省體育局關(guān)于印發(fā)《體育強(qiáng)省建設(shè)三年行動計劃（2023－2025年）》的通知

各設(shè)區(qū)市體育局，南京體育學(xué)院，局直屬各單位、機(jī)關(guān)各處室：

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于體育強(qiáng)國建設(shè)的部署安排，全面落實《江蘇省貫徹體育強(qiáng)國建設(shè)綱要實施方案》，加快推進(jìn)體育強(qiáng)省建設(shè)，按照省委有關(guān)部署要求，省體育局制定了《體育強(qiáng)省建設(shè)三年行動計劃（2023－2025年）》。現(xiàn)將行動計劃印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

江蘇省體育局 

2023年9月1日

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于體育強(qiáng)國建設(shè)的部署安排，全面落實《江蘇省貫徹體育強(qiáng)國建設(shè)綱要實施方案》，加快推進(jìn)體育強(qiáng)省建設(shè)，按照省委有關(guān)部署要求，制定本行動計劃。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于體育的重要論述，聚焦高質(zhì)量發(fā)展走在前列，牢牢把握“走在前、做示范”的重大要求和“四個走在前”“四個新”的重大任務(wù)，圍繞更好地發(fā)揮體育“四個重要作用”，堅持人民至上、服務(wù)大局，堅持為國爭光、奮力爭先，堅持開放融合、創(chuàng)新驅(qū)動，推動體育事業(yè)產(chǎn)業(yè)全面進(jìn)步、精神物質(zhì)同步增強(qiáng)、體制機(jī)制更加健全，為推進(jìn)體育強(qiáng)國、健康中國建設(shè)和中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐貢獻(xiàn)力量。

二、重點任務(wù)

1．統(tǒng)籌推進(jìn)全民健身場地設(shè)施建設(shè)與管理。全面落實《江蘇省全民健身基本公共服務(wù)實施標(biāo)準(zhǔn)》。修訂《江蘇省公共體育設(shè)施基本標(biāo)準(zhǔn)》。加強(qiáng)場地設(shè)施規(guī)劃布局，持續(xù)完善城市社區(qū)“10分鐘體育健身圈”、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)“15分鐘體育健身圈”，合理利用城鄉(xiāng)邊角地以及交通、商業(yè)、文旅等場所附屬空間嵌入健身設(shè)施，增加球類等功能性體育場所供給；結(jié)合大運河文化帶、長江國家文化公園等重大戰(zhàn)略，沿江、河、湖、海建設(shè)臨水步道和帆船、皮劃艇等水上運動場地設(shè)施，彰顯“水韻江蘇”特色；對接國家戶外運動“三縱四橫”空間布局，推動分級多類、各具特色的省內(nèi)步道體系建設(shè)；到2025年，新增體育公園（廣場）130個、步道2000公里、室外燈光球場1000個，人均體育場地面積達(dá)到4.2平方米。提高場地設(shè)施保障效能，推動具備開放條件的學(xué)校體育場地全部向社會開放，鼓勵企事業(yè)單位健身場地設(shè)施服務(wù)周邊群眾；繼續(xù)推進(jìn)公共體育場館免費或低收費向社會開放、加快數(shù)字化升級和綠色節(jié)能改造，落實面向老年人、殘疾人、青少年等人群的優(yōu)惠政策。完善室外健身設(shè)施器材管理平臺功能，推動全省室外公共健身設(shè)施器材全部實現(xiàn)閉環(huán)管理。

2．完善多層次多樣化的賽事活動體系。強(qiáng)化政策引導(dǎo)，優(yōu)化賽事管理，健全上下銜接聯(lián)動、多元主體辦賽、線上線下結(jié)合、群眾廣泛參與的賽事活動體系，讓賽事活動帶動全民健身、激發(fā)城鄉(xiāng)活力。堅持城市主體主創(chuàng)，支持各地申辦承辦國際國內(nèi)高端體育賽事，辦好南京世界田聯(lián)室內(nèi)錦標(biāo)賽、中國羽毛球公開賽、世界跆拳道錦標(biāo)賽等重大國際賽事，做大做強(qiáng)世界跆拳道大滿貫冠軍系列賽、“貝貝杯”青少年足球賽等自主品牌賽事。培育富有地域人文特色的精品賽事，提升大運河、長三角、“一帶一路”等體育系列賽影響力，支持各地打造“體育名城”“賽事之都”、建設(shè)運動友好型城市，到2025年，每個設(shè)區(qū)市培育1-2個特色品牌賽事，每個縣市區(qū)培育1個特色賽事活動。豐富群眾身邊的賽事活動，組織開展各類項目業(yè)余聯(lián)賽、俱樂部聯(lián)賽和惠民賽事，鼓勵各地舉辦村界比賽、校際競賽、企業(yè)聯(lián)賽等群眾喜聞樂見的賽事活動。引導(dǎo)支持各級各類體育組織舉辦賽事活動，每年由各級體育組織牽頭舉辦的50人（含）以上全民健身賽事活動不少于1萬項次。繼續(xù)辦好省全民健身運動會，持續(xù)擴(kuò)大社區(qū)運動會覆蓋面、提高參與度，提升“魅力江蘇 最美體育”、“全民健身周”、“大眾冰雪季”、老年人體育節(jié)、農(nóng)民豐收節(jié)等主題品牌賽事活動影響力。制定體育特色品牌賽事標(biāo)準(zhǔn)，加大省級獎補力度。進(jìn)一步規(guī)范賽事運行，實施高危險性體育賽事活動許可，加強(qiáng)賽事安全監(jiān)管。

3．構(gòu)建運動促進(jìn)健康新模式。倡導(dǎo)“運動是良醫(yī)”“運動生活化”理念，健全體育和衛(wèi)生健康等部門協(xié)同、全社會共同參與的科學(xué)健身服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)全民健身與全民健康深度融合。推進(jìn)省市縣鄉(xiāng)村五級運動促進(jìn)健康機(jī)構(gòu)和“體育云醫(yī)院”建設(shè)，鼓勵社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院拓展國民體質(zhì)監(jiān)測功能。加大體衛(wèi)融合人才隊伍建設(shè)力度，探索推廣科學(xué)健身指導(dǎo)、運動健康干預(yù)等“點單式”簽約服務(wù)項目，為群眾提供健康干預(yù)、運動傷病防治等指導(dǎo)服務(wù)。強(qiáng)化科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)，開展“全民健身你點我送”“體育明星進(jìn)校園”“廣場舞培訓(xùn)進(jìn)基層”“科學(xué)健身知識進(jìn)社區(qū)”等活動，把相關(guān)理念和知識融入義務(wù)教育、社區(qū)服務(wù)、志愿服務(wù)內(nèi)容，到2025年，城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)比例達(dá)到93.8%，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)43%。支持體育社團(tuán)開展業(yè)余運動等級評定。辦好中國（常州）國際運動康復(fù)大會。

4．提升競技體育為國爭光貢獻(xiàn)度。全面對標(biāo)對表奧運爭光計劃，提升體操、羽毛球、射擊、擊劍等傳統(tǒng)優(yōu)勢項目核心競爭力，提高田徑、游泳、水上項目競技水平，加大舉重、乒乓球、跳水、柔道、摔跤等項目尖子人才培養(yǎng)力度。扎實做好巴黎奧運會備戰(zhàn)參賽和服務(wù)保障工作，確保對國家貢獻(xiàn)度位居前列。加強(qiáng)備戰(zhàn)工作督導(dǎo)評估，優(yōu)化項目編制、經(jīng)費投向，確保第十五屆全運會參賽成績位居全國第一方陣，取得運動成績和精神文明雙豐收。堅持開放競爭辦隊，深化省市、省企、省校聯(lián)辦共建工作，優(yōu)化全國比賽組隊參賽模式。創(chuàng)新競技體育人才培養(yǎng)、選拔、激勵保障機(jī)制，加大高水平運動員、教練員引進(jìn)和培養(yǎng)力度。加強(qiáng)科技助力，發(fā)揮全省科教優(yōu)勢，加快科技手段在備戰(zhàn)訓(xùn)練參賽中的應(yīng)用，持續(xù)推進(jìn)“訓(xùn)科醫(yī)教服”一體化系統(tǒng)和數(shù)據(jù)中心建設(shè)，加強(qiáng)訓(xùn)練場地器材設(shè)施智能化改造升級，支持省體育科學(xué)研究所創(chuàng)建國家體育總局重點實驗室。弘揚中華體育精神，加強(qiáng)愛國主義教育和體育道德紀(jì)律教育，深入開展專項治理，狠抓賽風(fēng)賽紀(jì)，確保興奮劑問題“零出現(xiàn)”。

5．振興發(fā)展“三大球”。全面推動足球、籃球、排球運動普及和提高。構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會力量積極參與的“三大球”訓(xùn)練競賽和后備人才培養(yǎng)體系，建立健全校園、專業(yè)、職業(yè)、社會“四位一體”的青訓(xùn)機(jī)制，鼓勵地方、高校、俱樂部、社會機(jī)構(gòu)聯(lián)辦省優(yōu)秀運動隊，承擔(dān)綜合性運動會參賽任務(wù)。選送優(yōu)秀運動員、教練員到國家隊訓(xùn)練、執(zhí)教，加強(qiáng)復(fù)合型教練團(tuán)隊建設(shè)，提升省優(yōu)秀運動隊備戰(zhàn)參賽綜合實力。制定江蘇女子足球改革發(fā)展實施方案。指導(dǎo)南京市、蘇州市推進(jìn)全國足球發(fā)展重點城市建設(shè)。落實籃球振興重點措施，力爭第十五屆全運會籃球項目競技水平顯著提高。制定實施職業(yè)俱樂部服務(wù)監(jiān)管辦法。

6．加強(qiáng)青少年體育工作。進(jìn)一步深化體教融合，深入實施青少年體育“5621”計劃，優(yōu)化運動項目布局，創(chuàng)新項目共同體學(xué)校協(xié)同合作機(jī)制，到2025年所有布局學(xué)校均有項目代表隊，開展常態(tài)化業(yè)余訓(xùn)練。持續(xù)抓好體育傳統(tǒng)特色學(xué)校建設(shè)，鼓勵和支持“市隊校辦”、“縣隊校辦”，建立高中校與義務(wù)教育學(xué)校相互銜接的系統(tǒng)化培養(yǎng)模式，暢通青少年運動員對口升學(xué)渠道。開展青少年體質(zhì)健康促進(jìn)行動，豐富“奔跑吧·少年”兒童青少年主題健身活動內(nèi)涵，加大對青少年近視、肥胖和脊柱側(cè)彎等問題干預(yù)方法的研究推廣力度。組織開展陽光體育、親子體育、冬夏令營等面向青少年學(xué)生的常態(tài)化體育賽事活動。推動青少年體育俱樂部和體校“雙進(jìn)”校園，提供運動技能輔導(dǎo)、開展課外體育活動。推進(jìn)各級各類學(xué)校設(shè)置教練員崗位，吸納優(yōu)秀退役運動員到學(xué)校工作。做好第一屆學(xué)生（青年）運動會組隊參賽工作，確保我省參賽成績位居全國前列。

7．推進(jìn)各級各類體校建設(shè)發(fā)展。認(rèn)真落實《江蘇省中等體育運動學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及評估細(xì)則》，全面改善各級各類體校辦學(xué)條件，到2025年全省中等體育運動學(xué)校全部達(dá)到基本評估標(biāo)準(zhǔn)。圍繞有組織機(jī)構(gòu)、有教練隊伍、有場館設(shè)施、有經(jīng)費保障、有訓(xùn)練競賽、有人才輸送“六有”目標(biāo)思路，加快推進(jìn)少年兒童體育學(xué)校建設(shè)發(fā)展，到2025年參與縣級體育督查的64個縣（市、區(qū)）少年兒童體育學(xué)校全部達(dá)到“六有”標(biāo)準(zhǔn)。著力提高體校辦學(xué)質(zhì)量和效益，加強(qiáng)運動員文化教育，實現(xiàn)全省青少年運動員義務(wù)教育在普通中小學(xué)就讀全覆蓋；加大基層教練員培訓(xùn)鍛煉力度，完善基層教練員執(zhí)教資格、職稱晉升、崗位管理等考核評估制度。推動體校轉(zhuǎn)型發(fā)展，在青少年運動技能培訓(xùn)、學(xué)校體育服務(wù)中發(fā)揮更大作用。健全學(xué)校、體校、俱樂部資源共享、協(xié)同育人的青訓(xùn)體系。

8．優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。深化實施服務(wù)體育企業(yè)優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃，出臺《關(guān)于進(jìn)一步恢復(fù)和擴(kuò)大體育休閑服務(wù)消費的措施》，健全體育產(chǎn)業(yè)扶持政策協(xié)同落實機(jī)制，用好惠企稅收等幫扶政策，支持金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化服務(wù)，依托“蘇企通”平臺促進(jìn)惠企政策直達(dá)體育市場主體，助力體育企業(yè)加快發(fā)展。發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金導(dǎo)向作用，引導(dǎo)提升體育產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平，擴(kuò)大體育休閑服務(wù)業(yè)比重。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育，培育一批領(lǐng)軍體育企業(yè)、“專精特新”體育企業(yè)和品牌體育產(chǎn)品。支持蘇州市辦好中國體育文化博覽會、中國體育旅游博覽會，依托各類展會、體育產(chǎn)業(yè)大會等平臺，強(qiáng)化供需對接與資源推介。完善體育產(chǎn)業(yè)和體育消費統(tǒng)計調(diào)查制度，依托體育產(chǎn)業(yè)政企溝通聯(lián)系點，開展重點領(lǐng)域調(diào)查監(jiān)測。到2025年，全省體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過7200億元，服務(wù)業(yè)增加值占體育產(chǎn)業(yè)增加值的比重超過70%。

9．引導(dǎo)擴(kuò)大體育休閑消費。推動體育產(chǎn)業(yè)載體提檔升級，打造升級體育消費新場景，到2025年動態(tài)創(chuàng)建100個以上體育產(chǎn)業(yè)基地，新增30個以上體育服務(wù)綜合體，拓展一批業(yè)態(tài)復(fù)合、特色鮮明、功能完善的高質(zhì)量載體。支持南京、常州、蘇州創(chuàng)建國家級體育消費活力城市，擇優(yōu)推薦具備條件的城市申報新一批國家體育消費試點城市。大力發(fā)展體育競賽表演業(yè)，延伸擴(kuò)大相關(guān)消費規(guī)模。促進(jìn)體育旅游深度融合，發(fā)展水上、戶外、露營等時尚體育休閑項目，定期舉辦運動休閑體驗季活動，認(rèn)定一批體旅融合發(fā)展示范基地，推介一批高品質(zhì)體育旅游攻略。推動體育元素融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村”“田園綜合體”建設(shè)，推廣“體育+農(nóng)業(yè)”鄉(xiāng)村旅游路線。推動各地開展體育消費季、體育嘉年華、體育夜市、運動市集、體育大賣場等活動拉動消費，推介發(fā)布100個體育消費創(chuàng)新場景典型案例。推動數(shù)字人民幣在體育消費領(lǐng)域的應(yīng)用。到2025年，全省城鄉(xiāng)居民體育消費總規(guī)模超過3000億元。

10．培育發(fā)展數(shù)字體育經(jīng)濟(jì)。加快推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)在競賽表演、健身休閑、教育培訓(xùn)、用品制造、設(shè)施建設(shè)等細(xì)分領(lǐng)域的深度應(yīng)用。對在數(shù)字化發(fā)展領(lǐng)域正在起步、成長快速、極具潛力的體育企業(yè)，從公共資源配套、科研投入轉(zhuǎn)化等方面加大支持力度。鼓勵體育制造業(yè)加快“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，提高企業(yè)生產(chǎn)過程數(shù)控化、系統(tǒng)服務(wù)集成化水平，認(rèn)定一批體育企業(yè)智能車間、智慧體育場館示范項目。推動體育制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，培育服務(wù)型制造新模式，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+體育”服務(wù)新模式，引導(dǎo)線上消費、定制消費、智能消費，培育發(fā)展云健身、云賽事、線上培訓(xùn)等新業(yè)態(tài)。支持在線體育產(chǎn)品創(chuàng)作與生產(chǎn)，鼓勵發(fā)展虛擬運動和相關(guān)賽事。支持無錫市開展智慧體育產(chǎn)業(yè)城市建設(shè)試點，探索數(shù)字體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。定期評選公布智慧體育產(chǎn)業(yè)典型示范項目。

11．提升體育服務(wù)和治理水平。服務(wù)國家總體外交，進(jìn)一步加強(qiáng)江蘇體育對外和與港澳臺地區(qū)交流合作。強(qiáng)化公共體育信息化服務(wù)，推動體育公共服務(wù)模式創(chuàng)新。優(yōu)化整合體育場館、國民體質(zhì)監(jiān)測、體育賽事活動、體育社會指導(dǎo)員、體育社會組織、全民健身設(shè)施等管理和服務(wù)系統(tǒng)，接入“蘇服辦”“江蘇體育小程序”，打造一體化體育服務(wù)數(shù)字化新模式。修訂《江蘇省全民健身條例》《江蘇省體育經(jīng)營活動監(jiān)督管理規(guī)定》，進(jìn)一步優(yōu)化體育營商環(huán)境，維護(hù)群眾和市場主體合法權(quán)益。深入推進(jìn)體育領(lǐng)域法治和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步完善行政執(zhí)法監(jiān)督體系，強(qiáng)化體育類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、發(fā)行預(yù)付卡健身企業(yè)監(jiān)管。動態(tài)調(diào)整“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管清單，將更多事項納入部門聯(lián)合雙隨機(jī)監(jiān)管范圍。健全體育組織網(wǎng)絡(luò)體系，重點扶持基層俱樂部、民間健身團(tuán)隊等基層群眾自治性體育組織發(fā)展，更好發(fā)揮其在提供體育志愿服務(wù)和參與社會治理方面的重要作用。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨對體育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅決貫徹黨的體育工作方針和決策部署。各級政府要強(qiáng)化責(zé)任落實，積極落實全民健身國家戰(zhàn)略、奧運爭光計劃，完善體育部門牽頭、政府多部門協(xié)同合作、社會力量共同參與的體育發(fā)展工作機(jī)制，推進(jìn)重大體育發(fā)展任務(wù)落地落實。

（二）落實支持政策。完善公共財政體育投入機(jī)制，切實落實國家和省支持體育發(fā)展的稅費政策。加強(qiáng)體育場地設(shè)施用地供給，加大公益性體育設(shè)施和相關(guān)產(chǎn)業(yè)新增建設(shè)用地保障力度。

（三）鼓勵社會參與。完善政府購買體育公共服務(wù)目錄和標(biāo)準(zhǔn)，推動各地每年向社會發(fā)布全民健身賽事活動目錄、場地設(shè)施運營管理服務(wù)目錄、數(shù)字化服務(wù)目錄以及社會體育指導(dǎo)員志愿服務(wù)、體衛(wèi)融合等服務(wù)項目采購目錄，發(fā)揮市場機(jī)制和行業(yè)自律作用，調(diào)動社會力量提供多元體育服務(wù)。