30萬元以上的人才，按照人才個人在我市申報(bào)單位工資薪金分檔給予獎勵;對于年薪200萬元以上且列入市級戰(zhàn)略科學(xué)家名錄的人才，按照規(guī)定給予最高每年50萬元的獎勵。支持企業(yè)申報(bào)博士后科研工作站、省創(chuàng)新基地，對于工作站引進(jìn)的博士后給予每月5000元生活補(bǔ)貼，生活補(bǔ)貼連續(xù)發(fā)放2年。針對海外引進(jìn)的高層次人才、在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和急難險(xiǎn)重任務(wù)中做出突出貢獻(xiàn)的人才，其取得的業(yè)績成果已達(dá)到相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資格破格條件要求的，可打破學(xué)歷、資歷、職稱層級等限制，鼓勵其跨系列跨層級晉升職稱。(牽頭單位：市委人才辦，責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局、市人社局，各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會)

　　二、聚力攻堅(jiān)，鼓勵研發(fā)創(chuàng)新

　　(三)支持高效協(xié)同的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。在市科技計(jì)劃項(xiàng)目中設(shè)立獨(dú)角獸企業(yè)專題，重點(diǎn)支持獨(dú)角獸、潛在獨(dú)角獸、種子獨(dú)角獸企業(yè)的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化。設(shè)置“揭榜掛帥”科技攻關(guān)項(xiàng)目獨(dú)角獸企業(yè)專項(xiàng)，支持(潛在)獨(dú)角獸企業(yè)圍繞“卡脖子”技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)開展聯(lián)合攻關(guān)，每個中榜項(xiàng)目按不超過項(xiàng)目實(shí)際付款額的30%給予發(fā)榜企業(yè)支持，最高500萬元。支持符合條件的(潛在)獨(dú)角獸企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，聯(lián)合高校院所、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)開展協(xié)同創(chuàng)新。對于獲得國家和省科學(xué)技術(shù)獎的(潛在)獨(dú)角獸企業(yè)，以第一承擔(dān)單位獲獎的，給予國家或省獎金總額100%配套獎勵;以非第一承擔(dān)單位獲獎的，給予國家獎金總額的50%、省獎金總額的30%配套獎勵。(牽頭單位：市科技局，責(zé)任單位：市財(cái)政局)

　　(四)支持高水平的研發(fā)平臺建設(shè)。積極支持(潛在)獨(dú)角獸企業(yè)建設(shè)高水平研發(fā)平臺。對于獲得國家或省立項(xiàng)并有資金支持的重大科技創(chuàng)新平臺，按國家或省實(shí)到資金的1:1配套支持，給予國家級不超過1億元、省級不超過5000萬元支持。對于(潛在)獨(dú)角獸企業(yè)建設(shè)的院士工作站獎勵最高100萬元。對于符合條件的獨(dú)角獸、潛在獨(dú)角獸、種子獨(dú)角獸企業(yè)，企業(yè)研發(fā)費(fèi)用年度增長100萬元(含)以上的，根據(jù)研發(fā)費(fèi)用增長額，分檔給予最高100萬元獎勵。鼓勵(潛在)獨(dú)角獸企業(yè)與重大創(chuàng)新平臺之間的互動耦合，通過聯(lián)合攻關(guān)、數(shù)據(jù)共享、共建創(chuàng)新中心等形式，構(gòu)建以科技攻關(guān)為支撐的研發(fā)生態(tài)系統(tǒng)。(牽頭單位：市科技局，責(zé)任單位：市工信局、市財(cái)政局，各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會)

　　三、多措并舉，強(qiáng)化金融支撐

　　(五)構(gòu)筑多元化的投融資服務(wù)體系。引進(jìn)國(境)內(nèi)外知名風(fēng)險(xiǎn)投資基金，為(潛在)獨(dú)角獸企業(yè)量身定制、精準(zhǔn)引進(jìn)多元化創(chuàng)投資本。鼓勵知名投資機(jī)構(gòu)與政府基金、國資基金合作，設(shè)立龍城天使科創(chuàng)基金等直投基金，優(yōu)先關(guān)注種子獨(dú)角獸企業(yè)，投早、投小、投硬科技，以股權(quán)投資的方式吸引國(境)內(nèi)外(潛在)獨(dú)角獸企業(yè)等創(chuàng)新型企業(yè)。鼓勵銀行機(jī)構(gòu)通過單列信貸規(guī)模、實(shí)施內(nèi)部轉(zhuǎn)移定價優(yōu)惠、提高貸款績效考核權(quán)重、落實(shí)不良容忍度和盡職免責(zé)規(guī)定等方式，進(jìn)一步完善(潛在)獨(dú)角獸企業(yè)的金融服務(wù)和信貸管理機(jī)制。在“常信分”企業(yè)信用評分模型中設(shè)置單獨(dú)加分項(xiàng)，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)加大對(潛在)獨(dú)角獸企業(yè)的首貸、信用貸、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款和中長期貸款的支持力度。(牽頭單位：市地方金融監(jiān)管局，責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局、人民銀行常州市分行、國家金融監(jiān)督管理總局常州監(jiān)管分局、市投資集團(tuán))

　　(六)支持多層次的資本市場股改上市。為每家(潛在)獨(dú)角獸企業(yè)組建上市服務(wù)推進(jìn)專班，加速推進(jìn)(潛在)獨(dú)角獸企業(yè)股改上市工作。進(jìn)入市級“龍騰行動計(jì)劃”科創(chuàng)板重點(diǎn)后備企業(yè)名單的(潛在)獨(dú)角獸企業(yè)，在入庫、股改環(huán)節(jié)分別給予20萬元、30萬元獎勵;按照(潛在)獨(dú)角獸企業(yè)上市進(jìn)度，在輔導(dǎo)、申報(bào)、上市三大關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)分別給予50萬元、50萬元、100萬元獎勵。(牽頭單位：市地方金融監(jiān)管局，責(zé)任單位：市財(cái)政局，各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會)

　　四、匯聚要素，優(yōu)化雙創(chuàng)生態(tài)

　　(七)支持全方位的創(chuàng)新應(yīng)用場景。建立國企、央企和行業(yè)龍頭企業(yè)與(潛在)獨(dú)角獸企業(yè)技術(shù)和市場需求對接機(jī)制，搭建平臺，鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈加強(qiáng)對接，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。支持(潛在)獨(dú)角獸企業(yè)首創(chuàng)產(chǎn)品的應(yīng)用推廣。對于(潛在)獨(dú)角獸企業(yè)新認(rèn)定的省級、蘇錫常首臺(套)重大裝備，給予最高50萬元、20萬元獎勵;對于(潛在)獨(dú)角獸企業(yè)的省級、蘇錫常首臺(套)產(chǎn)品，實(shí)施政府首購，自認(rèn)定之日起2年內(nèi)視同已具備相應(yīng)業(yè)績，對于具有不可替代專利、專有技術(shù)的，采購人可采用單一來源方式采購。對于生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的(潛在)獨(dú)角獸企業(yè)，積極對接國家、省醫(yī)保局，為企業(yè)提供全程輔導(dǎo)服務(wù)，助力創(chuàng)新醫(yī)藥、醫(yī)療器械產(chǎn)品快速掛網(wǎng)。打造若干標(biāo)志性應(yīng)用場景，為(潛在)獨(dú)角獸企業(yè)新技術(shù)新產(chǎn)品的創(chuàng)新應(yīng)用提供實(shí)踐場所和空間，加速企業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)迭代、產(chǎn)品升級、市場開拓。(牽頭單位：市工信局，責(zé)任單位：市財(cái)政局、市衛(wèi)健委、市國資委、市醫(yī)保局，各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會，常州市科教城管委會)

　　(八)提供高質(zhì)量的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。在全市(潛在)獨(dú)角獸企業(yè)中遴選一批重點(diǎn)企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、完善企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理體系。支持企業(yè)加強(qiáng)專利信息利用，圍繞重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目開展專利導(dǎo)航。在市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心快速預(yù)審技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)為企業(yè)提供專利申請預(yù)審服務(wù)。為企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助、知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)服務(wù)，幫助企業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)人才團(tuán)隊(duì)，提高知識產(chǎn)權(quán)防范風(fēng)險(xiǎn)能力。(牽頭單位：市市場監(jiān)管局，責(zé)任單位：常州市科教城管委會)

　　(九)建立快速暢通的服務(wù)綠色通道。為(潛在)獨(dú)角獸企業(yè)開通綠色通道，提供計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測、質(zhì)量管理等一攬子綜合服務(wù)和解決方案，支持優(yōu)勢領(lǐng)域企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。通過“常州質(zhì)量碼”等渠道主動收集并快速響應(yīng)(潛在)獨(dú)角獸企業(yè)的檢驗(yàn)檢測需求，引導(dǎo)我市檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)并協(xié)調(diào)省內(nèi)國家級質(zhì)檢中心為企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)。成立專業(yè)團(tuán)隊(duì)，指導(dǎo)有需求的(潛在)獨(dú)角獸企業(yè)盡快取得CNAS實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可資質(zhì)。創(chuàng)新執(zhí)法理念，完善包容審慎監(jiān)管，為(潛在)獨(dú)角獸企業(yè)提供全過程合規(guī)性指導(dǎo)服務(wù)。鼓勵各板塊組建“代辦員”隊(duì)伍，提高(潛在)獨(dú)角獸企業(yè)行政事項(xiàng)審批效率，在常州“政企通”服務(wù)平臺提供專屬“服務(wù)資源包”。針對(潛在)獨(dú)角獸企業(yè)的省市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，加快審批進(jìn)度，力爭實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”。(牽頭單位：市市場監(jiān)管局，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市司法局、市政務(wù)辦、市資源規(guī)劃局、市住建局，各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會，常州市科教城管委會)

　　(十)涵養(yǎng)高濃度的科技創(chuàng)新生態(tài)。深化“科技新長征”，大力度開展國際國內(nèi)產(chǎn)學(xué)研對接活動，搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺。深化科創(chuàng)“優(yōu)+”服務(wù)，辦好“一賽一課三營”(創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，“創(chuàng)新常州”公開課，科創(chuàng)訓(xùn)練營、“科招先鋒”訓(xùn)練營、獨(dú)角獸加速營)，鼓勵和支持智庫及專業(yè)機(jī)構(gòu)，開展對獨(dú)角獸企業(yè)孕育和發(fā)展的研究工作。舉辦高能級獨(dú)角獸企業(yè)大會，優(yōu)先推薦符合條件的種子獨(dú)角獸企業(yè)參加省級以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，營造濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。實(shí)施“發(fā)現(xiàn)種子獨(dú)角獸”計(jì)劃，常態(tài)化開展以培育獨(dú)角獸、潛在獨(dú)角獸、種子獨(dú)角獸企業(yè)為核心的企業(yè)服務(wù)工作，為高成長硬科技企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)培育、商業(yè)模式打磨、場景創(chuàng)新指導(dǎo)、金融資本對接等服務(wù)，全市每年舉辦包括創(chuàng)新鏈供應(yīng)鏈配套對接在內(nèi)的場景對接活動10場以上。加強(qiáng)資源統(tǒng)籌調(diào)配，鼓勵大企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上加大對種子獨(dú)角獸企業(yè)的投資、并購，加速孵化促進(jìn)(潛在)獨(dú)角獸企業(yè)快速成長。立足我市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，利用以園招商、以商招商和鏈?zhǔn)秸猩?、基金招商等，鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)來常布局關(guān)鍵環(huán)節(jié)、孵育獨(dú)角獸企業(yè)。(牽頭單位：市科技局，責(zé)任單位：市工信局，各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會，常州市科教城管委會)

　　本文件所涉各項(xiàng)獎勵和補(bǔ)貼，具體標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)放程序按照相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。

　　本文件自公布之日起施行，所涉各項(xiàng)政策除有明確規(guī)定時限或者另有規(guī)定以外，有效期至2025年12月31日。