印發(fā)《關(guān)于支持加快產(chǎn)業(yè)更新的若干政策措施（試行）》的通知

　　吳江開(kāi)發(fā)區(qū)、汾湖高新區(qū)(黎里鎮(zhèn))、吳江高新區(qū)(盛澤鎮(zhèn))管委會(huì)，東太湖度假區(qū)管理辦(太湖新城管委會(huì))，各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)各有關(guān)單位：

　　《關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)更新的若干政策措施(試行)》已經(jīng)區(qū)政府第59次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　蘇州市吳江區(qū)人民政府

　　2023年8月19日

　　(此件公開(kāi)發(fā)布)

　　關(guān)于支持加快產(chǎn)業(yè)更新的若干政策措施(試行)

　　為加快產(chǎn)業(yè)更新，推進(jìn)工業(yè)提質(zhì)增效，助力全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)蘇州市政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)用地提質(zhì)增效的實(shí)施意見(jiàn)》(蘇府辦〔2022〕1號(hào))、《蘇州市吳江區(qū)低效工業(yè)企業(yè)整優(yōu)提升攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃(2022-2024)》(吳辦〔2022〕27號(hào))等文件精神，結(jié)合吳江實(shí)際，特制定如下九項(xiàng)政策措施。

　　一、適用范圍

　　納入?yún)^(qū)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)更新范圍內(nèi)的工業(yè)企業(yè)。

　　二、政策措施

　　(一)鼓勵(lì)提高容積率。支持產(chǎn)業(yè)更新項(xiàng)目通過(guò)拆舊建新、工業(yè)上樓等方式，提高原地塊容積率，其中新增工業(yè)用地計(jì)容面積不征收土地價(jià)款、結(jié)建的地下空間建筑面積不計(jì)容。對(duì)于容積率不低于1.6且不大于3.0的產(chǎn)業(yè)更新項(xiàng)目，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后畝均稅收達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，給予更新項(xiàng)目主體一次性補(bǔ)貼。利用現(xiàn)有工業(yè)用地、工業(yè)廠房從事科技研發(fā)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等新業(yè)態(tài)的，繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地過(guò)渡期政策。

　　(二)支持整體重建。對(duì)于土地面積不低于10畝、容積率達(dá)到2.0且不大于3.0的整體重建項(xiàng)目，工業(yè)類建筑物配建停車位數(shù)量最低可按《蘇州市建筑物配建停車位指標(biāo)》(2020版)的50%折減，鼓勵(lì)建設(shè)地下停車庫(kù)，建筑密度不高于60%。特殊項(xiàng)目確需突破上述指標(biāo)的，須報(bào)區(qū)政府聯(lián)審?fù)夂髮?shí)施。

　　(三)允許部分改建。允許在確保建筑和消防安全的前提下，區(qū)級(jí)層面依據(jù)經(jīng)屬地政府(管委會(huì))確認(rèn)的總平面圖對(duì)企業(yè)新建、改建建筑本體進(jìn)行規(guī)劃許可審查;屬地政府(管委會(huì))負(fù)責(zé)地塊內(nèi)違建清查、處置等相關(guān)工作。項(xiàng)目實(shí)行定期會(huì)辦，經(jīng)屬地政府初審，并通過(guò)住建、資規(guī)、消防、審批等部門審核后，報(bào)區(qū)政府聯(lián)審?fù)夂髮?shí)施。

　　(四)探索“工業(yè)上樓”。鼓勵(lì)企業(yè)按照《蘇州市鼓勵(lì)“工業(yè)上樓”工作試點(diǎn)方案》開(kāi)展“工業(yè)上樓”試點(diǎn)，新建或改建4層及以上多高層工業(yè)廠房項(xiàng)目，所建行政辦公、生活服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施建筑占比的上限由15%提高到20%，鼓勵(lì)配套設(shè)施集中設(shè)置、共用共享。對(duì)符合“工業(yè)上樓”的項(xiàng)目，容積率超過(guò)2.0以上部分建筑面積，給予更新主體一次性建筑補(bǔ)貼，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為100元/平方米，每個(gè)項(xiàng)目最高獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元。對(duì)新引進(jìn)并入駐4層及以上多高層工業(yè)廠房的企業(yè)，在建成投運(yùn)后三年內(nèi)，達(dá)到入駐協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)的，納入工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評(píng)價(jià)“白名單”，按A類企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)享受各項(xiàng)政策支持。

　　(五)促進(jìn)兼并重組。國(guó)有企業(yè)(含國(guó)資平臺(tái))、“鏈主企業(yè)”或行業(yè)龍頭企業(yè)等對(duì)低效工業(yè)企業(yè)開(kāi)展兼并重組，符合相關(guān)條件的，優(yōu)先申報(bào)各級(jí)扶持資金項(xiàng)目;兼并重組土地單片面積不低于20畝(含)，用于工業(yè)生產(chǎn)、開(kāi)發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)廠房或具有中試功能的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后畝均稅收達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，給予收購(gòu)企業(yè)兼并重組獎(jiǎng)勵(lì)。

　　(六)倡導(dǎo)連片開(kāi)發(fā)。對(duì)于單片土地面積50畝(含)以上的地塊實(shí)施產(chǎn)業(yè)更新，優(yōu)先完善用地手續(xù);對(duì)于單片土地面積達(dá)到200畝(含)以上的連片開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，其中“開(kāi)天窗”地塊所需土地指標(biāo)由區(qū)級(jí)統(tǒng)籌解決，總量不超過(guò)開(kāi)發(fā)面積的5%。鼓勵(lì)建設(shè)特色園區(qū)，支持區(qū)鎮(zhèn)將工業(yè)鄰里中心、工業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)一并納入規(guī)劃建設(shè)。土地開(kāi)發(fā)過(guò)程中涉及的夾心地、邊角地、插花地等無(wú)法單獨(dú)出具規(guī)劃條件或難以獨(dú)立開(kāi)發(fā)的零星地塊的，可納入一并開(kāi)發(fā)，并按照協(xié)議出讓條件辦理供地手續(xù)。

　　(七)加快土地收儲(chǔ)(收購(gòu))。鼓勵(lì)屬地政府(含國(guó)資平臺(tái))開(kāi)展工業(yè)用地回購(gòu)，根據(jù)地塊區(qū)位，給予土地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)：城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)工業(yè)用地，經(jīng)區(qū)土地儲(chǔ)備中心完成收儲(chǔ)的，按實(shí)際收儲(chǔ)面積的5%獎(jiǎng)勵(lì)區(qū)鎮(zhèn)土地指標(biāo)(含規(guī)劃空間指標(biāo));城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界外工業(yè)用地完成騰退并經(jīng)資規(guī)部門驗(yàn)收通過(guò)的，按實(shí)際騰退面積的10%，獎(jiǎng)勵(lì)區(qū)鎮(zhèn)土地指標(biāo)(含規(guī)劃空間指標(biāo))。土地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)每年結(jié)算一次，按照實(shí)際情況，可依據(jù)當(dāng)年土地指標(biāo)有償使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)予以結(jié)算。

　　(八)給予提檔支持。對(duì)開(kāi)展改建、擴(kuò)建、重建的產(chǎn)業(yè)更新項(xiàng)目，從取得施工許可證之日起兩年內(nèi)，更新主體工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果暫列B類，城鎮(zhèn)土地使用稅適用3元/平方米檔次。

　　(九)實(shí)施招商獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新引入或新培育的省級(jí)以上專精特新“小巨人”、“獨(dú)角獸”、“瞪羚”企業(yè)或獲得立項(xiàng)的領(lǐng)軍人才項(xiàng)目、雙創(chuàng)人才項(xiàng)目，對(duì)更新主體予以獎(jiǎng)勵(lì)，每項(xiàng)一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元，最高一次性獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)50萬(wàn)元。

　　三、工作保障

　　(一)強(qiáng)化項(xiàng)目準(zhǔn)入。對(duì)存量產(chǎn)業(yè)用地實(shí)施嚴(yán)格的管控措施，產(chǎn)業(yè)更新項(xiàng)目要符合規(guī)劃、環(huán)保、安全、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入等方面的要求以及項(xiàng)目所屬區(qū)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)更新鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)類別(附件1)，同步制定切實(shí)可行的產(chǎn)業(yè)更新方案，簽訂履約監(jiān)管協(xié)議。

　　(二)強(qiáng)化金融支持。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)業(yè)更新給予資金額度高、利率低、期限長(zhǎng)的優(yōu)惠貸款支持。探索通過(guò)設(shè)立產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)基金、產(chǎn)業(yè)股權(quán)基金、融資租賃、收益權(quán)信托、資產(chǎn)證券化等方式給予更新主體融資支持，為企業(yè)提容改造、載體建設(shè)、兼并重組等各種產(chǎn)業(yè)更新手段提供資金支持。

　　(三)強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)。各部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)工作聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化審批流程，提高審批效率，加快項(xiàng)目落地見(jiàn)效。行政審批部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)審批，開(kāi)辟審批綠色通道，加快項(xiàng)目審批;資規(guī)部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目規(guī)劃技術(shù)審查、土地轉(zhuǎn)讓辦理和不動(dòng)產(chǎn)登記;住建部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)既有建筑安全隱患排查整治和消防安全審核驗(yàn)收;消防部門依法負(fù)責(zé)消防安全監(jiān)管;屬地政府(管委會(huì))負(fù)責(zé)項(xiàng)目總平面圖審核、違建及違法用地處置;兩級(jí)招商部門要提前介入，強(qiáng)化招商聯(lián)動(dòng)和信息互通，提高產(chǎn)業(yè)園專業(yè)化運(yùn)營(yíng)能力。

　　(四)強(qiáng)化跟蹤管理。定期對(duì)照履約監(jiān)管協(xié)議開(kāi)展督導(dǎo)檢查，對(duì)未能履約的企業(yè)及時(shí)督促整改;對(duì)拒不整改及整改未達(dá)標(biāo)的企業(yè)，按照約定的違約責(zé)任處置。加強(qiáng)綜合執(zhí)法監(jiān)管，針對(duì)工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評(píng)價(jià)為C、C-和D類企業(yè)，依法依規(guī)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，增加雙隨機(jī)抽查概率，加大安全、環(huán)保、消防等執(zhí)法力度。試行國(guó)有(或集體)所有工業(yè)廠房租金指導(dǎo)價(jià)(附件2)，租金標(biāo)準(zhǔn)由屬地政府(管委會(huì))根據(jù)市場(chǎng)情況核定。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)更新項(xiàng)目對(duì)外出租管理，出租方應(yīng)督促承租方履行相關(guān)協(xié)議并簽訂履約監(jiān)管協(xié)議，未履行報(bào)備手續(xù)且拒不整改的承租項(xiàng)目，依法依規(guī)進(jìn)行整改。

　　四、其他

　　(一)本文件所述規(guī)劃，包括國(guó)土空間總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃以及各類專項(xiàng)規(guī)劃等。

　　(二)本文件“工業(yè)上樓”，專指符合《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)蘇州市鼓勵(lì)“工業(yè)上樓”工作試點(diǎn)方案的通知》(蘇府辦〔2023〕95號(hào))要求，建筑為4層及以上多層廠房，廠房首層層高不低于6米，二層及以上層高不低于4.5米;標(biāo)準(zhǔn)層建筑面積不低于2000平方米，首層地面荷載不低于1800公斤/平方米。

　　(三)本文件所述邊角地、夾心地、插花地按照資規(guī)部門的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　(四)本文件自頒布之日起實(shí)施。

　　(五)本文件由區(qū)工業(yè)提質(zhì)增效領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　附件：1.吳江區(qū)產(chǎn)業(yè)更新鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)類別

　　2.國(guó)有或集體所有高標(biāo)準(zhǔn)廠房租金指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)

　　3.吳江區(qū)產(chǎn)業(yè)更新改建項(xiàng)目申請(qǐng)表

　　附件2

　　國(guó)有或集體所有高標(biāo)準(zhǔn)廠房租金指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)

　　附件3

　　吳江區(qū)產(chǎn)業(yè)更新改建項(xiàng)目申請(qǐng)表

　　區(qū)鎮(zhèn)：                             日期：  年  月  日