關(guān)于征求《關(guān)于進(jìn)一步做好電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用推廣工作的通知》意見的公告

　　為打造全省最優(yōu)營商環(huán)境，持續(xù)推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照在政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)和商務(wù)服務(wù)領(lǐng)域運用，不斷增強企業(yè)群眾獲得感，結(jié)合我市實際，市市場監(jiān)管局牽頭起草了《關(guān)于進(jìn)一步做好電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用推廣工作的通知》(征求意見稿)，為推進(jìn)科學(xué)民主立法，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)就《關(guān)于進(jìn)一步做好電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用推廣工作的通知》(征求意見稿)公開征求意見，請于2023年8月26日前將書面意見或建議以信件或者電子郵件形式發(fā)送宿遷市市場監(jiān)督管理局，并注明修改意見者的姓名、聯(lián)系方式。感謝支持!

　　聯(lián)系電話：0527-84359850

　　通信地址：宿遷市洪澤湖路730號一樓101室(登記注冊指導(dǎo)處收)，郵編223800，并請在信封上注明“做好電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用推廣工作”字樣。

　　電子郵箱：pm8866@163.com

　　附件：《關(guān)于進(jìn)一步做好電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用推廣工作的通知》(征求意見稿)

　　關(guān)于進(jìn)一步做好電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用推廣工作的通知(征求意見稿)

　　各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會，市各有關(guān)部門和單位：

　　為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的決策部署，全面落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)電子證照擴大應(yīng)用領(lǐng)域和全國互通互認(rèn)的意見》(國辦發(fā)〔2022〕3號)和省委、省政府關(guān)于營商環(huán)境、數(shù)字政府等部署要求，全面推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照在更多領(lǐng)域推廣運用，持續(xù)提升我市服務(wù)水平和質(zhì)效，更好激發(fā)市場主體活力，現(xiàn)就進(jìn)一步做好電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用推廣工作有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，聚焦市場主體關(guān)切，積極轉(zhuǎn)變政府職能，緊盯電子營業(yè)執(zhí)照高效辦事功能，進(jìn)一步拓展電子營業(yè)執(zhí)照在深化“放管服”改革、推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)中的保障作用，持續(xù)打造全省營商環(huán)境最優(yōu)城市，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實支撐。

　　堅持惠企利民、高效便捷。提供微信小程序、支付寶等多種渠道便利企業(yè)和群眾申請、使用電子營業(yè)執(zhí)照，推進(jìn)線上線下一體化應(yīng)用。充分利用電子營業(yè)執(zhí)照便攜、權(quán)威、安全的特性，不斷擴大其在亮照經(jīng)營、身份認(rèn)證等領(lǐng)域的應(yīng)用。

　　堅持需求導(dǎo)向、效果導(dǎo)向。聚焦電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用急難愁盼，推動電子營業(yè)執(zhí)照在涉及市場監(jiān)管、公共資源交易、民生事務(wù)等辦理量大、需求迫切的重點領(lǐng)域和事項中的聯(lián)合應(yīng)用，不斷提升企業(yè)和群眾使用電子營業(yè)執(zhí)照的體驗感和獲得感。

　　堅持創(chuàng)新引領(lǐng)、機制帶動。創(chuàng)新工作理念和制度機制，充分利用智慧手段，推動電子營業(yè)執(zhí)照跨部門、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域互通互認(rèn)互用，不斷提升電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用質(zhì)效。

二、重點任務(wù)

　　各地、各部門要按照“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和營商環(huán)境建設(shè)工作要求，以電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以行政審批和公共服務(wù)高頻事項為重點，全力做好電子營業(yè)執(zhí)照在本地區(qū)、本部門的應(yīng)用推廣工作，積極構(gòu)建電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用服務(wù)體系。2023年9月底前，市級行政審批和政務(wù)服務(wù)部門自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)具備網(wǎng)上獲取電子營業(yè)執(zhí)照的能力;2023年10月底前，各縣區(qū)、市各功能區(qū)應(yīng)實現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照在屬地的政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)系統(tǒng)3個以上場景的推廣應(yīng)用。

　　(一)全面推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照的下載等基礎(chǔ)應(yīng)用。緊抓設(shè)立登記、變更登記等關(guān)鍵節(jié)點，利用回訪、業(yè)務(wù)辦理、短信告知等多種途經(jīng)，積極引導(dǎo)市場主體通過多種方式下載和使用電子營業(yè)執(zhí)照，推動電子營業(yè)執(zhí)照覆蓋范圍不斷擴大。政務(wù)服務(wù)和行政審批部門要在涉企審批系統(tǒng)中實現(xiàn)基于電子營業(yè)執(zhí)照的掃碼登錄、身份認(rèn)證、電子證照文件下載等功能，確保通過電子營業(yè)執(zhí)照能獲取的信息和文件不再要求提供紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照或其復(fù)印件。

　　(二)全面實現(xiàn)“電子營業(yè)執(zhí)照+電子印章”同步領(lǐng)取。以“統(tǒng)一規(guī)范、全面應(yīng)用”為原則，構(gòu)建全市統(tǒng)一的企業(yè)電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章制作、發(fā)放、使用服務(wù)體系，為新設(shè)企業(yè)免費同步發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章。全面推進(jìn)企業(yè)電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨層級應(yīng)用，大力拓展企業(yè)電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章在商務(wù)領(lǐng)域、金融服務(wù)等涉企高頻領(lǐng)域的融合應(yīng)用。

　　(三)全面推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照的多碼合一。利用電子營業(yè)執(zhí)照為企業(yè)主體資格證明及“企業(yè)身份碼”為企業(yè)唯一身份識別標(biāo)志的基礎(chǔ)性作用，建設(shè)國家電子營業(yè)執(zhí)照小程序宿遷專區(qū)，逐步實現(xiàn)企業(yè)相關(guān)許可證及監(jiān)管信息與電子營業(yè)執(zhí)照“一照關(guān)聯(lián)、多碼合一”。推動各級涉企服務(wù)部門接入電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享，免于企業(yè)重復(fù)填報及提交相應(yīng)紙質(zhì)證照證明材料。

　　(四)全面推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照創(chuàng)新應(yīng)用。加快推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照與大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、大模型等新技術(shù)的融合應(yīng)用。以營業(yè)執(zhí)照為市場主體身份信任源點，圍繞銀行開戶、電子招投標(biāo)、合同訂立、人員招聘等場景領(lǐng)域，積極創(chuàng)新電子營業(yè)執(zhí)照在企業(yè)、法定代表人等主體之間的社會化應(yīng)用，逐步擴大服務(wù)事項“免照辦”、“亮照辦”范圍，全面推動電子營業(yè)執(zhí)照便利化、一體化應(yīng)用。

三、應(yīng)用場景

　　根據(jù)《電子營業(yè)執(zhí)照管理辦法(試行)》(國市監(jiān)注〔2018〕249號)規(guī)定，電子營業(yè)執(zhí)照適用于需要提供市場主體身份憑證的場合，應(yīng)用于認(rèn)證登錄、執(zhí)照出示、執(zhí)照留檔等方面。

　　(一)認(rèn)證登錄。市場主體通過電子營業(yè)執(zhí)照登錄到涉企應(yīng)用系統(tǒng)，以市場主體身份登錄網(wǎng)上系統(tǒng)或平臺，通過掃一掃功能可直接PC端掃碼登錄驗證并辦理各項業(yè)務(wù)、開展經(jīng)營活動，應(yīng)用基于電子營業(yè)執(zhí)照的身份認(rèn)證功能。

　　(二)執(zhí)照出示。企業(yè)到政府部門辦理業(yè)務(wù)出示電子營業(yè)執(zhí)照，以表明市場主體身份，或使用營業(yè)執(zhí)照認(rèn)證和證明市場主體身份，窗口工作人員用掃碼槍等終端掃碼或直接輸入驗證碼以驗證市場主體身份。

　　(三)執(zhí)照留檔。企業(yè)攜帶電子營業(yè)執(zhí)照辦理業(yè)務(wù)時，如政府部門需要留存營業(yè)執(zhí)照影印件，可以不必復(fù)印或掃描紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照，直接下載電子營業(yè)執(zhí)照或留存打印電子營業(yè)執(zhí)照文件。

　　(四)信息獲取。政府部門業(yè)務(wù)應(yīng)用需要采集營業(yè)執(zhí)照照面信息時，可以從電子營業(yè)執(zhí)照中直接獲取并自動導(dǎo)入業(yè)務(wù)系統(tǒng)，減少或免于人工錄入操作，提高數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。

　　(五)電子簽名。市場主體在網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)時，使用電子營業(yè)執(zhí)照對應(yīng)提交的電子文件、表單或數(shù)據(jù)等進(jìn)行電子簽名，政府部門通過驗證該電子簽名可以確認(rèn)該業(yè)務(wù)行為為該企業(yè)的自主行為，具有防偽、防抵賴、防篡改的CA功能。

　　(六)授權(quán)管理。市場主體的法定代表人(負(fù)責(zé)人)等首次下載電子營業(yè)執(zhí)照后，可以授權(quán)證照管理員下載本單位電子營業(yè)執(zhí)照，由證照管理人員負(fù)責(zé)電子營業(yè)執(zhí)照日常的管理和使用。

四、工作要求

　　(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要加大對本地區(qū)、本行業(yè)電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用和全市互通互認(rèn)工作力度，緊盯目標(biāo)任務(wù)、明確責(zé)任分工、細(xì)化落實措施，不斷加強工作協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，確保工作安全有序推進(jìn)。

　　(二)強化評價監(jiān)督。市營商辦要推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用好差評工作，加強對電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用辦理情況的跟蹤評估，對工作推進(jìn)不及時、工作落實不到位、企業(yè)和群眾反映問題突出的，定期通報情況并限期整改，確保各項任務(wù)和措施落實到位。

　　(三)強化宣傳推廣。各地、各部門要加大對電子營業(yè)執(zhí)照使用方式、應(yīng)用場景、有效做法、典型案例的宣傳力度，及時回應(yīng)社會關(guān)切，適時開展經(jīng)驗交流，讓企業(yè)和群眾充分了解電子營業(yè)執(zhí)照便捷性、可操作性，不斷營造良好推廣氛圍。

　　附件：宿遷市電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用系統(tǒng)清單(2023年版)

　　宿遷市人民政府辦公室

　　2023年8月X

宿遷市電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用系統(tǒng)清單（2023年版）