江蘇省人民政府最新公報(bào)江蘇省統(tǒng)計(jì)局關(guān)于印發(fā)《江蘇省統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)信用管理實(shí)施細(xì)則》的通知

　　各市、縣(市、區(qū))統(tǒng)計(jì)局：

　　《江蘇省統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)信用管理實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)局黨組第29次會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)各單位結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　江蘇省統(tǒng)計(jì)局

　　2022年9月9日

　　江蘇省統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)信用管理實(shí)施細(xì)則

　　第一條　為推進(jìn)我省統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域信用建設(shè)，強(qiáng)化信用監(jiān)管，擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)誠(chéng)信自律，規(guī)范統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)信用管理，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)信用管理辦法》和《省政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》《江蘇省進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施方案》等有關(guān)規(guī)定，制定本細(xì)則。

　　第二條　本細(xì)則適用于我省縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信行為及其信息進(jìn)行認(rèn)定、記錄、歸集、共享、公開(kāi)、懲戒和信用修復(fù)等活動(dòng)。

　　本細(xì)則所稱統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)，是指違反統(tǒng)計(jì)法律、行政法規(guī)，受到統(tǒng)計(jì)行政處罰，且情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)。

　　第三條　統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)信用管理堅(jiān)持“誰(shuí)認(rèn)定、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，按照依法依規(guī)、保護(hù)權(quán)益、審慎適度的總體要求組織實(shí)施。

　　第四條　縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)的信用管理工作。

　　縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)對(duì)其組織實(shí)施的統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信行為線索，應(yīng)當(dāng)移送同級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)依法處理。

　　第五條　統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)歸集、保存履職過(guò)程中采集的統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)信息，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)施共享。

　　第六條　企業(yè)有下列統(tǒng)計(jì)違法行為之一，且屬于《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》第五十條所列情節(jié)嚴(yán)重的，統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其為統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)。

　　(一)拒絕提供統(tǒng)計(jì)資料或者經(jīng)催報(bào)后仍未按時(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料的;

　　(二)提供不真實(shí)或者不完整的統(tǒng)計(jì)資料的;

　　(三)拒絕答復(fù)或者不如實(shí)答復(fù)統(tǒng)計(jì)檢查查詢書(shū)的;

　　(四)拒絕、阻礙統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)檢查的;

　　(五)轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)調(diào)查表及其他相關(guān)證明和資料的;

　　(六)法律、法規(guī)和黨中央、國(guó)務(wù)院文件以及部門(mén)規(guī)章規(guī)定的其他統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信行為。

　　第七條　統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)作出統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)認(rèn)定前，應(yīng)當(dāng)在該企業(yè)行政處罰決定生效后5個(gè)工作日內(nèi)制作統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)認(rèn)定告知書(shū)，告知事實(shí)、理由、依據(jù)、后果以及享有的陳述、申辯權(quán)利，依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》規(guī)定的送達(dá)方式送達(dá)。

　　第八條　企業(yè)自收到統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信認(rèn)定告知書(shū)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，可以向作出認(rèn)定的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)提出陳述、申辯意見(jiàn)。統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)認(rèn)為企業(yè)提交的陳述、申辯材料不完整的，應(yīng)當(dāng)告知企業(yè)在2個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)充相關(guān)材料。

　　在規(guī)定期限內(nèi)提出異議的，統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核，必要時(shí)可以舉行聽(tīng)證。統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)自核實(shí)之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出認(rèn)定或者不予認(rèn)定的決定，并將決定送達(dá)當(dāng)事人。異議期滿后提出異議的，統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)可以不予受理。

　　未在規(guī)定期限內(nèi)提出異議的，統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于7個(gè)工作日內(nèi)作出統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)認(rèn)定決定。

　　第九條　統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)認(rèn)定企業(yè)為統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)制作統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)認(rèn)定決定書(shū)，載明以下事項(xiàng)：

　　(一)企業(yè)名稱及其法定代表人或者負(fù)責(zé)人;

　　(二)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼;

　　(三)認(rèn)定事由、依據(jù);

　　(四)公示渠道、期限和其他嚴(yán)重失信懲戒措施;

　　(五)信用修復(fù)條件和程序;

　　(六)申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟的途徑和期限;

　　(七)作出認(rèn)定決定的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)名稱和認(rèn)定日期。

　　統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)認(rèn)定決定書(shū)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》規(guī)定的送達(dá)方式送達(dá)。

　　第十條　統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自作出統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)認(rèn)定決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公示統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信信息，包括：

　　(一)企業(yè)基本信息，包括企業(yè)名稱、地址、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、法定代表人或者負(fù)責(zé)人等;

　　(二)統(tǒng)計(jì)違法行為;

　　(三)依法處理情況;

　　(四)其他相關(guān)信息。

　　第十一條　公示統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)信息不得泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，不得危害國(guó)家安全和社會(huì)公共利益。

　　第十二條　統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在本機(jī)構(gòu)門(mén)戶網(wǎng)站建立統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)信息公示專欄公示統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)信息，并將公示信息推送到上一級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)公示專欄。

　　未開(kāi)通門(mén)戶網(wǎng)站的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)將本機(jī)構(gòu)認(rèn)定的統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)信息在上一級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)公示專欄公示。

　　江蘇省統(tǒng)計(jì)局及時(shí)歸集全省各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)認(rèn)定的統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)信息，按要求在認(rèn)定后10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、省信用信息共享平臺(tái)和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(江蘇)，并在“信用江蘇”網(wǎng)站公示。

　　第十三條　統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)的公示期為1年。公示期限屆滿3日內(nèi)，統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信信息移出統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)門(mén)戶網(wǎng)站，并同步將移出信息推送至省信用信息共享平臺(tái)和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(江蘇)。

　　被認(rèn)定為統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)之日起2年內(nèi)，企業(yè)再次被認(rèn)定為統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)的，自再次認(rèn)定之日起公示3年。

　　第十四條　公示期間，作出認(rèn)定的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)的日常監(jiān)管，適當(dāng)提高檢查頻次，指導(dǎo)企業(yè)改正統(tǒng)計(jì)違法行為。

　　第十五條　統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)公示滿6個(gè)月后，已經(jīng)履行行政處罰決定、改正統(tǒng)計(jì)違法行為且未再發(fā)生統(tǒng)計(jì)違法行為的企業(yè)，在嚴(yán)重失信公示截止期之前，可以向作出認(rèn)定的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)提出信用修復(fù)申請(qǐng)。

　　第十六條　統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)有下列情形之一的，不予信用修復(fù)：

　　(一)對(duì)國(guó)家安全、公共安全造成嚴(yán)重危害后果的;

　　(二)被列入統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)名單兩次及以上的。

　　第十七條　實(shí)施信用修復(fù)的程序包括：

　　(一)申請(qǐng)。申請(qǐng)信用修復(fù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向作出認(rèn)定的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)提交信用修復(fù)申請(qǐng)書(shū)，包括履行行政處罰決定、整改到位證明材料及統(tǒng)計(jì)守信承諾等內(nèi)容，具體為：

　　1.信用修復(fù)申請(qǐng)表(附件1);

　　2.企業(yè)誠(chéng)信統(tǒng)計(jì)承諾書(shū)(附件2);

　　3.企業(yè)證照、身份證件等材料復(fù)印件并加蓋公章;

　　4.企業(yè)履行行政處罰決定、整改到位證明材料，警告的可提供已整改說(shuō)明等資料，罰款的還需提供繳納罰款收據(jù);

　　5.信用修復(fù)培訓(xùn)證書(shū)。統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)應(yīng)當(dāng)參加省、市信用辦或第三方信用機(jī)構(gòu)組織的信用修復(fù)培訓(xùn)，或登錄“信用中國(guó)”網(wǎng)站公益性在線培訓(xùn)平臺(tái)進(jìn)行在線培訓(xùn)，提交相應(yīng)培訓(xùn)證書(shū);

　　6.信用報(bào)告。統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)可通過(guò)“信用中國(guó)”網(wǎng)站及各省級(jí)信用門(mén)戶網(wǎng)站免費(fèi)下載或由第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具信用報(bào)告。

　　(二)受理。統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)收到企業(yè)信用修復(fù)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，材料齊全且符合要求的，予以受理。材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)一次性告知企業(yè)申請(qǐng)人補(bǔ)全材料，補(bǔ)正后符合要求的，予以受理。對(duì)不符合信用修復(fù)受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知信用修復(fù)申請(qǐng)人。

　　(三)檢查核實(shí)。統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)開(kāi)展統(tǒng)計(jì)信用修復(fù)核查并提出修復(fù)意見(jiàn)。統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)信用修復(fù)申請(qǐng)書(shū)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)的整改情況進(jìn)行核實(shí)，并作出決定。

　　同意信用修復(fù)的，統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信信息移出統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)門(mén)戶網(wǎng)站，并同步將修復(fù)信息推送至省信用信息共享平臺(tái)和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(江蘇)。

　　不同意信用修復(fù)的，統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知企業(yè)，并說(shuō)明理由。

　　(四)作出決定。符合信用修復(fù)條件的，統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出信用修復(fù)決定(附件3)，按照信用信息報(bào)送渠道提供給同級(jí)公共信用信息工作機(jī)構(gòu)，并同時(shí)提供給申請(qǐng)企業(yè)。

　　(五)停止公示。確認(rèn)修復(fù)的統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信行為信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)在信用主體相應(yīng)信息及信用檔案中予以標(biāo)注，并在相關(guān)平臺(tái)和網(wǎng)站上撤銷(xiāo)公示，不再作為信用懲戒的依據(jù)。

　　第十八條　基于“信用中國(guó)”網(wǎng)站的統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)信用修復(fù)，由企業(yè)自主登錄“信用中國(guó)”網(wǎng)站，按照《“信用中國(guó)”網(wǎng)站行政處罰信息信用修復(fù)指南》要求，企業(yè)自行提交嚴(yán)重失信信息修復(fù)申請(qǐng)有關(guān)材料。

　　第十九條　統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)弄虛作假騙取信用修復(fù)的，作出認(rèn)定的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)信用修復(fù)的決定，并自撤銷(xiāo)之日起重新公示1年。

　　第二十條　認(rèn)定統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)所依據(jù)的行政處罰決定被撤銷(xiāo)的，作出認(rèn)定的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)撤銷(xiāo)對(duì)統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)認(rèn)定決定，并移出統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)名單。

　　作出認(rèn)定的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)認(rèn)定的依據(jù)或者公示的信息不準(zhǔn)確，應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)更正。

　　上級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)下級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)認(rèn)定的依據(jù)或者公示的信息不準(zhǔn)確，應(yīng)當(dāng)要求下級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在2個(gè)工作日內(nèi)更正。

　　統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)有證據(jù)證明其被認(rèn)定的依據(jù)或者公示的信息不準(zhǔn)確，可以要求作出認(rèn)定決定的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行更正。統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)經(jīng)核實(shí)確認(rèn)信息不準(zhǔn)確的，應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)更正。

　　第二十一條　統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)對(duì)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)作出的認(rèn)定決定或者信用修復(fù)決定不服，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第二十二條　任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)企業(yè)統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信行為和統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)信用管理工作中的違法行為。

　　第二十三條　統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)未按本辦法履行職責(zé)的，由上一級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依規(guī)追究責(zé)任。

　　第二十四條　“信用中國(guó)”網(wǎng)站、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等平臺(tái)的其他統(tǒng)計(jì)行政處罰信息信用修復(fù)參照本細(xì)則執(zhí)行，最短公示期執(zhí)行“信用中國(guó)”網(wǎng)站有關(guān)規(guī)定。

　　第二十五條　本細(xì)則由江蘇省統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十六條　本細(xì)則自印發(fā)之日起30日后施行，有效期5年。2021年5月25日發(fā)布的《江蘇省企業(yè)統(tǒng)計(jì)信用修復(fù)實(shí)施細(xì)則》(蘇統(tǒng)規(guī)〔2021〕1號(hào))同時(shí)廢止。

　　(附件詳見(jiàn)PDF版公報(bào))