市政府印發(fā)關(guān)于進一步推進昆山企業(yè)利用資本市場實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見的通知

　　為全面落實《江蘇省上市公司高質(zhì)量發(fā)展行動計劃(2021—2025年)》(蘇金監(jiān)發(fā)〔2021〕67號)、《蘇州市促進企業(yè)利用資本市場實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見(2023—2025年)》(蘇府〔2022〕94號)、《推進蘇州上市公司做優(yōu)做強若干措施》(蘇府辦〔2022〕154號)等文件精神，鼓勵引導企業(yè)利用資本市場優(yōu)化資源配置、提高核心競爭力，加快構(gòu)建支持高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，特制定本實施意見。

　　一、總體要求

　　(一)指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大及習近平總書記關(guān)于金融工作和資本市場的重要指示精神，緊抓資本市場全面推進注冊制重大發(fā)展機遇，發(fā)揮多層次資本市場在優(yōu)化資源配置中的重要作用，進一步提高利用資本市場服務(wù)實體經(jīng)濟能力。

　　(二)主要目標

　　堅持“培育一批、股改一批、輔導一批、上市一批”的上市工作總體思路，聚焦重點產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展，建立健全后備上市掛牌企業(yè)梯隊，推動更多企業(yè)對接多層次資本市場，不斷壯大資本市場“昆山板塊”。引導上市企業(yè)、新三板掛牌企業(yè)用好多層次資本市場平臺，規(guī)范企業(yè)治理，拓寬融資渠道，提升核心競爭力。

　　二、工作措施

　　(一)加大后備上市掛牌企業(yè)培育力度

　　1. 結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，動態(tài)篩選符合產(chǎn)業(yè)定位、主營業(yè)務(wù)突出、盈利水平較好、具有發(fā)展?jié)摿Φ闹攸c企業(yè)。通過擬上市掛牌企業(yè)認定，進一步形成有重點、分層次、成梯隊的上市掛牌企業(yè)后備庫。依托交易所、主管部門資源開展上市掛牌培訓，做好企業(yè)上市輔導和驗收指導工作，從源頭提高上市掛牌企業(yè)質(zhì)量。

　　(二)加強上市企業(yè)資金獎勵支持

　　2. 經(jīng)認定的我市擬上市掛牌企業(yè)境內(nèi)上市，在完成股改、輔導備案、IPO材料申報后先分階段各給予100萬元獎勵，完成上市后再根據(jù)首發(fā)募資返投我市總額分梯度追加獎勵。返投金額1億元(含)—5億元、5億元(含)—10億元、10億元(含)以上的，分別再給予200萬元、300萬元、400萬元獎勵。對于符合區(qū)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)上市，各區(qū)鎮(zhèn)可按相關(guān)政策配套給予額外獎勵。對于市值達到一定規(guī)模的上市企業(yè)，各區(qū)鎮(zhèn)可探索給予額外獎勵。

　　3. 經(jīng)認定的我市擬上市掛牌企業(yè)新三板掛牌，在完成股改后一次性給予100萬元獎勵，成功掛牌新三板再給予50萬元獎勵。

　　4. 我市企業(yè)直接或間接境外上市，完成上市后根據(jù)募資返投比例分梯度一次性給予資金獎勵：對返投比例45%(含)—75%的給予150萬元獎勵;對返投比例75%(含)以上的給予200萬元獎勵。臺灣上柜的企業(yè)在完成上柜后一次性給予50萬元獎勵。

　　5. 符合我市主導產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的境內(nèi)、境外上市企業(yè)經(jīng)營主體將注冊地遷入我市，分別一次性給予300萬元、150萬元獎勵。

　　6. 支持上市公司用好資本市場融資工具。上市公司通過配股、增發(fā)，以及發(fā)行優(yōu)先股、可轉(zhuǎn)債、公司債、資產(chǎn)證券化(ABS)、發(fā)行全球存托憑證(GDR)、不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)等資本市場工具開展再融資的，可按每次募集資金投資于昆山部分的5‰給予獎勵，單家企業(yè)每年獎勵資金最高不超過200萬元。對于符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的重大再融資項目，各區(qū)鎮(zhèn)可按照“一企一策”給予支持。

　　7. 支持上市公司開展并購重組。我市上市公司并購本地非關(guān)聯(lián)未上市企業(yè)，按照并購交易實際發(fā)生額的5‰給予一次性獎勵，最高補助200萬元。

　　8. 支持上市公司股東在昆山完成限售股減持。支持符合條件的上市公司自然人股東、合伙企業(yè)及其他持股平臺在昆山完成限售股減持，具體支持方式另行規(guī)定。

　　(三)強化上市企業(yè)風險監(jiān)測預警與處置能力

　　9. 進一步加強上市企業(yè)風險監(jiān)測預警，建立上市企業(yè)風險預警及協(xié)同處置機制。規(guī)范上市公司實際控制人、控股股東、董事、監(jiān)事、高級管理人員等關(guān)鍵少數(shù)在公司治理和內(nèi)部控制中的行為，配合上市公司監(jiān)管工作，督促上市公司健全完善并嚴格執(zhí)行內(nèi)控制度，提升信息披露質(zhì)量，在穩(wěn)健規(guī)范基礎(chǔ)上實現(xiàn)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。嚴格執(zhí)行省、蘇州規(guī)范引進上市公司工作機制，防范輸入性風險。

　　三、組織保障

　　(一)加強部門協(xié)調(diào)保障服務(wù)

　　加強企業(yè)上市掛牌工作領(lǐng)導小組各成員單位間的聯(lián)系溝通，常態(tài)化跟蹤上市公司和重點后備企業(yè)發(fā)展動態(tài)，及時共享企業(yè)信息，掌握企業(yè)上市掛牌動態(tài)。及時協(xié)調(diào)企業(yè)在上市掛牌過程中遇到的問題，共同保障企業(yè)上市掛牌進程。

　　(二)突出要素資源保障優(yōu)勢

　　對企業(yè)首發(fā)上市募資投資項目、上市企業(yè)再融資投資項目，優(yōu)先安排用地指標。對擬上市掛牌企業(yè)在項目、人才、資金申報、政策扶持、金融服務(wù)等方面優(yōu)先給予支持。在依法合規(guī)前提下，對企業(yè)上市和再融資涉及的項目審批、社保、土地、環(huán)評、市場監(jiān)管、消防、產(chǎn)權(quán)確認等事項予以優(yōu)先辦理。

　　(三)建立企業(yè)股改綠色通道

　　優(yōu)化企業(yè)股份制改造流程，縮短股改周期、降低股改成本。依法協(xié)調(diào)企業(yè)股改過程中涉及的股權(quán)變更、產(chǎn)權(quán)界定、土地使用、合規(guī)證明等事項，相關(guān)部門簡化辦事流程，提高審批效率，做好服務(wù)與指導工作。嚴格執(zhí)行股改過程中的相關(guān)稅費優(yōu)惠政策。對符合條件的企業(yè)以未分配利潤、盈余公積、資本公積轉(zhuǎn)增股本所涉及的個人所得稅，個人股東可申請分期繳納。

　　(四)完善考核激勵機制

　　對各區(qū)鎮(zhèn)推進上市掛牌工作情況實施考核，并將考核結(jié)果納入我市區(qū)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展評價體系。每年初將上市掛牌目標任務(wù)分解至各區(qū)鎮(zhèn)，層層落實責任，形成上下齊抓的工作合力。對年度目標任務(wù)完成較好的區(qū)鎮(zhèn)和“券商貢獻”服務(wù)評價較好的券商，予以通報激勵。

　　四、附則

　　(一)本意見由市政府金融工作辦公室負責解釋，現(xiàn)有昆山市級相關(guān)政策、規(guī)定與本意見不一致的，以本意見為準。

　　(二)本意見自2023年5月11日起實施，有效期至2025年底。《市政府印發(fā)關(guān)于進一步推進企業(yè)上市掛牌工作的實施意見(試行)的通知》(昆政發(fā)〔2021〕14號)同時廢止。