四川省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)《四川省眾創(chuàng)空間管理辦法》的通知

各市（州）科技局、擴權(quán)試點縣科技局：

為深入推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施，規(guī)范和加強全省眾創(chuàng)空間的建設(shè)和運行管理，推動我省眾創(chuàng)空間高質(zhì)量發(fā)展，參照《國家眾創(chuàng)空間備案暫行規(guī)定》（國科火字〔2017〕120號），結(jié)合我省實際，科技廳對《四川省眾創(chuàng)空間備案工作指引》進行了修訂，現(xiàn)將修訂完成的《四川省眾創(chuàng)空間管理辦法》印發(fā)你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

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四川省眾創(chuàng)空間管理辦法

第一章  總  則

第一條  為深入推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施，規(guī)范和加強四川省眾創(chuàng)空間（以下簡稱“省級眾創(chuàng)空間”）的建設(shè)和運行管理，推動我省眾創(chuàng)空間高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)科技部火炬中心《國家眾創(chuàng)空間備案暫行規(guī)定》（國科火字〔2017〕120號），結(jié)合四川實際，制定本辦法。

第二條  省級眾創(chuàng)空間是指為滿足大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，為早期創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)業(yè)團隊和初創(chuàng)企業(yè)提供低成本的工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間，積極利用眾籌、眾扶、眾包等新手段，以社會化、專業(yè)化、市場化、網(wǎng)絡(luò)化為服務(wù)特色，實現(xiàn)低成本、便利化、全要素、開放式運營的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。

第三條  省級眾創(chuàng)空間的主要功能是通過創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合、孵化與投資相結(jié)合，以專業(yè)化服務(wù)推動創(chuàng)業(yè)者應(yīng)用新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品、開拓新市場、培育新業(yè)態(tài)。

第四條  省級眾創(chuàng)空間的發(fā)展目標是降低創(chuàng)業(yè)門檻、完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)、激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、培育經(jīng)濟發(fā)展新動能、以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

第五條  支持省級眾創(chuàng)空間發(fā)展建設(shè)，財政資金對新備案和績效評價結(jié)果為優(yōu)秀的省級眾創(chuàng)空間給予后補助支持。

第二章  職  責(zé)

第六條  四川省科學(xué)技術(shù)廳（以下簡稱“科技廳”）對全省眾創(chuàng)空間工作進行宏觀管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，其主要職責(zé)為：

1.貫徹落實國家和我省關(guān)于眾創(chuàng)空間建設(shè)與發(fā)展的政策。

2.研究制定省級眾創(chuàng)空間的管理辦法和支持政策等，指導(dǎo)省級眾創(chuàng)空間的建設(shè)與運行。

3.負責(zé)省級眾創(chuàng)空間的備案、管理、撤銷等，組織省級眾創(chuàng)空間的績效評價等。

4.負責(zé)省級眾創(chuàng)空間績效評價專家的遴選，建立省級眾創(chuàng)空間工作專家?guī)?，?/span>眾創(chuàng)空間發(fā)展和管理提供支持。

第七條  各市（州）科技主管部門、集成授權(quán)改革的新區(qū)和開發(fā)區(qū)是省級眾創(chuàng)空間的行政主管部門（以下簡稱“主管部門”），主要職責(zé)是：

1.貫徹落實省級眾創(chuàng)空間的發(fā)展方針和政策，根據(jù)實際情況，向科技廳推薦省級眾創(chuàng)空間。

2.指導(dǎo)省級眾創(chuàng)空間的運行和管理，組織與督促省級眾創(chuàng)空間建設(shè)。

3.協(xié)助并落實省級眾創(chuàng)空間建設(shè)所需的配套經(jīng)費、政策等相關(guān)條件。

4.配合科技廳對省級眾創(chuàng)空間進行績效評價等。

5.協(xié)調(diào)解決省級眾創(chuàng)空間建設(shè)與運行管理中存在的問題。

第八條  運營機構(gòu)是省級眾創(chuàng)空間建設(shè)和運行管理的具體責(zé)任單位，主要職責(zé)是：

1.制定省級眾創(chuàng)空間建設(shè)發(fā)展方案，提供相應(yīng)的人員、經(jīng)費、設(shè)施、政策等建設(shè)保障，解決省級眾創(chuàng)空間建設(shè)與運行管理中的困難和問題。

2.聘任創(chuàng)業(yè)孵化導(dǎo)師，組建省級眾創(chuàng)空間創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍。

3.負責(zé)提供創(chuàng)業(yè)場地、投資與孵化、輔導(dǎo)與培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、項目路演、信息與市場資源對接、政策服務(wù)、國際合作等方面的孵化服務(wù)。

4.結(jié)合自身建設(shè)情況，對照備案條件，提出省級眾創(chuàng)空間申請，并報主管部門和科技廳。

5.配合完成省級眾創(chuàng)空間績效評價等。

6.具體負責(zé)加強省級眾創(chuàng)空間的安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等管理工作。

7.建立補助資金管理制度，明確補助資金管理、使用、核算的主體責(zé)任。

第三章  備案條件

第九條  申請省級眾創(chuàng)空間應(yīng)同時具備以下條件：

1.具有獨立法人資格，發(fā)展方向明確、模式清晰，具備創(chuàng)業(yè)孵化的可持續(xù)發(fā)展能力。設(shè)有專門運營管理機構(gòu)，機構(gòu)在四川省境內(nèi)實際注冊并運營滿1年。

2.具備完善的基本服務(wù)設(shè)施，擁有可自主支配的孵化服務(wù)場地面積不低于500平方米，提供不少于30個創(chuàng)業(yè)工位或辦公空間，同時須具備公共服務(wù)場地和公共服務(wù)設(shè)施。創(chuàng)業(yè)工位和公共服務(wù)場地面積不低于眾創(chuàng)空間總面積的75%。

公共服務(wù)場地是指眾創(chuàng)空間提供給創(chuàng)業(yè)者共享的活動場所，包括公共接待區(qū)、項目展示區(qū)、會議室、休閑活動區(qū)、專業(yè)設(shè)備區(qū)等配套服務(wù)場地。

公共服務(wù)設(shè)施包括免費或低成本的互聯(lián)網(wǎng)接入、公共軟件、共享辦公設(shè)施等基礎(chǔ)辦公條件。

3.具備專業(yè)孵化服務(wù)能力，擁有職業(yè)孵化服務(wù)團隊，至少有3名具備專業(yè)服務(wù)能力的專職人員，聘請至少3名專兼職導(dǎo)師，形成規(guī)范化服務(wù)流程。

4.利用互聯(lián)網(wǎng)金融、股權(quán)眾籌融資等方式，加強與天使投資人、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)、金融機構(gòu)和其他融資服務(wù)機構(gòu)的合作，完善投融資模式，吸引社會資本投資初創(chuàng)企業(yè)。簽約合作協(xié)議投融資機構(gòu)3家以上，同時獲得過融資的初創(chuàng)企業(yè)或創(chuàng)業(yè)團隊2家以上。

5.建有線上信息服務(wù)平臺，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信息溝通與交流，提升大數(shù)據(jù)服務(wù)能力，開展以促進創(chuàng)業(yè)要素資源開放共享的線下對接活動，以專業(yè)化服務(wù)推動創(chuàng)業(yè)者應(yīng)用新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品、開拓新市場、培育新業(yè)態(tài)。

6.建立由天使投資人、成功企業(yè)家、資深管理者、技術(shù)專家、市場營銷專家等組成的專兼職導(dǎo)師隊伍，制定有導(dǎo)師工作制度、工作計劃。

7.簽有孵化服務(wù)協(xié)議的初創(chuàng)在孵企業(yè)及創(chuàng)業(yè)團隊不少于15家（主要包括以技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新為特征的創(chuàng)業(yè)團隊、初創(chuàng)企業(yè)或從事軟件開發(fā)、硬件研發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計的創(chuàng)客群體及其他群體）。申報期前一個自然年度新注冊成立的初創(chuàng)在孵企業(yè)不少于5家，或有不低于2家獲得融資。初創(chuàng)在孵企業(yè)注冊地和主要研發(fā)、辦公場所須在眾創(chuàng)空間場地內(nèi)，入駐時限一般不超過24個月，注冊資金一般不超過1000萬元。

8.有不少于2個典型孵化案例。

9.組織開展創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)路演、創(chuàng)業(yè)大賽和公益講堂、創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)等活動。申報期前一個自然年度活動不少于10場次。

10.深入研究和宣傳各級政府部門出臺的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策，組織落實商事制度改革、科技成果轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)保護、財政資金支持、稅收減免、人才引進、政府采購等相關(guān)政策和措施。

第四章  申報與管理

第十條  省級眾創(chuàng)空間的申報程序：

1.申報省級眾創(chuàng)空間的運營機構(gòu)單位向所在市（州）主管部門提出申請。

2.市（州）主管部門初審合格后，向科技廳提出書面推薦意見。

3.科技廳負責(zé)組織專家依據(jù)本辦法組織評審，并視情況進行實地核查。評審結(jié)果在科技廳網(wǎng)站公示，公示期不少于5個工作日。對公示無異議機構(gòu)備案為省級眾創(chuàng)空間。

第十一條  在申報過程中存在弄虛作假行為的，取消其參加評審資格，且2年內(nèi)不得再次申報省級科技創(chuàng)業(yè)孵化載體；在評審過程中存在徇私舞弊、有違公平公正等行為的，按照有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

第十二條  省級眾創(chuàng)空間名稱、運營機構(gòu)、面積范圍、場地位置等基本條件發(fā)生變化的，需在3個月內(nèi)向所在地主管部門報告。經(jīng)所在地主管部門進行審核并實地核查后，符合本辦法要求的，向科技廳提出變更建議。

第十三條  省級眾創(chuàng)空間須按時上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，并對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性、完整性負責(zé)。連續(xù)2年未報數(shù)據(jù)的，取消其省級資格，自取消資格所屬年起算，2年內(nèi)不能申報省級科技創(chuàng)業(yè)孵化載體。

第五章  促進與發(fā)展

第十四條  省級眾創(chuàng)空間應(yīng)全面加強黨的建設(shè)，根據(jù)規(guī)定設(shè)立黨的組織，提高黨組織規(guī)范化建設(shè)水平，推動黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，切實保證黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實到位。

第十五條  鼓勵市（州）主管部門積極引導(dǎo)和支持眾創(chuàng)空間發(fā)展，出臺推進眾創(chuàng)空間高質(zhì)量發(fā)展的政策措施。

第十六條  構(gòu)建和完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，有條件的地方要對眾創(chuàng)空間的房租、寬帶接入、公共軟硬件、教育培訓(xùn)、導(dǎo)師服務(wù)、創(chuàng)業(yè)活動等費用給予適當財政補貼。

第十七條  引導(dǎo)眾創(chuàng)空間完善和提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能，以專業(yè)化服務(wù)與社交化機制吸引和集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者，通過各具特色、形式多樣的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、培訓(xùn)、融資、技術(shù)創(chuàng)新、國際資源對接等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

第十八條  鼓勵龍頭企業(yè)和高校院所建設(shè)發(fā)展眾創(chuàng)空間。大企業(yè)要發(fā)揮市場優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和創(chuàng)新優(yōu)勢，構(gòu)建開放式、協(xié)同式的創(chuàng)新平臺，讓創(chuàng)業(yè)企業(yè)能夠快速實現(xiàn)產(chǎn)品和市場對接。高校、科研院所要發(fā)揮人才、項目和科研資源的優(yōu)勢，以眾創(chuàng)空間為載體，支持科研人員、高校師生轉(zhuǎn)化科研成果、開展科技創(chuàng)業(yè)。

第六章  績效評價

第十九條  省級眾創(chuàng)空間實行年度績效評價制度。績效評價主要圍繞省級眾創(chuàng)空間服務(wù)能力、孵化績效、可持續(xù)發(fā)展等方面。省級眾創(chuàng)空間將上年度績效評價自評報告經(jīng)市（州）主管部門審核后報送科技廳，科技廳組織有關(guān)專家或委托第三方機構(gòu)對省級眾創(chuàng)空間進行年度績效評價，形成“優(yōu)勝劣汰”的動態(tài)機制。

第二十條  省級眾創(chuàng)空間績效評價結(jié)果分為“優(yōu)秀、良好、合格、不合格”四個檔次。對無故不提交績效評價自評報告、不參加統(tǒng)計的省級眾創(chuàng)空間，當年績效評價視為不合格處理。對評價結(jié)果為“不合格”的或連續(xù)2年績效評價結(jié)果為“合格”且績效評價排名均位于后10%的省級眾創(chuàng)空間，取消其省級眾創(chuàng)空間資格。

第二十一條  省級眾創(chuàng)空間實行激勵機制?？萍紡d面向社會公布績效評價結(jié)果。

第七章  附  則

第二十二條  本辦法由科技廳負責(zé)解釋，自2023年9月15日起施行，有效期5年。