南京市棲霞區(qū)人民政府中共南京市棲霞區(qū)委關于巡視整改進展情況的通報

　　根據(jù)省委統(tǒng)一部署，省委第三巡視組于2022年10月8日至12月20日對南京市棲霞區(qū)開展了巡視。2023年4月8日，省委第三巡視組向棲霞區(qū)委反饋了巡視意見。按照黨委公開原則和巡視工作有關要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

一、巡視整改組織領導情況

　　(一)提高政治站位，凝聚思想共識。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，通過區(qū)委常委會集中學、區(qū)委常委自學等方式，深入學習習近平總書記關于巡視工作重要論述，全面落實中共中央辦公廳《關于加強巡視整改和成果運用的意見》、省委辦公廳《關于加強巡視整改和成果運用的實施意見》和省委巡視工作領導小組部署要求，把抓好巡視整改作為忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的重要檢驗，切實增強抓好巡視整改的政治自覺、思想自覺、行動自覺。5月4日，區(qū)委常委會召開省委巡視整改專題民主生活會，班子成員對照反饋意見，認真查擺問題、深刻剖析原因、明確努力方向，進一步增強了堅決貫徹黨中央和省委決策部署、嚴肅抓好巡視整改的政治責任感。

　　(二)加強組織領導，夯實主體責任。省委巡視意見反饋后，迅速成立三區(qū)黨(工)委巡視整改工作領導小組及辦公室，由區(qū)委書記、南京經濟技術開發(fā)區(qū)黨工委書記、仙林大學城黨工委書記任組長，三區(qū)黨(工)委副書記任副組長，其他區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長、南京經濟技術開發(fā)區(qū)和仙林大學城分管負責同志任成員。領導小組辦公室下設綜合協(xié)調組、臺賬資料組、線索處置組、督查督辦組，形成區(qū)委統(tǒng)一領導、領導小組重點協(xié)調、各專項組聚焦落實的組織保障體系。區(qū)委帶頭落實整改主體責任，三區(qū)黨(工)委書記認真履行“第一責任人”職責，帶頭認領整改任務，帶頭主持分解整改任務、研究整改方案，統(tǒng)籌調度整改工作。領導小組其他成員切實履行“一崗雙責”，牽頭負責重點問題的整改，有效推動職責范圍內巡視整改任務落實。各牽頭單位、參與單位嚴格落實整改責任，形成了上下聯(lián)動抓整改、齊心協(xié)力抓落實的良好局面。

　　(三)細化工作舉措，落實整改任務。三區(qū)黨(工)委對照巡視反饋意見逐條制定整改措施，逐一明確牽頭領導、牽頭單位、參與單位、取得明顯成效時限、整改落實到位時限，結合省紀委監(jiān)委、省委組織部審核意見，對整改方案進行修改完善，在分別通過區(qū)委常委會會議、市委審議后，以文件形式印發(fā)下一級黨組織，并向省委巡視辦報備。統(tǒng)籌推進3個專項一體整改，同步制定了選人用人工作、落實意識形態(tài)工作責任制、巡察工作3個專項檢查反饋意見整改工作方案。“1+3”方案均建立了問題清單、任務清單、責任清單。三區(qū)各牽頭和參與單位，結合任務分工和工作實際，將整改時限細化到每月、整改措施細化到每件，切實做到問題清、措施實、責任明。

　　(四)強化督促問效，深化標本兼治。充分發(fā)揮三區(qū)上下的主動性、能動性、積極性，建立集中整改期內定期調度、推進、匯總工作機制，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，針對整改問題嚴格實行臺賬管理。整改工作推進以來，先后召開4次三區(qū)黨(工)委巡視整改工作領導小組會議、4次領導小組辦公室會議，專題研究部署巡視整改工作，協(xié)調工作中出現(xiàn)的問題。三區(qū)黨(工)委主要負責同志帶頭解決痛點、難點、堵點問題，統(tǒng)籌推動巡視整改走深走實。同時，堅持舉一反三、建章立制，把解決具體問題與解決共性問題結合起來，努力做到解決一個問題、完善一套制度、堵塞一批漏洞。

二、整改進展情況及成效

1. 關于“推動‘三區(qū)融合’主動作為不夠”問題的整改。

　　一是專題學習把準方向。三區(qū)召開專題會議，認真學習中共中央辦公廳關于推動開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展的意見精神，以及市委主要領導在全市兩會期間參加棲霞代表團審議時的講話要求，通過更加聚焦功能區(qū)主責主業(yè)、逐步剝離功能區(qū)社會事務，更好提升區(qū)域發(fā)展競爭力，發(fā)揮“1+2>3”的效應。

　　二是分類座談征求意見。三區(qū)黨(工)委書記召集分管負責同志和部門、街道主要負責人召開三場座談會，談問題、談建議。經開區(qū)管委會、大學城管委會主要負責同志分別召開座談會，提出促進三區(qū)融合發(fā)展的建設性意見，供黨(工)委研究。針對三區(qū)部門提出的具體意見建議，三區(qū)分管負責同志召集部門、街道分類會商、逐條討論，為完善制度、促進融合打下基礎。

　　三是個別談話統(tǒng)一思想。三區(qū)黨(工)委書記圍繞三區(qū)發(fā)展過程中存在問題、融合建議、個人想法等，與三區(qū)部分負責同志、部門主要負責人進行談心談話，把中央精神、市委要求傳達到三區(qū)負責干部中去。通過個別談話，明確了“穩(wěn)定體制、創(chuàng)新機制，聚焦主業(yè)、職責清晰，高效統(tǒng)籌、統(tǒng)分結合”的基本原則，達到了談開問題、交流意見、統(tǒng)一思想的目的。

　　四是系統(tǒng)思維優(yōu)化機制。在充分調查研究的基礎上，三區(qū)黨(工)委書記主持起草推動三區(qū)融合發(fā)展的“1+7”系列文件。“1”即《關于進一步優(yōu)化管理機制促進三區(qū)融合發(fā)展的實施方案》，明確總體目標、具體任務和保障舉措;“7”即理順管理運行機制、強化資源統(tǒng)籌機制、創(chuàng)新產業(yè)協(xié)同機制、健全目標考核機制、優(yōu)化財力分配機制、完善干部管理機制、深化議事決策機制，通過7個方面的具體實施意見系統(tǒng)化豐富拓展三區(qū)融合體制機制內涵，著力破解制約三區(qū)融合發(fā)展的深層次障礙，不斷增強行政區(qū)的綜合承載力、經開區(qū)的產業(yè)集聚度、大學城的創(chuàng)新驅動力，持續(xù)推動三區(qū)各單位將融合理念機制深入貫徹到各項工作中。

2. 關于“‘助企紓困’政策未完全落地落實”問題的整改。

　　一是全面落實惠企政策。提高涉企資金撥付時效性，將“按照企業(yè)屬地”調整為“按照主管部門”撥付資金，辦理時間縮短至5個工作日。1—6月，共撥付涉企資金33筆、金額7205.78萬元。系統(tǒng)梳理全區(qū)惠企政策，以“應報盡報、應上盡上”為原則，統(tǒng)一在“寧企通”平臺發(fā)布，目前共有9個部門實施的13大項、67小項惠企政策上線發(fā)布。全面落實增值稅留抵退稅工作，制定《棲霞區(qū)稅務局關于推動經濟運行率先整體好轉的十條舉措》，向納稅人和扣繳義務人發(fā)送提醒短信上萬條。1—6月，完成留抵退稅100余戶次，2.5萬余戶企業(yè)享受降低失業(yè)保險費率政策，共降費0.28億元，3萬余戶住宿餐飲企業(yè)以及增值稅小規(guī)模納稅人享受專項減免近0.8億元。

　　二是持續(xù)推動穩(wěn)崗就業(yè)。設置人社企業(yè)服務專員，定期向轄區(qū)企業(yè)宣傳政策、籌集崗位，1—6月共收集各類崗位需求2.2萬個，其中大專以上人才崗位信息8000余個。持續(xù)舉辦各類招聘活動，促進就業(yè)市場供需對接，幫助30家重點企業(yè)參加“南京千名博士全球招引活動”引進博士人才，1—6月累計舉辦各類招聘活動110場，其中線下招聘會41場。推進就業(yè)服務載體建設，完成5個社區(qū)“家門口”就業(yè)服務站規(guī)范建設。激發(fā)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，聯(lián)動駐區(qū)高校、科研院所、產業(yè)領軍企業(yè)共同挖掘優(yōu)質人才項目，舉辦2023“棲引力”青年人才周、“創(chuàng)棲霞”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽棲霞高新區(qū)專項賽、第六屆江蘇省青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽棲霞區(qū)選拔賽等活動。設計制作“棲”心院士服務手冊、南京大學人才服務手冊，開展政策推介、申報輔導等，營造良好區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

　　三是廣泛開展為企服務。開展“送政策進企業(yè)”活動，面對面宣講政策、一對一精準指導。3月舉辦2023年國家級專精特新小巨人與單項冠軍項目政策解讀和申報輔導專題會，專家和服務專員上門為40余家企業(yè)進行專精特新企業(yè)、市級企業(yè)技術中心申報輔導;4月舉辦人工智能企業(yè)政策培訓會，近80家人工智能企業(yè)參加;走訪南汽鍛造、江蘇中創(chuàng)供應鏈、開博科技等重點企業(yè)40余家，在宣傳政策的基礎上，收集企業(yè)在資源配置、政策支持、人才引進和企業(yè)服務等方面的需求。1—6月，全區(qū)已新增創(chuàng)新型中小企業(yè)60家，9家申報國家專精特新小巨人的企業(yè)已經過省市兩級初審并推薦至工信部。

　　四是提升金融服務質效。密切與金融機構的溝通聯(lián)系，鼓勵銀行對轄區(qū)企業(yè)在過橋轉貸資金方面提供有力支持，在風險可控的前提下，降低貸款門檻，加快審批流程。大力推廣省綜合金融服務平臺，召開金服平臺解讀會、推進會，持續(xù)引導轄區(qū)中小微企業(yè)通過金服平臺高效融資。截至6月底，行政區(qū)在金服平臺累計注冊企業(yè)數(shù)已達15542家、較巡視反饋意見提及的4611家增長241.86%，共有621家企業(yè)通過金服平臺獲得753筆授信、金額達25.95億元。鼓勵金融機構進一步加大對轄區(qū)中小微企業(yè)的支持力度，確保實現(xiàn)全年貸款融資同比增長。

3. 關于“營商環(huán)境存在短板弱項”問題的整改。

　　一是全力推動行政審批提速增效。為同步審批與現(xiàn)場核查、壓減辦理時間，將食品經營許可的現(xiàn)場核查和審批職能交由區(qū)市場監(jiān)管局承擔，現(xiàn)食品許可辦理時長已壓縮至5個工作日(特殊情況10個工作日)。截至6月底，5個工作日以內辦結率超70%，10個工作日以內辦結率100%。全面推進“一業(yè)一證”改革，通過全程代辦方式鼓勵群眾和企業(yè)辦理行業(yè)綜合許可證，各責任部門加強協(xié)調配合，實現(xiàn)“一業(yè)一證”行業(yè)綜合許可證在15個工作日以內辦結。“一業(yè)一證”改革已覆蓋超市、民宿、圖書零售等8個行業(yè)，1—6月共辦理發(fā)放行業(yè)綜合許可證102張。

　　二是優(yōu)化工程建設項目審批服務。整合優(yōu)化出讓用地涉及的審批事項，實施“四合一”辦理，1—6月共辦理13件。進一步壓縮涉及工程建設項目事項的審批時限，系統(tǒng)梳理行政許可、行政確認等6大類33項行政權力事項，9個事項由“承諾件”改為“即辦件”，“即辦件”占比由21.2%提升至48.5%，特殊建設工程消防驗收等行政許可審批時限壓縮率達58.7%。將“告知承諾制”覆蓋面由重點項目延伸至房屋建筑工程和市級基礎設施工程，承諾時限進一步放寬至6個月，1—6月，采取“告知承諾制”辦理環(huán)評2件、施工許可5件、建設工程驗線93件。

　　三是充分發(fā)揮司法服務保障作用。綜合運用預重整、破產重整、破產和解等方式挽救企業(yè)，已完成兩件對具有挽救價值企業(yè)進行施救的案件，分別為：在審理南京盛騰汽車科技有限公司破產案件中，將該公司從破產清算轉為和解;在審理南京宏安醫(yī)療科技有限公司破產案件中，將該公司從破產清算轉為重整，并于5月18日結案。加大“執(zhí)轉破”工作力度，提升破產案件審理速度。1—6月，通過“執(zhí)轉破”程序受理破產案件35件，一攬子處置344件終結執(zhí)行案件。通過申請破產程序受理破產案件14件，較去年同期大幅增長，極大促進了“僵尸”企業(yè)退出市場，有效維護良好市場環(huán)境。按照“繁簡分流”原則辦理執(zhí)行案件，5萬元以下的案件交由簡案團隊處理，1—6月，共受理首執(zhí)案件3209件，簡案團隊收案1685件，以30%的人員完成52.5%的工作任務，服務效率得到進一步提升。

　　四是拓展部門聯(lián)合監(jiān)管覆蓋范圍。區(qū)“雙隨機、一公開”監(jiān)管聯(lián)席辦督促各責任單位制定年度監(jiān)管計劃、抽取監(jiān)管對象，做好“雙隨機”與信用風險分類管理的銜接，推動綜合監(jiān)管牽頭部門在上級業(yè)務部門的指導下以“雙隨機、一公開”的方式開展行業(yè)綜合監(jiān)管。目前，全區(qū)“雙隨機、一公開”監(jiān)管聯(lián)席會議成員單位已增至30家。今年年底，開展跨部門聯(lián)合雙隨機抽查企業(yè)數(shù)量比例將提升至40%—50%，達到省、市目標要求。

4. 關于“部分地區(qū)新舊動能轉換未形成”問題的整改。

　　一是加快項目招引建設。聚力招大引強，省巡入駐以來，邁燕片區(qū)累計招引鴻燕養(yǎng)老、林肯4S店、幕府401智慧倉等8個億元以上項目。加快項目落地，鴻燕養(yǎng)老項目已啟動改造建設;比亞迪項目正在辦理改造項目備案及施工許可手續(xù)。拓展發(fā)展空間，華電科技園項目正在進行消防聯(lián)動調試和專家組預驗收準備;省送變電研發(fā)中心項目正在進行內部裝修;萬象綜合體項目實現(xiàn)全面封頂，室內二次結構施工已基本完成。

　　二是優(yōu)化片區(qū)產業(yè)結構。通過低效用地再利用，推動片區(qū)產業(yè)向現(xiàn)代物流、科技服務等生產性服務業(yè)轉型。吉祥地塊正進行城市設計及控規(guī)調整工作;原山泉產業(yè)園地塊拆遷已完成，繼續(xù)開展土地推介，加大招商力度;原通群機電、燕初中學等低效用地正在改造升級;積極推動萬象綜合體、華電科技園等商務辦公載體建設，圍繞商務服務、信息服務和都市工業(yè)，引進培育一批重點企業(yè)。截至6月底，邁燕片區(qū)新辦企業(yè)714家，新增四上單位12家。

　　三是開源節(jié)流平衡收支。加大對街道轉移支付力度，已向兩街道撥付轉移支付指標1.4億元。從嚴控制一般性支出，著力向“三保”以及重點領域支出傾斜，其中街道民生支出占比70%以上。爭取省轉貸專項債券0.8億元，用于邁皋橋興衛(wèi)村保障房及周邊配套工程。

5. 關于“踐行‘兩山’理念不夠有力”問題的整改。

　　一是推動總量減排。完成江南小野田水泥廠減污減排目標，2023年2月28日，公司董事會研究通過停止江南小野田水泥有限公司生產與銷售的決議，經公司申請，生產線在線監(jiān)測及配電監(jiān)管設備已于2023年4月1日起永久停運。完成大唐南京發(fā)電廠單機組全負荷脫硝改造，2023年6月8日，1號機組實現(xiàn)機組并網前氮氧化物穩(wěn)定達標排放的目標，2號機組實現(xiàn)機組并網兩小時后氮氧化物穩(wěn)定達標排放的目標。

　　二是加強臭氧污染防治。詳細制定“一圖一表三清單”(污染源圖、污染源表、問題清單、整改清單、責任清單)和大氣質量提升方案，全區(qū)排定的90個VOCs治理項目已完成65個，完成率達72%，南京郵電大學實驗室20余套廢氣治理設施均已完成升級改造。截至6月底，仙林大學城國控點PM2.5濃度均值31.2μg/m³、同比下降2.2%;空氣質量優(yōu)良率77.9%、同比上升7.2%，在全市13個國控點中排第7位、同比上升兩位，仙林大學城國控點臭氧超標天數(shù)已退出全省“爭先進位”逆序20名序列。

　　三是開展移動源治理。完成淘汰國Ⅲ及以下排放標準的柴油貨車124輛，完成率106%;在和燕路隧道南醫(yī)大二附院出口處安裝噴淋系統(tǒng)并投入使用;在邁皋橋國控點3公里范圍內具備條件的非道路機械安裝OBD在線監(jiān)測，完成柴油貨車尾氣路檢805輛。截至6月底，全區(qū)PM2.5濃度均值30.4μg/m³、同比下降2.9%，在全市12個板塊中排第5位，空氣質量優(yōu)良率77.3%、同比上升5.5%。

6. 關于“安全生產領域風險隱患仍較突出”問題的整改。

　　一是實施道路交通領域安全生產專項整治。發(fā)揮區(qū)道路交通安全生產專業(yè)委員會牽頭抓總作用，針對轄區(qū)大型貨車右轉彎引發(fā)事故較多的情況，對30處交通信號燈實行右轉“圓改箭”，安全事故大幅下降。1—6月，已召開道路交通安全現(xiàn)場會10場，走訪企業(yè)103家，約談企業(yè)348家，簽訂企業(yè)責任書1845份，下發(fā)整改通知書345份，清理逾期未檢車輛104輛。組織交通安全線上課程23期，覆蓋“兩客一危”、校車、渣土車等企業(yè)負責人和駕駛人員共計4800人。廣泛開展“美麗鄉(xiāng)村行”活動，到田間地頭普及交通安全知識，累計培訓村民8批次、2300余人。

　　二是實施建筑施工領域安全生產專項整治。針對房屋市政工程，嚴查參建企業(yè)主體責任落實情況，確保監(jiān)管到位。狠抓制度建設，重點圍繞規(guī)章是否建立、人員是否在崗、隱患是否整改、安全技術是否交底、班前教育和警示教育是否落實、新進人員是否接受培訓和考核等情況，強化督促檢查。緊盯建設單位力保安全先行，對每個項目均實行主要管理人員在崗考勤制度。

　　三是實施?；奉I域安全生產專項整治。以危險化學品企業(yè)裝置設備帶“病”運行安全專項整治、高危細分領域安全風險專項治理、危險化學品重大危險源企業(yè)雙重預防機制、數(shù)字化應用提升和深化油氣儲存企業(yè)安全風險防控等具體工作為抓手，切實推動?；凤L險防控機制有效落地。針對重大危險源企業(yè)開展交叉執(zhí)法檢查，對要求自查的892條隱患，已完成整改825條。常州檢查組對全區(qū)?；菲髽I(yè)重大危險源及液化烴儲罐區(qū)開展全覆蓋檢查，隱患問題較去年上一輪交叉執(zhí)法檢查下降40%。抓牢重點企業(yè)關鍵崗位人員培訓，9家重大危險源企業(yè)的主要負責人、技術負責人和操作負責人共169人接受培訓，成績全部合格。對這9家企業(yè)，以及巡視反饋意見提及的4家存在老舊裝置的企業(yè)，深度評估39項隱患，全部完成整改并持續(xù)加強風險管控。巡視反饋意見提及的2022年兩次市級執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的289條安全隱患已全部整改完畢。

7. 關于“消防安全隱患排查整治不徹底”問題的整改。

　　一是加強學校消防安全隱患排查整治。棲霞中學消防管網安全隱患已于2022年12月完成整改，同時舉一反三，全面加強對全區(qū)學校消防安全隱患排查整治。強化監(jiān)督管理責任，區(qū)教育局每季度組織召開由安全副校長、安全主任參加的全區(qū)安全工作培訓會，開展消防等專項業(yè)務知識培訓。注重校園安全教育，督促各學校按照安全教育演練計劃，組織開展消防演練。推動主體責任落實，建立完善消防安全問題日常檢查、上報、整改機制，增加日常檢查巡查頻次。建立專業(yè)維保機制，與有消防維保資質的單位簽訂維保合同，開展“學校自查+聯(lián)合大檢查+消防專項檢查”多層次檢查排查，確保校園消防安全。

　　二是做好高層建筑消防安全專項整治。丁家莊保障房片區(qū)135棟高層住宅消防安全隱患已全部整改到位，同時舉一反三，全面加強對全區(qū)高層住宅消防安全隱患的排查整治。對老舊高層商住混合體、老舊高層住宅、超高層建筑、高層公共建筑等四類重點對象進行排查摸底，圍繞突出風險情形，組織開展消防安全風險評估。推動老舊高層住宅結合實際逐棟明確“樓長”，負責日常防火巡查和消防宣傳提示。督促消防技術服務機構依法維護保養(yǎng)建筑消防設施，確保完好有效;依法鼓勵在公共電梯內安裝AI智能阻攔系統(tǒng)，嚴防電動自行車“入戶充電”。推動將老舊高層住宅納入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造范圍，重點解決消防供水、消防車道、電動自行車充電設施和易燃可燃外墻保溫材料等方面存在的突出問題。

　　三是組織實施“城中村”綜合整治。4處城中村，共占地約871畝，住戶6371戶，流動人口約1萬人。開展消防安全專項整治，利用全國消防安全日、安全生產月等重點時段，在“城中村”社區(qū)開展消防安全技能培訓、消防安全演練活動，提升群眾消防安全意識。在“城中村”居民住宅周圍鋪設消防管網410米，增設滅火器435個、消防栓6個、微型消防站23處，完善基礎消防設施。成立夜巡隊，全天不間斷開展消防安全巡查，全力消除和整改各類火災隱患。開展自建房專項整治，嚴控新增違建，馬群街道陳家院共有150處自建房，其中經營性自建房144處、治理加固1處，目前“城中村”范圍內無新增違建。開展環(huán)境衛(wèi)生整治，集中力量開展為期一個月的“城中村”衛(wèi)生死角大整治、大掃除，及時清理各類垃圾并長期堅持。開展市容景觀整治，共整治違規(guī)招貼廣告8處，整治占道經營6處，清理亂堆亂放6處。

　　四是扎實開展“廠中廠”消防安全隱患排查整治。聚焦“廠中廠”消防安全方面可能存在的動火作業(yè)失控漏管、消防基礎設施缺失損壞、逃生通道堵塞、防火卷簾被遮擋等問題，全面排查檢查全區(qū)“廠中廠”，并將友誼河路片區(qū)、甘家邊王子樓片區(qū)列為重點整改對象。明確并落實“廠中廠”消防安全管理責任，完善公共消防設施建設，對存在重大火災隱患的單位進行掛牌督辦并建立長效管理機制。截至目前，未發(fā)生“廠中廠”火災。

　　五是依法依規(guī)整治甘家邊園區(qū)安全生產風險隱患。主動對接有關商戶，持續(xù)做好善后相關工作。按照倉庫消防等級要求，組織開展園區(qū)倉庫不符合標準的易燃物品清理工作，整治安全生產風險隱患。按標準制定消防設施建設方案，啟動消防水管、消防蓄水池、泵房等設施設備建設，并加強維護管理。堅持對園區(qū)單位負責人和從業(yè)人員開展安全理論教育、應急處置演練，全面提升員工安全意識和應急處置能力。

8. 關于“產業(yè)結構有待調整”問題的整改。

　　一是做強優(yōu)勢產業(yè)。錨定“工業(yè)強區(qū)”功能定位，大力實施智能化改造、數(shù)字化轉型，推進一批重點項目和技改項目，不斷提升優(yōu)勢產業(yè)質效。1—6月，全區(qū)新型電子信息、新能源汽車、生物醫(yī)藥和智能高端裝備制造等產業(yè)實現(xiàn)產值1099.17億元，占全區(qū)工業(yè)總產值比重63.52%，較上年同期提升約3.5個百分點。加快推進中國(南京)智谷建設，不斷壯大人工智能產業(yè)規(guī)模，1—6月實現(xiàn)人工智能核心產業(yè)收入42.5億元，同比增長8%。

　　二是推進兩業(yè)融合。深入推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展，制定《棲霞區(qū)推進生產性服務業(yè)高質量發(fā)展實施意見》，聚焦現(xiàn)代物流、科技服務、商務服務、信息服務、節(jié)能環(huán)保等重點領域，集聚一批行業(yè)領軍企業(yè)、“兩業(yè)融合”試點企業(yè)，推動生產性服務業(yè)高質量發(fā)展，1—6月，累計新增生產性服務業(yè)企業(yè)22家，全區(qū)規(guī)上服務業(yè)實現(xiàn)整體營收187.68億元，同比增長10.8%，高于全市增速6.6個百分點。組織和指導園區(qū)企業(yè)參加省現(xiàn)代服務業(yè)高質量發(fā)展“331”工程綜合評價工作，江蘇生命科技創(chuàng)新園、紫東國際創(chuàng)意園入選省高質量發(fā)展集聚示范區(qū)，江蘇省建筑工程質量檢測中心有限公司入選省高質量發(fā)展領軍企業(yè)。

　　三是促進綠色發(fā)展。在保障電力生產企業(yè)供應安全的基礎上，建立區(qū)街聯(lián)動服務工作機制，要求企業(yè)以上年度煤耗指標為參考，根據(jù)生產計劃倒排煤炭消費進度，合理控制煤炭消費，已向中石化金陵分公司、中國水泥廠有限公司發(fā)出2次減煤工作提醒，督促其完成省市規(guī)定煤耗控制任務。著力提高石化、電力等傳統(tǒng)產業(yè)“含綠量”，推動大唐南京、華能金陵等重點煤電企業(yè)實施節(jié)能降碳技術改造項目，提高發(fā)電企業(yè)機組能效水平。完成大唐南京發(fā)電廠1號機組綜合性能改造，機組年節(jié)約煤炭約1萬噸。

9. 關于“商業(yè)綜合體‘同質化’競爭嚴重”問題的整改。

　　一是開展專題調研找準定位。以《南京市商業(yè)網點規(guī)劃(2016—2030年)》為指導，與南京市商業(yè)地產協(xié)會開展聯(lián)合調研，進一步明確仙林金鷹湖濱天地作為南京副城級商業(yè)中心、萬達茂作為寧鎮(zhèn)揚區(qū)域消費中心、金地廣場等作為社區(qū)型商業(yè)綜合體，在此基礎上指導商業(yè)綜合體根據(jù)地理區(qū)位優(yōu)勢和消費人群特征，進行鋪位調整，開展針對性招商，全面提升區(qū)域消費競爭力。針對仙林街道4個商業(yè)綜合體，開展商業(yè)部門、行業(yè)橫向交流會，進一步明確各自功能定位，分別圍繞奧萊折扣、家庭休閑、快消餐飲、教育培訓等主題實行差異化經營，做到錯位發(fā)展、互為補充。搭建商業(yè)綜合體工作交流群，定期發(fā)布消費促進工作簡報，提升精細化服務品質。

　　二是優(yōu)化業(yè)態(tài)結構提升體驗。燕子磯彩虹廣場圍繞社區(qū)商業(yè)中心定位，積極引入卡奇樂園、奧萊特賣等品牌。仙林金鷹湖濱天地引進區(qū)內首家資生堂、絲芙蘭等中高檔美妝品牌。邁皋橋萬谷慧聘請專業(yè)設計團隊對商業(yè)模式和購物環(huán)境進行統(tǒng)一業(yè)態(tài)規(guī)劃，讓商業(yè)服務更貼合城北居民生活需求，進一步提升消費體驗。

　　三是構建消費場景促進融合。著力搭建集街頭賽事、產品展銷、文創(chuàng)市集于一體的消費新場景。今年以來，舉辦中國田徑街頭巡回賽•南京站、第四屆南京街舞文化節(jié)、“城市尋光”生活節(jié)、2023年南京國際消費節(jié)暨南京國際啤酒節(jié)等活動。支持和鼓勵外擺市集，簡化審批程序，放寬場地和時間限制，利用商業(yè)綜合體室外場地合理劃定外擺范圍，為商戶提供精準精細指導服務。金鷹湖濱天地、萬達茂、招商花園城等商業(yè)綜合體均已實現(xiàn)外擺市集常態(tài)化。

10. 關于“文化旅游資源未能得到充分開發(fā)利用”問題的整改。

　　一是優(yōu)化規(guī)劃布局。圍繞棲霞山省級旅游度假區(qū)規(guī)劃布局，研究推進戴家?guī)?、棲霞廣廳及棲霞山以東片區(qū)控制性詳細規(guī)劃調整工作，為文旅產業(yè)落地做好支撐。繼續(xù)推進棲霞山國家森林公園范圍調整，完成南京棲霞山國家森林公園總體規(guī)劃意見征詢稿，力爭2024年12月底前獲得南京棲霞山國家森林公園總體規(guī)劃批復。

　　二是完善片區(qū)配套。紅楓路二期已建成，江楓大道南段、泉棲路、湛墅路南段等保障房周邊道路已完成底層瀝青攤鋪，樂江路、湛墅路北段、水泥廠路一期、江南路一期達到主體通車條件。紅楓片區(qū)保障房C地塊幼兒園、D地塊小學主體結構建設全部完成。

　　三是挖掘文化品牌。與南京大學歷史研究院合作成立棲霞山石窟研究院，共同開展棲霞山石窟保護利用工作。舉辦“迎新春、祈鴻福”新春文化祈?；顒?，獲央視新聞聯(lián)播、朝聞天下等欄目宣傳報道。以古鎮(zhèn)試運營為契機，在五一、端午等節(jié)日期間舉辦特色活動，聯(lián)動新浪、今日頭條等媒體進行互動宣傳。策劃展示IP形象，啟動相關標識的投票比選和社會發(fā)布工作，提升棲霞山話題熱度。1—6月，先后參與“長三角文旅惠民市集”、世界文學客廳“文旅專場推介會”等活動9場，景區(qū)知名度得到進一步提升。

　　四是打造特色項目。開發(fā)棲霞山造型冰淇淋等特色產品，豐富旅游紀念品品類。打造皇家鹿苑萌寵樂園，為棲霞山增設旅游新亮點。截至6月底，棲霞山景區(qū)接待游客34.86萬人次、同比增長61.52%;門票收入621.57萬元、同比增長35.94%。

11. 關于“部分園區(qū)產業(yè)定位不清晰、集聚度不高”問題的整改。

　　一是完善機制保障。組建南京高新區(qū)(棲霞園)協(xié)同工作領導專班及棲霞區(qū)拼開放比創(chuàng)新“活力榜”專班，下設協(xié)同工作辦公室，由高新區(qū)承擔主要職責。深入貫徹協(xié)同發(fā)展決策部署，制定《“五拼五比曬五榜”競賽活動“奪榜創(chuàng)優(yōu)”實施方案》，今年已召開3次協(xié)同聯(lián)席會議，推進協(xié)同工作，加強數(shù)據(jù)共享，打破信息壁壘。

　　二是提升運營效能。強化招引指導，仙林智谷新簽約企業(yè)33家，空置去化面積5535.88平方米。加強企業(yè)培育，根據(jù)企業(yè)需要提供一攬子助企紓困、梯度式培育服務，1—6月共舉辦“惠企政策解讀”“高企申報財稅專場培訓”等主題活動十余場。提升發(fā)展實效，截至今年6月底，仙林智谷完成一般公共預算收入441.76萬元，已完成全年目標;完成財政總收入755.38萬元，已完成全年目標。

12. 關于“孵化培育企業(yè)接不住、留不住”問題的整改。

　　一是優(yōu)化企業(yè)培育服務。用好“寧企通”惠企綜合服務平臺，推出“棲智寶”科技服務小程序，向企業(yè)精準推送科技政策資訊、成果對接信息。1—6月，兌現(xiàn)初創(chuàng)科技型企業(yè)經濟發(fā)展貢獻獎等政策資金4494.9萬元，服務308家科技企業(yè)獲得科技貸款授信17.46億元。做好各類資質申報服務，組織中建安裝、國能研究院等11家企業(yè)申報第二屆省科技創(chuàng)新發(fā)展獎，7家被推薦至省科技廳;組織寶威機械、中建商品混凝土、高速公路聯(lián)網營運等企業(yè)正式申報市級工程技術研究中心，24家獲市級認定。全面啟動2023年度高企培育工作，成功舉辦高企申報預評審會、高企申報專場培訓會4場，意向申報高企373家，第一批擬推薦申報高企82家，申報數(shù)占全市1/5以上;2023年度棲霞區(qū)前3批科技型中小企業(yè)入庫數(shù)1607家;推薦申報2023年度江蘇獨角獸(潛在獨角獸)企業(yè)3家、蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)瞪羚企業(yè)11家。抓實成果對接，獲取聯(lián)盟高校單位最新科技成果92項，推廣高?？萍汲晒?5項。舉辦棲霞新醫(yī)藥與生命健康產業(yè)聯(lián)盟生物醫(yī)藥創(chuàng)新產品推廣應用專題培訓會等活動17場，新增產學研合作協(xié)議76項，服務對接企業(yè)300余家。

　　二是建立區(qū)街配合機制。深化走訪調研機制，常態(tài)化開展“三三〇”巡診活動，部門聯(lián)合、金融機構聯(lián)動送政策上門，1—6月累計走訪企業(yè)51家，收集并解決企業(yè)反映訴求問題28個。街道、園區(qū)嚴格落實高企常態(tài)化對接服務機制，建立“走訪e記”等走訪日志，開展各類科技政策宣講會、項目申報輔導會20余場，從資金扶持、政策對接、資源引薦等方面不斷優(yōu)化助企服務。強化資金績效監(jiān)管，在區(qū)“科創(chuàng)22條”政策附則中新增“企業(yè)遷出追回資金”條款和“騙取資助資金納入征信系統(tǒng)”條款。制定措施辦法，進一步優(yōu)化對企業(yè)獲得區(qū)級獎補資金的績效考評，并對企業(yè)違反政策規(guī)定的行為進行提醒。

　　三是加大政策支持力度。聚焦個稅匯算清繳、環(huán)保稅、社保費緩繳等企業(yè)關注的重點政策，廣泛開展宣傳，今年累計舉辦集中培訓9場、線上專家直播咨詢會1場，覆蓋3300余人次。有效發(fā)揮區(qū)街協(xié)調服務機制，在區(qū)內及時同步潛在外遷意向的企業(yè)信息，以優(yōu)質服務留住駐區(qū)企業(yè)，已積極協(xié)調幫助中拓科技等6家企業(yè)解決發(fā)展訴求。持續(xù)更新“霞科行”四庫數(shù)據(jù)，“科技成果信息庫”收錄成果18590項，“企業(yè)技術需求庫”收錄需求786個，“高校院所專家?guī)?rdquo;收錄專家1586名，“校企科研平臺庫”收錄平臺274個。更新優(yōu)化棲霞區(qū)科創(chuàng)資源地圖，助力項目優(yōu)選落地棲霞。

13. 關于“招商引資重數(shù)量、輕質效”問題的整改。

　　一是健全機制形成招商合力。強化示范引領，堅持“一把手”帶頭招商，1—6月，先后5次召開經濟工作專題會和招商指標調度會，區(qū)委區(qū)政府負責同志率隊赴北京、上海、深圳、青島等地開展招商12次，各街道、園區(qū)派出招商小分隊71批次。完善考評體系，科學分解注冊項目數(shù)、開工/運營項目數(shù)、項目到資數(shù)、優(yōu)質項目數(shù)等重點指標，并采取“周簡報、月通報、季例會”的方式及時匯總招商動態(tài)，激勵優(yōu)勢板塊保持勢頭、指導落后板塊奮起直追，1—6月，已發(fā)布信息簡報16期、督查通報2期。提升業(yè)務能力，搭建“棲業(yè)課堂”培訓平臺，針對招商一線的重難點問題舉辦專家授課、經驗交流等活動8場。

　　二是精準招商壯大主導產業(yè)。積極對接市場主體，1—6月共接待各級各類企業(yè)超80家，其中世界500強企業(yè)6家、央企8家、上市公司10家、行業(yè)領軍企業(yè)11家。以江蘇發(fā)展大會召開為契機，組織“蘇商棲霞行”活動，進一步匯聚優(yōu)質民營企業(yè)資源;舉辦“融通產業(yè)鏈 共創(chuàng)加速度”中電科集團產業(yè)鏈供需對接會，打響“棲業(yè)+”投資品牌;充分發(fā)揮轄區(qū)高校云集優(yōu)勢，舉行校友會聯(lián)盟江蘇企業(yè)家俱樂部招商交流會，20所名校校友“棲”聚棲霞。加大對營商環(huán)境的宣傳力度，1—6月，累計在國家級媒體發(fā)布相關宣傳稿件12篇、省級11篇、市級15篇。

　　三是全程服務提速項目轉化。深入開展項目論證，組織招商項目專題論證會35場，每月組織第三方機構對招商合同進行審核把關。健全調度會辦機制，召開項目調度會15場，龍?zhí)吨悄芫W聯(lián)創(chuàng)新港、永達智造產業(yè)園等8個項目已簽訂意向協(xié)議，江蘇省計量檢測基地(二期)、鋰輝新能源生產項目等18個項目簽訂正式協(xié)議。做好項目跟蹤服務，開展億元項目“回頭看”，及時跟進項目的注冊、到資、開工和稅收等情況，加快招商項目對接和轉化。

　　四是完善配套推動古鎮(zhèn)投運。打通市政道路，完成紅楓片區(qū)保障房學校主體結構建設。充分挖掘在地文化，推出棲霞山茶等文創(chuàng)產品，引入優(yōu)質旅游、美食、茶飲品牌，古鎮(zhèn)一期預計10月開業(yè)，目前開街系列活動正在策劃當中。

14. 關于“推動非法集資問題處置進展不快”問題的整改。

　　一是切實加大“紫金財富”案件化解力度。在現(xiàn)有專班基礎上進一步配強力量，由區(qū)委主要負責同志、區(qū)政府分管負責同志任正、副組長，成立6個小組，“一對一”推動問題解決。5月10日，區(qū)委主要負責同志率工作組接待集資參與人代表，并保持定期接訪對話。持續(xù)對線上真實標的以及涉刑對外債權部分欠款企業(yè)進行資金追討工作。5月區(qū)專班收集相關材料向市不動產登記中心申請辦理C、D兩棟樓不動產權證。目前，市級相關部門正在對大樓進行規(guī)劃界標勘測、面積實測等工作。

　　二是全力抓好“南京文交所”涉眾性穩(wěn)定問題整改。南京文交所自2017年7月1日停盤至今，我區(qū)積極做好相關工作，每年不少于兩次聘請第三方機構對南京文交所藏品進行現(xiàn)場檢查，盤點藏品庫存。今年3月聘請南京市秦淮公證處對其開展全面盤庫，系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫與南京文交所庫藏數(shù)量一致。

　　三是抓緊推進“強業(yè)金融”案件偵辦工作。2021年10月15日，棲霞公安分局對該公司立案偵查。2022年1月28日，區(qū)檢察院以涉嫌非法吸收公眾存款罪對犯罪嫌疑人孟雷等人批準逮捕，目前該案已移送檢察機關。

　　四是著眼長效健全風險防范機制。強化部門協(xié)作和源頭管控，1—6月，區(qū)金融監(jiān)管局、區(qū)市場監(jiān)管局、棲霞公安分局以及相關街道聯(lián)合會商，對新設立、變更事項的投資類企業(yè)進行嚴格把關，做好前置風險管控工作。同時推動金融風險隱患“早發(fā)現(xiàn)、早預警、早處置”，建立多方參與、同防共治的非法集資宣傳教育機制，已深入街道社區(qū)開展《防范和處置非法集資條例》宣講活動16場。

15. 關于“少數(shù)政府投資項目質效不高”問題的整改。

　　一是調整結構提高效率。今年4月完成南京八卦洲現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園管委會機構改革，設立景區(qū)運營部(旅游開發(fā)部)，負責陌上花渡市場業(yè)務開拓、項目招商、活動引入、宣傳推介、品牌形象塑造等工作，職能相近工作均已實現(xiàn)歸口管理，同時開展輕資產運營，進一步提高園區(qū)運轉效率。

　　二是優(yōu)化配置壓降成本。抽調陌上花渡平臺相關專業(yè)人員到南京八卦洲現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園管委會集中辦公，合理分配業(yè)務骨干，在不增加人力成本的前提下優(yōu)化資源配置，提高工作質效。明確陌上花渡景區(qū)內花卉種植、綠化管養(yǎng)、基礎設施維護、景觀秩序打造維護等工程由園林綠化部、規(guī)劃建設部統(tǒng)一負責，壓降運營成本。陌上花渡綠化種植管養(yǎng)項目今年預算約172.4萬元，同比減少29%。

　　三是引入資源降低投入。上半年陌上花渡已引進9個第三方合作項目，包括萌寵樂園、沙灘摩托車、水上劃船等，累計吸引社會資本約580萬元(萌寵樂園、沙灘摩托車、跑馬場項目投資約130萬元，大地藝術節(jié)巨型稻草人王國藝術展投資約60萬元，水上劃船項目投資約30萬元，燈光節(jié)設施投資約260萬元，運營投入約100萬元)，園區(qū)經營業(yè)態(tài)不斷豐富，政府投入進一步降低。

　　四是舉辦活動引流創(chuàng)收。今年以來，陌上花渡已舉辦春節(jié)煙花燃放、迷你萌寵節(jié)、巨型稻草人王國藝術展等活動，推出大中小學生農耕研學課程。通過各項活動和合作項目的開展，1—6月，累計承接學生及社會游客團隊140批次，共接待游客約16.6萬人次，總營收742.7萬元。

16. 關于“全面從嚴治黨主體責任履行不到位”問題的整改。

　　一是不斷深化思想政治建設。區(qū)委班子認真落實全面從嚴治黨主體責任，4月15日，區(qū)委常委會專題學習《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》，進一步深化思想認識、強化責任擔當。結合省委巡視反饋意見，4月15日，召開三區(qū)黨(工)委巡視整改工作領導小組會議，學習傳達十四屆省委第二輪巡視集中反饋會精神、市委常委會會議關于省委巡視反饋意見整改工作相關精神，認真研究部署全面從嚴治黨重點工作。

　　二是堅決扛牢扛實主體責任。牢牢把握黨的二十大關于全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署，5月19日，召開區(qū)委常委會會議，專題研究全面從嚴治黨工作，制定并印發(fā)《2023年度落實全面從嚴治黨黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任清單》，全面落實意識形態(tài)工作責任制，堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。三區(qū)黨政班子成員認真履行“一崗雙責”，深入分管單位推動落實全面從嚴治黨主體責任。

　　三是嚴管實抓加強干部監(jiān)督。做實做細日常監(jiān)督，區(qū)紀委監(jiān)委常態(tài)跟進“三重一大”事項決策過程、列席民主生活會，及時提出監(jiān)督意見，對違反決策程序問題及時糾正。面向全區(qū)各部門、各街道、各園區(qū)平臺領導班子全體成員及下屬村(社區(qū))、站所負責人發(fā)放《2023年履責記實手冊》，督促嚴格履行“一崗雙責”。充分發(fā)揮干部監(jiān)督聯(lián)席會議作用，修訂完善《干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度實施辦法》，增強干部監(jiān)督工作合力。嚴格執(zhí)行領導干部報告?zhèn)€人有關事項、兼職等制度，開展領導干部在社會組織兼職排查梳理，召開全區(qū)領導干部個人有關事項報告政策輔導會，發(fā)放《廉潔齊家同建同行》關愛提示冊等。加強對黨員干部經常性監(jiān)督，1—6月，運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”242件次;區(qū)委主要負責同志約談下級責任單位“一把手”6次，各級黨組織主要負責人開展談話117次。

　　四是全面加強黨的紀律建設。召開全區(qū)領導干部警示教育大會，集體觀看警示教育片，區(qū)委主要負責同志提要求，引導全體黨員干部心有所畏、言有所戒、行有所止。嚴格依紀依法查處各類案件。嚴把選人用人關口，干部選拔任用實施廉政“雙簽字”。廣泛開展干部政治體檢，對政治考察不合格的人選實行“一票否決”。常態(tài)化運用政治生態(tài)評價體系，今年以來已對多家被巡察單位進行了政治生態(tài)評價。

17. 關于“查辦案件震懾效應未充分顯現(xiàn)”問題的整改。

　　一是持續(xù)加大正風反腐力度。圍繞優(yōu)化營商環(huán)境、安全生產、污染防治等領域強化政治監(jiān)督。深化紀檢監(jiān)察與審計、巡察等部門聯(lián)動，1—6月，巡視巡察移交線索已立案7件。開展重點問題線索“回頭看”專項檢查，對重點問題線索強化研判處置。1—6月，自辦件數(shù)同比增長27.6%。做實“后半篇”文章，對受處理黨員干部持續(xù)開展跟蹤回訪教育，全區(qū)積極運用《基層違紀違法黨員干部案件警示錄》，開展“蠅貪”案例剖析，警示黨員干部以案為鑒、反躬自省。

　　二是提高干部業(yè)務能力。對全區(qū)紀檢監(jiān)察干部進行業(yè)務培訓，以專家授課、觀看警示教育片、現(xiàn)場教學等形式，切實提升干部能力素質。圍繞學習宣傳貫徹黨的二十大精神，以案件質量提升、線索案件規(guī)范辦理為主題，舉辦“紅鋒思享會”“紅鋒微課堂”，進一步提高干部辦案能力和水平。

　　三是持續(xù)開展掃黑除惡斗爭。召開政法系統(tǒng)紀律作風專題會議，通報紀律作風情況，部署典型問題整改工作，鞏固政法隊伍教育整頓成果。制定《2023年度棲霞區(qū)政法系統(tǒng)政治督察方案》，召開第一批政治督察動員會。召開專題會議，對深化教育、金融放貸、市場流通等重點領域整治工作進行部署安排。常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭。

18. 關于“監(jiān)督執(zhí)紀問責寬松軟”問題的整改。

　　一是提升日常監(jiān)督質效。圍繞重點領域、突出問題，聚焦群眾關切，開展“小切口”專項監(jiān)督，其中安全生產、優(yōu)化營商環(huán)境、困難群眾保障、集體“三資”管理等專項監(jiān)督做法被省市紀委內網登載推廣。用好“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”，開展走訪座談，深入街道商會發(fā)放服務聯(lián)系卡120余張，梳理匯總問題3類11項，點對點反饋至相關主管部門督促整改。緊扣節(jié)假日關鍵節(jié)點開展明察暗訪，前往蘇果、金鷹等大型商超實地走訪，查處涉及違反中央八項規(guī)定精神問題15起。

　　二是強化線索案件“全周期”管理。健全工作機制，制定監(jiān)督檢查、審查調查工作實務手冊，規(guī)范工作流程，建立函詢處置集體研判制度，促進辦案部門規(guī)范使用函詢措施。完善立案會商制度，嚴格把控案件質量，定期通報審理工作中發(fā)現(xiàn)的案件質量問題。

19. 關于“部分領域監(jiān)管薄弱”問題的整改。

　　一是緊盯重點領域開展專項監(jiān)督。區(qū)紀委監(jiān)委聯(lián)合區(qū)行政審批局，加強對每月重點領域作風類投訴、反復投訴12345工單研判分析。圍繞外出學習培訓活動組織管理、公共停車收費管理等領域突出問題，向兩家單位制發(fā)紀檢監(jiān)察建議，督促被監(jiān)督單位整改并制定完善相關管理制度。針對白龍山公墓案件，區(qū)委主要負責同志約談提醒街道黨工委主要負責人，督促以案促改、堵塞管理漏洞。針對街道城管執(zhí)法領域違紀違法案件頻發(fā)問題，街道黨工委主要負責人約談相關分管負責人，督促加強隊伍管理。

　　二是深化拓展殯葬領域專項整治。向街道制發(fā)紀檢監(jiān)察建議，在提高思想認識、加強內控管理、規(guī)范工作程序等方面督促整改完善;圍繞白龍山公墓案件拍攝警示專題片《小官巨貪》，以該案件為案例撰寫的《以案為鑒·斬斷伸向群眾“身后事”的黑手》被中紀委網站登載。白龍山公墓公司制定《南京白龍山思親陵永久華僑公墓有限公司管理制度》《南京白龍山思親陵永久華僑公墓有限公司日常工作制度》，規(guī)范公墓日常管理和內控機制。街道組織召開黨員干部警示教育大會，以身邊事教育警醒身邊人。區(qū)民政局圍繞殯葬領域黨風廉政建設、安全生產等工作，與各街道簽訂《棲霞區(qū)殯葬管理工作目標考核責任書》，從殯葬管理、宣傳引導、作風行風建設、專項工作開展等方面層層壓實管理責任。

　　三是加強城管執(zhí)法隊伍教育整頓。區(qū)紀委監(jiān)委開展城管執(zhí)法領域專項監(jiān)督，圍繞區(qū)城管局針對監(jiān)察建議的整改情況，及時進行跟蹤評估并提出問題建議。區(qū)城管局對執(zhí)法、財務等關鍵崗位人員開展廉政談話，舉辦系統(tǒng)內警示教育活動，派駐紀檢監(jiān)察組負責人現(xiàn)場以案明紀說法。街道召開城管中隊作風紀律整頓工作推進會，明確執(zhí)法工作作風紀律要求，通過執(zhí)法隊員輪崗交流、啟用執(zhí)法監(jiān)控設備等方式，強化權力運行的監(jiān)督和制約。

20. 關于“工程項目管理混亂”問題的整改。

　　一是開展專項整治。依據(jù)市建委《關于開展房屋建筑和市政基礎設施工程評標專家突出問題專項整治工作的通知》精神，制定《棲霞區(qū)開展房屋建筑和市政基礎設施工程評標專家突出問題專項整治方案》，聚焦房屋建筑和市政基礎設施工程評標活動中，評標專家存在利用網絡通信工具直接或間接地組織或參與串標圍標等突出問題，開展專項整治行動，以案促改強震懾，保障評標活動公平、公正。

　　二是加強交易監(jiān)督。加強與市公共資源交易中心的聯(lián)系協(xié)作，密切關注工程建設項目交易情況，對違規(guī)案件第一時間進行調查核實，嚴厲打擊工程建設領域中弄虛作假行為。

　　三是強化法律意識。6月8日，組織召開全區(qū)建設工程招標投標政策法規(guī)宣貫培訓會議，對《國有資金投資工程建設項目招標人建立內部程序控制和決策約束機制指導手冊》進行解讀，督促招標人落實招投標主體責任，建立內控決策機制。依托各類平臺做好《江蘇省招投標條例》宣貫工作，切實增強招標人依法招標意識。

21. 關于“群眾身邊腐敗禁而不絕”問題的整改。

　　一是深化專項整治。釋放“不敢腐”的信號，在小型工程、集體資產管理、醫(yī)療服務外包等群眾身邊關鍵領域加大監(jiān)督辦案力度，形成震懾。健全“不能腐”的約束，區(qū)紀委監(jiān)委圍繞巡視反饋意見督促推動健全完善管理制度，加強農村“三資”管理。區(qū)財政局制定《棲霞區(qū)公有房屋及土地集中管理辦法》《關于進一步加強全區(qū)公有房屋及土地出租管理的通知》;區(qū)審計局組織基層內審人員先后開展業(yè)務培訓2次;區(qū)農業(yè)農村局對6個村開展村級財務抽審，并將工程建設審計納入其中，分街道組織全區(qū)56名村干部參加江蘇省農村集體財產智慧監(jiān)管平臺系統(tǒng)操作業(yè)務培訓;區(qū)民政局每季度利用全國基層民政建設平臺和“掌上云社區(qū)”線上線下同步開展村務公開抽查工作，相關情況已公示2批次。形成“不想腐”的自覺，召開全區(qū)領導干部警示教育大會，通過以案示警強化教育引導;緊盯重要節(jié)假日等節(jié)點，通報曝光3批次。1—6月，共計72批2000余人次參觀棲霞區(qū)黨的紀律建設教育館。

　　二是堅持以案促改。西崗街道建立健全制度規(guī)范，在財政資產部增加工程招投標與采購管理職能，制定《西崗街道招投標與采購管理暫行辦法》，所屬樺墅村、孟北村已完善村兩委議事規(guī)則。西崗街道深入排查2021—2022年農村集體“三資”管理中的違規(guī)違紀違法問題，向樺墅村、孟北村書面反饋整改意見，督促整改落實。

　　三是推動規(guī)范治理。圍繞空置安置房領域問題，區(qū)紀委監(jiān)委開展專項監(jiān)督，督促街道加強管理，及時整改侵占空置房等問題。針對職能部門“責任不明、履職不力、審核不嚴”等問題，區(qū)委主要負責同志約談相關單位主要負責人，督促健全工作制度、加強內控管理。完善《拆遷制度匯編》，進一步明確工作流程和人員職責。加強對工作人員的業(yè)務培訓，嚴格把關安置資格，做好安置資格審核。

22. 關于“‘三超兩亂’問題依然存在”問題的整改。

　　一是深入開展調研。調研巡視反饋意見提及的5家單位，與主要負責人開展談心談話，聽取意見建議。6月30日，區(qū)委編委召開十一屆第六次會議，會上研究通過了省委巡視反饋“三超兩亂”問題中涉及的5家自設單位的整改建議，目前已撤銷3家自設單位。

　　二是專題進行研討。區(qū)委組織部召集區(qū)委編辦、區(qū)國資辦等部門召開專題會議，對組建區(qū)屬國企進行調研論證。

　　三是積極對上爭取。主動與市委編辦進行溝通，邀請相關負責同志來區(qū)調研，爭取機構編制。

　　四是嚴控職級職數(shù)。自2022年省委巡視以來，通過退休等方式，減少13名二級調研員存量。

23. 關于“干部選拔任用把關不嚴”問題的整改。

　　一是堅決實施“能下”。2022年12月，經區(qū)委研究決定，對1名出現(xiàn)違紀問題的試用期制區(qū)管干部終止試用，免去其相關區(qū)管職務。

　　二是加強日?？己?。結合年度考核，對9個街道、56家機關部門開展區(qū)管班子“家家到”、區(qū)管干部“人人談”工作，區(qū)委組織部部務會成員帶頭與887名干部開展全覆蓋式談心談話，了解掌握干部動態(tài)。

　　三是完善監(jiān)管體系。6月1日，組織召開干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議，邀請12家成員單位參會，聽取干部監(jiān)督工作意見建議，修訂完善《干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度實施辦法》，于6月13日正式印發(fā)。

　　四是推動敢為善為。制定《棲霞區(qū)激勵干部敢為善為實干爭先十二項舉措》，完善三項機制、加強嚴管厚愛，激勵干部擔當作為。

　　五是規(guī)范操作程序。制定區(qū)管干部調整動議操作辦法，干部調整動議階段，在一定范圍內充分醞釀，聽取意見建議。做好一級調研員晉升、區(qū)管干部退休等工作，注重規(guī)范程序，充分征求紀檢監(jiān)察機關意見，維護風清氣正的政治生態(tài)。

24. 關于“退休返聘不規(guī)范且隨意性大”問題的整改。

　　一是制定整改措施。印發(fā)《關于開展機關退休返聘整改工作的通知》，要求各用人單位對退休返聘人員情況進行全面摸底排查，并報送書面整改方案。綜合各用人單位整改方案，提出退休返聘工作具體整改措施。

　　二是明確整改要求。與28家存在退休返聘情況的單位逐一溝通，點對點了解各用人單位的情況，明確退休返聘工作相關整改要求。

　　三是壓實整改責任。下發(fā)《退休返聘整改工作提示單》，進一步明確三項整改措施，并要求各用人單位按照“誰返聘、誰負責”的原則，做好整改工作。

25. 關于“基層黨建工作虛化弱化”問題的整改。

　　一是扎實整改突出問題。5月17日、19日，分別與棲霞高新區(qū)、科發(fā)公司負責人就黨支部書記人選把關、黨員發(fā)展問題進行提醒談話。今年年初，已對高新區(qū)原在黨紀處分期當選黨支部書記人員予以崗位調整。6月16日，指導科發(fā)公司黨支部規(guī)范召開專題組織生活會。

　　二是提升黨員發(fā)展質量。5月16日，組織各街道、各系統(tǒng)黨(工)委黨務干部以及“兩新”組織專職黨務工作者舉辦發(fā)展黨員業(yè)務專題培訓班，印發(fā)《棲霞區(qū)發(fā)展黨員工作標準化指導手冊》《黨員檔案排查風險點清單》《全程紀實表》。5月24日至5月26日，舉辦發(fā)展對象暨入黨積極分子示范培訓班，強化黨性淬煉、思想教育，從嚴把關提高黨員發(fā)展質量。

　　三是落實黨建工作責任。5月19日，召開區(qū)委黨建工作領導小組會議，制定并印發(fā)全區(qū)黨建領導小組年度工作要點，發(fā)布基層黨建“書記項目”，壓緊壓實全區(qū)各級黨組織主體責任。今年初，針對除社區(qū)(村)以外其他類型基層黨組織換屆工作，編制換屆操作手冊，明確時間節(jié)點及主要職責，下發(fā)工作提示單，根據(jù)區(qū)屬各黨(工)委工作進展情況，對換屆請示、議程等事項逐一審核把關并及時反饋。

　　四是完善評價考核機制。針對黨組織隸屬關系不在我區(qū)的單位，已逐家確定其上級黨組織年度黨建考核規(guī)則。

26. 關于“主流陣地管理不到位”問題的整改。

　　一是做實監(jiān)督管理。與專業(yè)機構開展合作，切實做好各單位新媒體賬號運維情況監(jiān)督工作，認真梳理存在不足，督促有關單位及時整改信息發(fā)布不準確、運維管理不規(guī)范、發(fā)布內容與官方認證身份不符等問題。

　　二是深化媒體合作。邀請市級以上媒體，對棲霞重大項目推進情況、民生領域發(fā)展成果、文化領域重點活動等開展多角度、多層次、多方位宣傳報道，參與“高質量發(fā)展調研行”“經濟大省一線調研行”“穩(wěn)經濟 促發(fā)展 擔責任”等多個專題采訪活動。1—6月，已有60篇報道在央視、《人民日報》、《光明日報》、中國青年報、新華網、人民網、學習強國全國平臺等中央級媒體發(fā)表，2100余篇報道在省市級媒體發(fā)表。

　　三是促進融合傳播。依托區(qū)融媒體中心，開設“新春走基層、融媒記者看棲霞”等專欄，實地探訪燕子磯長江隧道、地鐵7號線等惠民工程，關注全區(qū)恢復“煙火氣”、居民消費新動態(tài)，引領地區(qū)群眾感受生活新變化。圍繞仙林大學城藝術節(jié)等文旅活動，策劃圖文、短視頻、宣傳片、海報、H5等融媒體綜合報道，通過“云棲霞”APP、南京棲霞融媒抖音、鳳凰網江蘇“風直播”、新浪網江蘇城市頻道同步直播，總傳播量達148.9萬人次，全面展現(xiàn)活力棲霞、魅力仙林的地區(qū)形象。

27. 關于“教育優(yōu)質均衡發(fā)展不足”問題的整改。

　　一是加大學校建設力度。今年已啟動仙林湖東側24班小學、18班幼兒園建設，目前已進入設計階段。中視中科地塊已開工建設48班小學、18班幼兒園，其中，48班小學正在進行主體施工;18班幼兒園主體建筑和室內裝修已基本完成，正在進行戶外景觀工程施工，預計8月底完成。

　　二是規(guī)范民辦教育發(fā)展。持續(xù)加大對南外仙林分校等民辦學校監(jiān)管力度，對學校招生計劃進行審核，嚴格控制招生規(guī)模。上半年，開展了民辦義務教育學校辦學情況專項排查工作，南外仙林分校資產財務情況、辦學條件、教育教學質量、招生工作等方面均符合規(guī)范。

　　三是優(yōu)化教育資源配置。針對八卦洲下壩小學等遠郊小規(guī)模學校，“十四五”期間，計劃通過改擴建、撤并等措施進行調整，進一步優(yōu)化教育布局。繼續(xù)推進《振興遠郊行動計劃》，發(fā)揮集團化辦學、教育發(fā)展共同體、名校分校“二次孵化”的輻射帶動作用，提升遠郊學校辦學質量和辦學品質，解決生源流失問題，促進全區(qū)義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。

28. 關于“基層醫(yī)療服務能力不強”問題的整改。

　　一是促進優(yōu)質醫(yī)療資源均衡布局。加快優(yōu)質醫(yī)療資源擴容，推進棲霞區(qū)醫(yī)院異地新建，配合做好市婦幼保健院丁家莊院區(qū)、泰康仙林鼓樓醫(yī)院國際醫(yī)學中心建設工作。不斷深化“院府合作”，推動省人民醫(yī)院、省中醫(yī)院、南醫(yī)大二附院等優(yōu)質醫(yī)療資源下沉，三級醫(yī)院專家來區(qū)坐診、查房，方便群眾在家門口享受優(yōu)質高效的診療服務。推動緊密型醫(yī)聯(lián)體建設，南醫(yī)大二附院邁皋橋院區(qū)與八卦洲社區(qū)衛(wèi)生服務中心，棲霞區(qū)醫(yī)院分別與龍?zhí)渡鐓^(qū)衛(wèi)生服務中心、棲霞社區(qū)衛(wèi)生服務中心共建聯(lián)合病房，均已投入使用。加強智慧醫(yī)療建設，深入推進區(qū)域“互聯(lián)網+護理服務”試點。

　　二是全面提升基層醫(yī)療服務能力。開展“優(yōu)質服務基層行”活動，指導棲霞、仙林社區(qū)衛(wèi)生服務中心達到推薦標準，推動靖安社區(qū)衛(wèi)生服務中心創(chuàng)建社區(qū)醫(yī)院。推進基層醫(yī)療機構建設提檔升級，加快建設燕子磯、馬群、棲霞社區(qū)衛(wèi)生服務新中心，升級改造堯化社區(qū)衛(wèi)生服務中心。全面開展“雙百服務”行動，通過“1名醫(yī)務人員聯(lián)系服務100名重點人群，1名基層社區(qū)衛(wèi)生服務中心負責人聯(lián)系100家駐街單位”，推動家庭醫(yī)生簽約服務高質量發(fā)展，擴大重點人群簽約服務覆蓋面。強化基層衛(wèi)生人才隊伍建設，加快推進2023年衛(wèi)生技術人員招聘工作，開展2023年基層醫(yī)療機構醫(yī)療服務能力系列培訓。

　　三是持續(xù)加強靖安社區(qū)衛(wèi)生服務中心綜合服務能力。進一步擴充靖安社區(qū)衛(wèi)生服務中心住院床位，床位已增至50張。加快設備購置，先后購置了全自動血球分析儀、口腔科全景牙片機、CT機等設備，改善醫(yī)院硬件條件。進一步充實人才隊伍，2023年計劃引進口腔科、影像科、中醫(yī)科醫(yī)師各1名。加大衛(wèi)技人才培養(yǎng)和培訓力度，努力提升醫(yī)療服務能力，更好地為轄區(qū)內百姓提供優(yōu)質高效的醫(yī)療服務。

29. 關于“養(yǎng)老服務管理能級不全”問題的整改。

　　一是拓展社區(qū)養(yǎng)老服務功能。制定新版《養(yǎng)老服務指導性目錄》，指導各社區(qū)養(yǎng)老服務站點開展助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)、護理、探望、助行、助購等14項養(yǎng)老服務項目，拓展服務內容。推廣服務記錄追溯、服務績效評價等制度，提升服務質量。今年3月起，對區(qū)內89家三級以上居家養(yǎng)老服務中心進行等級評估，對1家未達服務能力的社區(qū)服務站點進行降級，對2家基礎設施較好、服務能力較強的社區(qū)服務站點進行升級改造并投入使用。

　　二是加快康復病床開設進度。以“能開盡開”為原則，加快康復科、住院病房、康復病床開設進程。截至6月底，已在區(qū)內10家社區(qū)衛(wèi)生服務中心設立康復科，其中7家已開設住院病房、7家已開設康復病床。對于目前面積狹小但存在改擴建空間的社區(qū)衛(wèi)生服務中心，將進一步加快改建進度。

　　三是加強養(yǎng)老服務人才隊伍建設。提高養(yǎng)老服務從業(yè)人員待遇，為大中專院校學生入職提供獎勵，增加醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)人才供給渠道，2022年10月以來，全區(qū)各社會組織和養(yǎng)老機構新招募護理員574人，目前護理員總數(shù)為1593人，下一步將持續(xù)加大招聘力度，至年底前，護理員按標準配備到位。加大現(xiàn)有護理員培訓力度，4月起，通過專業(yè)培訓機構已對367名護理員進行培訓，預計10月底前全員通過護理員培訓，并持證上崗。堯化街道居家養(yǎng)老服務中心存在問題已整改完畢，目前下屬21家社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心(巡視反饋意見提及的23家中心已有2家關停)均配有全職護理員，所有護理員均持證上崗。

30. 關于“保障房超期安置現(xiàn)象較普遍，辦證難問題突出”問題的整改。

　　一是積極設法加快安置房建設。相關部門加強聯(lián)動協(xié)作，加大保障房地塊拆遷掃尾攻堅力度，做好保障房項目前期手續(xù)辦理工作，對照征收項目安置時序倒排建設進度計劃，出具在建(擬建)項目、已入住未辦證項目竣工及辦證時限承諾書，并于每月報送施工計劃(35項)橫道圖、建設及不動產登記關鍵節(jié)點計劃(未交付項目45項、已交付項目12項)橫道圖，據(jù)此加強監(jiān)督，在保證質量的前提下加快安置房建設。

　　二是多措并舉緩解安置矛盾。積極籌措資金，確保各征收項目超期過渡費按時足額發(fā)放到位，聯(lián)合相關部門和街道、社區(qū)做好政策解釋和矛盾化解工作。對于同一項目安置房源交付時序有先后的，均實行同一項目分批安置，以減輕平臺資金壓力、緩解安置矛盾。

　　三是同心協(xié)力做好安置工作。結合保障房建設進度合理安排選房和交付時序，盡早啟動安置審核工作，發(fā)現(xiàn)問題及時整改;提前準備好資金和房源，周密布置選房交付工作;做好宣傳解釋，幫助化解矛盾糾紛;積極爭取市房產和不動產登記部門支持，加快安置房銷售批復及合同備案手續(xù)辦理，為安置房盡早辦證創(chuàng)造條件。涉及歷史遺留被征收戶個案問題，區(qū)住建局、拆遷實施單位和所涉街道會商解決意見，確保相關問題得到妥善解決。截至6月底，全區(qū)在外過渡的7178戶居民已有1750戶完成安置，入住未辦證的5個保障房項目共8140套安置房已有5368套完成辦證相關工作，邁皋橋街道金山花苑原地被拆遷戶1708套安置房、堯勝社區(qū)堯辰景園2251套安置房已完成辦證相關工作。紅楓片區(qū)涉及4270套超期過渡的安置房項目(包括F地塊1634套、B地塊2636套)，相關地塊正在進行主體施工，預計2024年竣工。

31. 關于“物業(yè)服務和房屋質量投訴較多”問題的整改。

　　一是加快美好家園建設。針對住宅小區(qū)管理面臨的新困難新挑戰(zhàn)，5月31日召開全區(qū)物業(yè)行業(yè)黨建工作推進會，部署《南京市棲霞區(qū)建設“美好家園”三年行動計劃》，著力提升物業(yè)管理水平。今年已向市房產局申報第一批美好家園30個，已初步建立43個區(qū)級美好家園建設示范案例清單，堯新社區(qū)被認定為住建部完整社區(qū)建設試點，瑜憬灣花園被認定為市級“睦寧里”站點。

　　二是開展物業(yè)管理專項檢查。成立物業(yè)管理行業(yè)志愿者服務隊，制定《2023年度全區(qū)物業(yè)管理工作要點》，結合文明城市創(chuàng)建和衛(wèi)生城市迎復審，加強物業(yè)服務監(jiān)管。做好12345訴求分析與督辦工作，通過周報、月報及時分析群眾訴求，對問題突出的燕然居、朗詩保利麓院、燕歌園、燕舞園等小區(qū)物業(yè)企業(yè)進行約談，督促限期整改。

　　三是實施住宅分戶驗收。認真貫徹執(zhí)行住宅工程分戶驗收監(jiān)督抽查“搖號制”，分戶驗收監(jiān)督抽查前一日在系統(tǒng)中隨機抽取淋水帶設置樓層，抽查當日抽取房號及公共部位，確保分戶驗收工作客觀真實。1—6月，由區(qū)質安站監(jiān)管的住宅工程竣工驗收122個，總計14157戶，全部落實分戶驗收工作。

　　四是成立專班調處矛盾。成立房地產業(yè)推進專班，定期調度房地產業(yè)銷售、投資、項目建設推進和集中投訴所反映問題等事項。成立恒大云璽華庭、上坤云棲風華璟園項目“保交樓”專班，根據(jù)12345政務熱線和信訪收集線索，與市主管部門、監(jiān)管銀行溝通聯(lián)動，目前已對5個房地產項目預售資金實施區(qū)級強制監(jiān)管。4月底，棲霞山雍錦逸境府開發(fā)商已完成承諾的提升和整改部分，業(yè)主懸掛橫幅已撤除，巡視反饋意見中提及的矛盾已得到化解。

32. 關于“回應群眾訴求被動遲緩”問題的整改。

　　一是提升訴求辦理質效。積極推進疑難爭議訴求辦理，對道路違停、民工工資清欠、地鐵噪音擾民等群體性訴求和疑難復雜事項，推出《有請當事人到場》電視欄目，邀請訴求人代表到現(xiàn)場協(xié)調處理，研究解決方案。4月以來，共召開協(xié)調會18場，邀請訴求人到場17次，解決問題19個。落實“屢辦不成”提示機制，對同一問題多次投訴的不滿意工單，發(fā)出《屢辦不成訴求事項提示單》，督促承辦單位履職盡責，做到訴求問題“應解決、盡解決”。堅持每日召開不滿意分析會、每周匯總滿意率數(shù)據(jù)、每月通報工單辦理紅黑榜，將超期辦理、推諉拖延、現(xiàn)場核查未解決等問題工單及時移送至區(qū)紀委、區(qū)作風辦，著力督促承辦單位改進作風、快速解決訴求。4月以來，移送問題工單173個，核查工單現(xiàn)場448個。修訂完善12345工單辦理考核評分細則，科學、規(guī)范工單辦理考核。1—6月，全區(qū)12345工單量同比增長1.4%，增幅明顯放緩。持續(xù)推進芝嘉花園77戶78套房源辦證工作，區(qū)政府有關負責同志多次召集相關職能部門召開辦證事宜協(xié)調會，研究可行辦證路徑，并對上爭取政策和路徑支持，同時做好群眾困難疏解工作。

　　二是強化涉穩(wěn)風險防范。落實群眾訴求聯(lián)通聯(lián)辦機制，對日投訴量超10件的群體性投訴，及時提示承辦單位做好預判，提前介入化解矛盾，由“接訴即辦”向“未訴先辦”轉變。將預付卡、教育培訓退費等訴求辦理關口前移，利用“仙林半程馬拉松”和“仙林大學城藝術節(jié)”等各類活動，宣傳推廣寧滿意預付卡平臺。定期對12345工單訴求情況進行精細化梳理，及時發(fā)現(xiàn)潛在風險隱患，謀劃解決方案，減少群眾投訴。建立“雙減”工作聯(lián)席會議機制，成立區(qū)教培機構涉穩(wěn)風險處置工作專班并常態(tài)化集中辦公，制定《棲霞區(qū)防范化解校外培訓機構風險工作方案》，通過消課、分流、協(xié)商和訴訟等方式有效化解矛盾風險。1—6月，健身卡及培訓退費辦結工單滿意率78.76%，比2021年高出5.76個百分點、比2022年高出4.59個百分點。

　　三是做實日常監(jiān)督管理。針對群眾關注度較高的商品房建設、物業(yè)管理問題，強化辦理結果反饋，督促整改落實。加強商品房建設質量監(jiān)督，做好分戶驗收、竣工驗收的監(jiān)督管理，跟進后期維保工作。設立專人專線辦理保修期內的商品房質量投訴，約談問題較多、維修不及時的建設、施工、監(jiān)理企業(yè)負責人，并按照信用評價標準進行扣分。加強物業(yè)行業(yè)監(jiān)管，對管理服務差、群眾訴求多的項目，加大檢查力度和頻次，形成負面清單并做好結果運用。制定《棲霞區(qū)深化黨建引領物業(yè)管理服務推進“三紅四治”新家園建設實施方案(試行)》，召開全區(qū)物業(yè)行業(yè)黨建工作推進會，發(fā)揮“紅色物業(yè)”引領作用。開展新房交付約談，1—6月召開新房交付約談會1次，涉及3家房企，交付新房29棟、2640戶。

33. 關于“部分巡視整改問題質效不高”問題的整改。

　　一是充分發(fā)揮監(jiān)督效能。區(qū)紀委監(jiān)委督促相關部門針對具體問題牽頭細化責任分工，制定整改方案。區(qū)紀委監(jiān)委主要負責同志約談巡視反饋意見涉及的相關單位負責人，走訪具體問題牽頭責任單位，持續(xù)跟進整改工作。

　　二是全力推動融合發(fā)展。針對“三區(qū)融合”發(fā)展機制創(chuàng)新不夠、聯(lián)動發(fā)展的動能未充分釋放問題，區(qū)委研究室已牽頭編制完成《關于進一步優(yōu)化管理機制促進三區(qū)融合發(fā)展的實施方案》以及相關實施意見。

　　三是深入貫徹綠色發(fā)展理念加快經濟轉型升級。針對貫徹綠色發(fā)展理念不夠堅決、經濟轉型升級步子不快問題，采取一攬子舉措提升地區(qū)發(fā)展“含綠量”。落細落實大氣污染防治措施，加大重點企業(yè)友好減排力度，強化工地、道路揚塵管控和餐飲油煙等面源治理。持續(xù)優(yōu)化水環(huán)境質量，完成內河湖庫入河排污口前期排查并進行監(jiān)測、溯源，開展三江河、濱江河等7條河流水生態(tài)環(huán)境調查與評估招投標工作。加強土壤風險管控和修復工作，扎實做好27個高風險遺留地塊土壤污染狀況調查工作。建成全程可追溯的危險廢物集中收集體系，全區(qū)275家危險廢物產生單位已納入監(jiān)管。

　　四是持續(xù)加強干部隊伍管理。針對“三超兩亂”整治不到位、“混編混崗”等問題依然存在，超職數(shù)問題清理后又反彈，領導干部在園區(qū)企業(yè)兼職清理不徹底等問題，認真貫徹落實相關文件要求，研究制定選人用人專項整改方案，調研論證成立區(qū)屬國企相關工作，在嚴控職級職數(shù)的基礎上積極爭取機構編制，從嚴從實抓好干部隊伍管理。

34. 關于“審計和環(huán)保督察整改沒有見底清零”問題的整改。

　　一是關于幕府山溝黑臭河道整治項目未完成竣工備案手續(xù)問題。燕子磯街道多次前往市城建檔案館查詢該項目相關檔案資料，并向市水務局、區(qū)水務局溝通備案。目前，已經完成備案。

　　二是關于金堯新村、藥科大學家屬院未完成竣工財務決算問題。區(qū)審計局聯(lián)合相關主管部門，跟進督促指導工作，加快項目財務決算。目前，金堯新村、藥科大學家屬院財務決算均已完成。

　　三是關于文苑河雨水口旱天直排生活污水問題。已完成文苑河流域5個片區(qū)雨污水管網溯源排查和雨污分流整改工作，從源頭杜絕旱天直排生活污水。督促南京師范大學、南京財經大學等高校開展雨污分流整改，其中，南京師范大學已完成西區(qū)、東區(qū)整改，正在開展北區(qū)整改，預計8月底完成;南京財經大學已完成東苑整改，正在開展西苑整改，預計8月底完成。同時，加強河道和市政雨水管道常態(tài)化管養(yǎng)，督促高校做好排口日常巡查管控，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

　　四是關于燕子磯街道洺悅府小區(qū)二橋交通噪音擾民問題。加強現(xiàn)場施工管理，已拆除工棚、平整場地，減少噪音對周邊居民的影響。因神農路—恒競路通道工程預計2024年6月完工，經過溝通協(xié)調，項目占用部分提前至今年9月份遷移，后續(xù)將及時督促責任單位種植隔聲樹木，力爭年底前完成整改銷號。

　　五是關于仙林恒基玲瓏翠谷交通噪音擾民問題。通過建設隔聲綠化帶、劃定禁鳴區(qū)域、仙林大學城全域禁貨管理等措施，減少交通噪音擾民。312國道建設指揮部原計劃于6月開展項目竣工環(huán)境保護驗收，經與指揮部多次對接溝通，已提前委托江蘇智泓環(huán)保科技有限公司進行噪聲達標監(jiān)測，并編制分段驗收報告，6月初完成專家評審驗收。目前，已上報市督改辦完成整改，近期組織區(qū)級銷號驗收，并按照程序推進驗收銷號。

三、下一步工作打算

　　棲霞區(qū)將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，錨定“推動高質量發(fā)展走在前列”總目標，落實“四個走在前”重大任務，將巡視整改融入日常工作、融入高質量發(fā)展、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設，確保省委巡視反饋意見改到位、改徹底。

　　(一)擰緊責任鏈條，持續(xù)推進整改。區(qū)委將繼續(xù)發(fā)揮總攬全局、協(xié)調各方作用，高效統(tǒng)籌巡視整改和經濟社會各項工作，自覺把巡視整改和成果運用放在棲霞發(fā)展大局中來考量，以更高的站位推進整改工作。堅持從三區(qū)黨(工)委班子成員做起，從各級黨組織主要負責人做起，堅持政治責任不松、整改標準不降、工作力度不減，帶頭負責重點問題、重要事項，更好發(fā)揮示范表率作用，持續(xù)抓好常態(tài)化整改。

　　(二)強化督查督辦，確保整改實效。切實加強督查調度，定期研究后續(xù)整改情況，對整改完成的內容嚴格把關、銷號管理。對尚未完成的整改事項，按照整改方案要求，持續(xù)跟蹤督辦，定期了解進度，在規(guī)定時間內落實到位;對已經完成的整改任務，適時組織“回頭看”，防止問題反彈回潮;對需要長期堅持的事項，定期開展督促檢查，緊盯不放、持續(xù)發(fā)力、一抓到底，高標準高質量完成各項整改任務。

　　(三)注重常態(tài)長效，擴大巡視成果。以巡視整改促標本兼治，既強化“當下改”的實效，更注重“長久立”的機制，圍繞省委巡視組指出的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，積極探索新機制、新模式、新舉措，以制度手段促進棲霞經濟社會發(fā)展持續(xù)穩(wěn)定向好。把整改落實貫穿到區(qū)委中心工作和重點工作中，系統(tǒng)總結整改工作成功經驗，抓好集中整改期內已經建立制度的執(zhí)行，切實把巡視成果轉化為“強富美高”新棲霞現(xiàn)代化建設的實際成效。

　　中共南京市棲霞區(qū)委員會

　　2023年8月30日