各地級(jí)以上市水利（水務(wù)）局，廳直屬（直管）各單位，各有關(guān)單位：
《廣東省水利科技創(chuàng)新項(xiàng)目管理辦法》已經(jīng)2023年第9次廳務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。經(jīng)商省財(cái)政廳同意，省財(cái)政廳、省水利廳聯(lián)合發(fā)布的《廣東省水利科技創(chuàng)新項(xiàng)目和資金管理暫行辦法》（粵財(cái)農(nóng)〔2011〕414號(hào)）不再執(zhí)行。
廣東省水利廳
2023年9月11日
廣東省水利科技創(chuàng)新項(xiàng)目管理辦法
第一章總則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范廣東省水利科技創(chuàng)新項(xiàng)目管理，根據(jù)《廣東省自主創(chuàng)新促進(jìn)條例》《廣東省科技計(jì)劃項(xiàng)目監(jiān)督規(guī)定》《廣東省人民政府關(guān)于加強(qiáng)廣東省省級(jí)財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的實(shí)施意見(jiàn)》《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于改革完善省級(jí)財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)使用管理的實(shí)施意見(jiàn)》《省級(jí)組織實(shí)施水利項(xiàng)目涉農(nóng)資金管理辦法》《省級(jí)財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理監(jiān)督辦法（2023年修訂）》等規(guī)定，結(jié)合水利科技工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)水利科技創(chuàng)新項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“項(xiàng)目”），是指使用水利科技創(chuàng)新省級(jí)資
金，補(bǔ)助用于水利科學(xué)研究、成果轉(zhuǎn)化、科技推廣、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制等的項(xiàng)目。
第三條 項(xiàng)目管理遵循公平、公正、公開(kāi)原則，做到科學(xué)規(guī)范，注重成果應(yīng)用。
第四條 項(xiàng)目采用競(jìng)爭(zhēng)性遴選的方式確定。
省水利廳根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、研究進(jìn)度、資金需求、資金支出進(jìn)度等，建立項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)分類(lèi)撥付機(jī)制，合理制定經(jīng)費(fèi)撥付計(jì)劃并按規(guī)定撥付資金。
第五條 省水利廳是項(xiàng)目主管部門(mén)，負(fù)責(zé)組織申報(bào)指南編制與發(fā)布、申報(bào)受理、評(píng)審立項(xiàng)、執(zhí)行管理、結(jié)題驗(yàn)收、績(jī)效管理及監(jiān)督等全過(guò)程管理。
地級(jí)以上市水行政主管部門(mén)歸口負(fù)責(zé)所管轄單位的項(xiàng)目申報(bào)推薦，配合省水利廳實(shí)施項(xiàng)目管理等工作。
項(xiàng)目申請(qǐng)單位應(yīng)為企事業(yè)單位，負(fù)責(zé)本單位項(xiàng)目審核、申報(bào)等工作。項(xiàng)目立項(xiàng)后，項(xiàng)目申請(qǐng)單位即為項(xiàng)目承擔(dān)單位，是項(xiàng)目責(zé)任主體，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施與管理等工作。
項(xiàng)目申請(qǐng)人是項(xiàng)目申報(bào)的負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目立項(xiàng)后即為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施等具體工作。
第二章申報(bào)與受理
第六條 省水利廳每年三月底前組織完成項(xiàng)目申報(bào)指南的編制和發(fā)布，明確申報(bào)條件、目標(biāo)任務(wù)、補(bǔ)助額度和實(shí)施周期等。
第七條 項(xiàng)目分為重大專(zhuān)題項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目、一般性項(xiàng)目和青年項(xiàng)目等。項(xiàng)目可以通過(guò)指定研發(fā)方向和明確科研題目等方式確定。
?。ㄒ唬┲卮髮?zhuān)題項(xiàng)目是指圍繞國(guó)家和省委省政府重要工作部署，著重解決當(dāng)前我省水利發(fā)展存在重大科學(xué)問(wèn)題和關(guān)鍵技術(shù)難題的重大水利科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目；
（二）重點(diǎn)項(xiàng)目是指圍繞水利工作發(fā)展需要，具有前瞻性且亟需進(jìn)一步突破的重要水利科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目；
（三）一般性項(xiàng)目是指圍繞我省水利工作的實(shí)際需要，開(kāi)展成果轉(zhuǎn)化、科技推廣和標(biāo)準(zhǔn)制定等項(xiàng)目；
（四）青年項(xiàng)目是指圍繞創(chuàng)新型、實(shí)用型水利科技人才培養(yǎng)需求，開(kāi)展水利應(yīng)用基礎(chǔ)研究或?qū)嵱眉夹g(shù)開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目。
第八條 申請(qǐng)單位應(yīng)具備以下條件：
?。ㄒ唬╉?xiàng)目申請(qǐng)單位應(yīng)為在國(guó)內(nèi)設(shè)立、登記、注冊(cè)的具有獨(dú)立法人資格、具備相應(yīng)水利科研能力的科研機(jī)構(gòu)、高等院校和其他企事業(yè)單位等。支持科研機(jī)構(gòu)、高等院校和其他企事業(yè)單位聯(lián)合申報(bào)項(xiàng)目；
?。ǘ╉?xiàng)目申請(qǐng)單位應(yīng)具有與所申報(bào)項(xiàng)目相適應(yīng)的人才隊(duì)伍、技術(shù)裝備、科研能力等科研條件；
?。ㄈ┥陥?bào)指南中規(guī)定的其他條件。
第九條 項(xiàng)目申請(qǐng)人應(yīng)符合項(xiàng)目申報(bào)指南中規(guī)定的條件，應(yīng)為項(xiàng)目申請(qǐng)單位的全職在崗、具有相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力的人員，并具備以下條件：
?。ㄒ唬┥陥?bào)重大專(zhuān)題項(xiàng)目的項(xiàng)目申請(qǐng)人應(yīng)具有正高級(jí)及以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格；
?。ǘ┥陥?bào)重點(diǎn)項(xiàng)目的項(xiàng)目申請(qǐng)人應(yīng)具有副高級(jí)及以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格；
?。ㄈ┥陥?bào)一般性項(xiàng)目的項(xiàng)目申請(qǐng)人應(yīng)具有博士學(xué)位或中級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格；
?。ㄋ模┥陥?bào)青年項(xiàng)目的項(xiàng)目申請(qǐng)人應(yīng)具備碩士及以上學(xué)位或中級(jí)及以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格，且在35周歲（含35周歲）以下（以申報(bào)當(dāng)年1月1日為界）。
第十條 有下列情形之一的，不得申請(qǐng)項(xiàng)目：
?。ㄒ唬┥暾?qǐng)人仍在主持科創(chuàng)項(xiàng)目或主持的科創(chuàng)項(xiàng)目逾期3個(gè)月未申請(qǐng)驗(yàn)收的；
（二）申請(qǐng)人相同或相近的研究?jī)?nèi)容已獲得省級(jí)及以上科技計(jì)劃項(xiàng)目資助的；
（三）被納入水利科技創(chuàng)新項(xiàng)目申報(bào)負(fù)面清單的，項(xiàng)目承擔(dān)單位2年內(nèi)不得申報(bào)項(xiàng)目，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人3年內(nèi)不得申報(bào)項(xiàng)目。
第十一條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照申報(bào)指南要求，通過(guò)申請(qǐng)單位申報(bào)項(xiàng)目。
申請(qǐng)人需要對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、完整性與合規(guī)性進(jìn)行審核。地級(jí)以上市水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)所管轄單位的申報(bào)材料真實(shí)性進(jìn)行審核。
第十二條 省水利廳對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初步審查，決定受理或不受理。
第三章評(píng)審入庫(kù)與立項(xiàng)
第十三條 按照“科學(xué)、公正、擇優(yōu)”的原則，制定評(píng)審評(píng)價(jià)指標(biāo)。強(qiáng)化同行評(píng)議，規(guī)范評(píng)審程序，嚴(yán)格評(píng)審紀(jì)律，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，確保評(píng)審的公正性、客觀性。
第十四條 評(píng)審內(nèi)容應(yīng)包含項(xiàng)目申報(bào)基本要求、申報(bào)必要性、現(xiàn)有工作基礎(chǔ)和條件、投入經(jīng)濟(jì)性、績(jī)效目標(biāo)合理性、實(shí)施可行性、籌資合規(guī)性等。
第十五條 省水利廳遵循隨機(jī)、回避、輪換原則，抽選不少于5名的技術(shù)專(zhuān)家和不少于2名的財(cái)務(wù)專(zhuān)家對(duì)材料進(jìn)行審核，并對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和重大專(zhuān)題項(xiàng)目組織答辯評(píng)審。
第十六條 根據(jù)專(zhuān)家評(píng)審結(jié)果，經(jīng)廳長(zhǎng)辦公會(huì)審議，6月底前省水利廳將符合條件的項(xiàng)目納入水利項(xiàng)目庫(kù)，并對(duì)入庫(kù)項(xiàng)目進(jìn)行公示。
第十七條 按照省財(cái)政廳年度省級(jí)部門(mén)預(yù)算編制工作要求，從水利項(xiàng)目庫(kù)中篩選項(xiàng)目形成年度擬立項(xiàng)項(xiàng)目建議，經(jīng)省水利廳廳長(zhǎng)辦公會(huì)議研究并報(bào)廳黨組會(huì)議審議通過(guò)后，向省財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)下達(dá)補(bǔ)助資金。
第十八條 項(xiàng)目補(bǔ)助資金下達(dá)后，省水利廳向項(xiàng)目承擔(dān)單位發(fā)送簽訂合同書(shū)通知。
項(xiàng)目承擔(dān)單位法定代表人簽字蓋章后的合同書(shū)，將作為項(xiàng)目實(shí)施、中期檢查和結(jié)題驗(yàn)收的依據(jù)。
第四章 執(zhí)行與變更
第十九條 項(xiàng)目資金使用，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省級(jí)財(cái)政科研項(xiàng)目資金監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照合同書(shū)要求開(kāi)展研究，組織建立科研管理日志制度，做好項(xiàng)目實(shí)施情況的原始記錄，規(guī)范過(guò)程管理。
第二十一條 對(duì)項(xiàng)目實(shí)行中期評(píng)估檢查制度。中期評(píng)估檢查結(jié)果將作為項(xiàng)目剩余補(bǔ)助資金安排重要依據(jù)。
未能通過(guò)中期評(píng)估的項(xiàng)目，省水利廳有權(quán)停止或核減撥付后續(xù)資金。
第二十二條 對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度報(bào)告制度。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)按合同約定提交項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告，經(jīng)項(xiàng)目承擔(dān)單位審核后按規(guī)定時(shí)間報(bào)省水利廳備案。
第二十三條 項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中需要變更項(xiàng)目?jī)?nèi)容的，應(yīng)在項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)提出變更申請(qǐng)。
?。ㄒ唬┳兏芯?jī)?nèi)容與試驗(yàn)示范地點(diǎn)。項(xiàng)目承擔(dān)單位向省水利廳提出變更申請(qǐng)，經(jīng)同意后方可實(shí)施；
（二）項(xiàng)目延期。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在合同書(shū)約定時(shí)間內(nèi)無(wú)法完成項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)在期滿(mǎn)日3個(gè)月前由項(xiàng)目承擔(dān)單位提出延期申請(qǐng)，經(jīng)省水利廳同意后方可延期。延期申請(qǐng)最多不超過(guò)2次，每次期限不超過(guò)1年；
?。ㄈ┳兏?fù)責(zé)人。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人由于工作調(diào)動(dòng)等重大原因?qū)е聼o(wú)法繼續(xù)履行工作職責(zé)的，由項(xiàng)目承擔(dān)單位提出變更申請(qǐng)，經(jīng)省水利廳同意后方可變更負(fù)責(zé)人。變更后的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人基本條件應(yīng)具備與原負(fù)責(zé)人相當(dāng)?shù)膶?zhuān)業(yè)技術(shù)能力和資格，與原負(fù)責(zé)人在同一承擔(dān)單位任職，且符合限項(xiàng)申請(qǐng)規(guī)定；
?。ㄋ模┳兏?xiàng)目組成員。由于客觀原因確實(shí)需要更換、增加或減少項(xiàng)目組成員的，由項(xiàng)目承擔(dān)單位自行調(diào)整；
（五）變更項(xiàng)目其他內(nèi)容。根據(jù)實(shí)際情況需省水利廳審核同意的，說(shuō)明理由并提交相應(yīng)的佐證材料。
第二十四條 在項(xiàng)目總預(yù)算不變的情況下，設(shè)備費(fèi)和間接費(fèi)用由項(xiàng)目承擔(dān)單位按照實(shí)際需要自主調(diào)劑，間接費(fèi)用可在核定比例范圍內(nèi)調(diào)增、調(diào)減。除設(shè)備費(fèi)外的其他直接費(fèi)用由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際自主安排。
第二十五條 項(xiàng)目出現(xiàn)以下情況的，省水利廳可終止項(xiàng)目執(zhí)行。
（一）項(xiàng)目承擔(dān)單位無(wú)正當(dāng)理由拒不配合在規(guī)定時(shí)間申請(qǐng)驗(yàn)收；
?。ǘ┮虿豢煽咕芤蛩鼗颥F(xiàn)有技術(shù)水平和條件限制，致使項(xiàng)目不能繼續(xù)實(shí)施或難以完成合同書(shū)任務(wù)和目標(biāo)的，且項(xiàng)目承擔(dān)單位提出終止申請(qǐng)；
（三）不按合同規(guī)定落實(shí)自籌資金或擅自挪用財(cái)政補(bǔ)助資金的；
?。ㄋ模┥米酝Ｖ箞?zhí)行或改變合同書(shū)任務(wù)和目標(biāo)的；
（五）因知識(shí)產(chǎn)權(quán)不清晰，有嚴(yán)重知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛或者侵權(quán)行為，經(jīng)調(diào)解等方式無(wú)法解決問(wèn)題，導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法進(jìn)行的；
?。?dǎo)致項(xiàng)目不能正常實(shí)施的其他原因。
第二十六條 對(duì)終止執(zhí)行的項(xiàng)目，項(xiàng)目補(bǔ)助資金按有關(guān)財(cái)政制度辦理。因人為因素造成的，省水利廳將項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人納入水利科技創(chuàng)新項(xiàng)目申報(bào)負(fù)面清單。
第二十七條 項(xiàng)目形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬、使用和管理按照國(guó)家和省有關(guān)科研成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。項(xiàng)目形成的研究成果（包括論文、專(zhuān)著等）應(yīng)標(biāo)注“廣東省水利科技創(chuàng)新項(xiàng)目”或“Science and Technology Innovation Program from Water Resources of Guangdong Province”資助并標(biāo)注項(xiàng)目編號(hào)。
第五章 驗(yàn)收與結(jié)題
第二十八條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目到期后3個(gè)月內(nèi)提出驗(yàn)收申請(qǐng)，同時(shí)提交以下材料：
?。ㄒ唬?yàn)收申請(qǐng)書(shū)；
?。ǘ┭芯抗ぷ骺偨Y(jié)；
?。ㄈ┘夹g(shù)研究報(bào)告；
（四）項(xiàng)目成果實(shí)證資料（含成果應(yīng)用和項(xiàng)目試驗(yàn)示范實(shí)證資料）；
（五）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審計(jì)報(bào)告或經(jīng)費(fèi)決算表（項(xiàng)目財(cái)政經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助50萬(wàn)以下（含）的，由項(xiàng)目承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門(mén)出具經(jīng)費(fèi)決算表，項(xiàng)目財(cái)政經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助50萬(wàn)以上的，由項(xiàng)目承擔(dān)單位委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具審計(jì)報(bào)告）；
?。╉?xiàng)目結(jié)題績(jī)效自評(píng)表；
（七）項(xiàng)目合同復(fù)印件（含項(xiàng)目變更批復(fù)等）；
?。ò耍┢渌匆?guī)定應(yīng)提交的材料。
第二十九條 省水利廳在收到驗(yàn)收申請(qǐng)后根據(jù)省級(jí)組織實(shí)施水利項(xiàng)目涉農(nóng)資金管理要求及任務(wù)書(shū)規(guī)定，對(duì)材料的完整性、合規(guī)性進(jìn)行審查。
第三十條 項(xiàng)目驗(yàn)收由省水利廳組織，驗(yàn)收可采用材料驗(yàn)收和會(huì)議驗(yàn)收兩種方式進(jìn)行。
財(cái)政經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助50萬(wàn)元（含）以下的項(xiàng)目，以審核驗(yàn)收材料為主，可不組織會(huì)議驗(yàn)收與現(xiàn)場(chǎng)考察，材料驗(yàn)收由省水利廳組織3名或以上的單數(shù)專(zhuān)家組成驗(yàn)收組進(jìn)行驗(yàn)收。
財(cái)政經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助50萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，由省水利廳組織不少于5名或以上的單數(shù)專(zhuān)家組成驗(yàn)收組聽(tīng)取匯報(bào)、審核材料、開(kāi)展質(zhì)詢(xún)，必要時(shí)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)考察。
第三十一條 驗(yàn)收結(jié)論包括:
?。ㄒ唬┩ㄟ^(guò)。能按合同要求完成項(xiàng)目任務(wù)書(shū)確定的主要目標(biāo)和任務(wù)，驗(yàn)收結(jié)論為通過(guò)；
（二）結(jié)題。因不可抗拒因素導(dǎo)致未完成項(xiàng)目任務(wù)書(shū)確定的主要目標(biāo)和任務(wù)，且財(cái)政經(jīng)費(fèi)使用合規(guī)，驗(yàn)收結(jié)論為結(jié)題；
?。ㄈ┎煌ㄟ^(guò)。被驗(yàn)收項(xiàng)目存在下列情況之一者，驗(yàn)收結(jié)論為不通過(guò)：
1. 因非不可抗拒因素導(dǎo)致未完成項(xiàng)目任務(wù)書(shū)確定的主要目標(biāo)和任務(wù)的；
2. 提供的驗(yàn)收文件、資料、數(shù)據(jù)存在弄虛作假行為的；
3. 未按相關(guān)要求報(bào)批重大調(diào)整事項(xiàng)的；
4. 資金使用存在嚴(yán)重問(wèn)題，財(cái)務(wù)審查（審計(jì)）不通過(guò)的。
首次驗(yàn)收未通過(guò)的項(xiàng)目可退回整改，半年內(nèi)重新提交驗(yàn)收申請(qǐng)組織驗(yàn)收，半年內(nèi)未提交驗(yàn)收申請(qǐng)或兩次驗(yàn)收未通過(guò)的項(xiàng)目，按有關(guān)規(guī)定終止項(xiàng)目。
第三十二條 通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)填報(bào)項(xiàng)目驗(yàn)收證書(shū)，完善驗(yàn)收材料，并分別裝訂成冊(cè)，30天內(nèi)連同電子版一并報(bào)省水利廳審核歸檔。
第六章 監(jiān)督與管理
第三十三條 項(xiàng)目承擔(dān)單位在申報(bào)階段應(yīng)規(guī)范設(shè)定項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，項(xiàng)目實(shí)施期間按要求對(duì)資金項(xiàng)目使用情況開(kāi)展績(jī)效自評(píng)?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為省水利廳項(xiàng)目調(diào)整、后續(xù)支持的重要參考依據(jù)。
第三十四條 省水利廳遵照?qǐng)?zhí)行《廣東省科研誠(chéng)信管理辦法》《廣東省科技計(jì)劃項(xiàng)目監(jiān)督規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定開(kāi)展科研誠(chéng)信管理工作。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)建立完善科研誠(chéng)信管理制度。省水利廳將科研數(shù)據(jù)編造、知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)、成果剽竊等行為納入水利科技創(chuàng)新項(xiàng)目申報(bào)負(fù)面清單。
第三十五條 參與項(xiàng)目管理的工作人員、咨詢(xún)專(zhuān)家等相關(guān)人員，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)保密法律、法規(guī)及項(xiàng)目評(píng)審回避等有關(guān)規(guī)定。
第三十六條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)建立規(guī)范、健全的項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程的科技檔案，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程可追溯。
第七章 附 則
第三十七條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。
