關(guān)于《深圳市關(guān)于金融支持供應(yīng)鏈高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》的聽(tīng)證報(bào)告

　　為進(jìn)一步規(guī)范重大行政決策行為，促進(jìn)依法、科學(xué)、民主決策，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章要求，深圳市地方金融監(jiān)督管理局于2023年8月7日上午在深圳市地方金融監(jiān)督管理局C4125會(huì)議室舉行了《深圳市關(guān)于金融支持供應(yīng)鏈高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》聽(tīng)證會(huì)。根據(jù)《廣東省重大行政決策聽(tīng)證規(guī)定》《深圳市行政聽(tīng)證辦法》規(guī)定，現(xiàn)將聽(tīng)證會(huì)有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、聽(tīng)證會(huì)基本情況

　　(一)聽(tīng)證事項(xiàng)

　　《深圳市關(guān)于金融支持供應(yīng)鏈高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》

　　(二)聽(tīng)證參加人報(bào)名及參會(huì)情況

　　深圳市地方金融監(jiān)督管理局于2023年7月7日發(fā)布《深圳市關(guān)于金融支持供應(yīng)鏈高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》聽(tīng)證公告，就聽(tīng)證議題、聽(tīng)證會(huì)時(shí)間、地點(diǎn)、聽(tīng)證參加人及產(chǎn)生方式、報(bào)名條件和要求、報(bào)名辦法等事項(xiàng)進(jìn)行了說(shuō)明，公示期間報(bào)名人數(shù)共計(jì)8人，按照廣泛性和代表性的原則，確定了8名聽(tīng)證參加人。2023年8月1日前向全部聽(tīng)證參加人送達(dá)聽(tīng)證事項(xiàng)內(nèi)容、依據(jù)、理由等聽(tīng)證會(huì)議程及會(huì)議材料;聽(tīng)證會(huì)于8月7日下午14時(shí)30分在深圳市地方金融監(jiān)督管理局C4125會(huì)議室召開(kāi)，8名聽(tīng)證參加人到場(chǎng)并發(fā)表了聽(tīng)證意見(jiàn)。

　　(三)聽(tīng)證組及聽(tīng)證陳述人參會(huì)情況

　　根據(jù)重大行政決策有關(guān)聽(tīng)證的規(guī)定，深圳市地方金融監(jiān)督管理局指定政策法規(guī)處陳曦?fù)?dān)任本次聽(tīng)證主持人，主持了聽(tīng)證活動(dòng)。深圳市地方金融監(jiān)督管理局金融服務(wù)處林志鍇和陳陽(yáng)潔擔(dān)任聽(tīng)證陳述人，介紹了《深圳市關(guān)于金融支持供應(yīng)鏈高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》)的起草背景、依據(jù)、目的和主要內(nèi)容，聽(tīng)證參加人就部分條款提出了問(wèn)題與建議。

二、聽(tīng)證會(huì)參加人的主要觀點(diǎn)

　　本次聽(tīng)證會(huì)聽(tīng)證參加人提出的主要問(wèn)題、意見(jiàn)或建議共計(jì)8條，梳理歸納如下：

　　(一)《實(shí)施意見(jiàn)》后續(xù)的有什么發(fā)布計(jì)劃嗎?

　　(二)《實(shí)施意見(jiàn)》建議增加對(duì)外貿(mào)企業(yè)的支持。

　　(三)《實(shí)施意見(jiàn)》建議支持相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

　　(四)供應(yīng)鏈金融目前缺乏有效的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，希望能對(duì)供應(yīng)鏈金融有統(tǒng)一數(shù)據(jù)口徑和統(tǒng)一報(bào)送歸口，同時(shí)建議各監(jiān)管部門(mén)協(xié)同，并通過(guò)協(xié)會(huì)和公服平臺(tái)統(tǒng)一落實(shí)。

　　(五)希望能更多發(fā)揮協(xié)會(huì)和公共服務(wù)平臺(tái)在標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用、合規(guī)引導(dǎo)、人才認(rèn)證等方面的作用

　　(六)希望了解更多關(guān)于《實(shí)施意見(jiàn)》的特色亮點(diǎn)是什么?

　　(七)供應(yīng)鏈生態(tài)建設(shè)需要多方力量參與，建議支持人才培養(yǎng)、課題研究、標(biāo)準(zhǔn)制訂等公共性非盈利性的事項(xiàng)。

　　(八)一是實(shí)施意見(jiàn)中“國(guó)家金融監(jiān)管總局深圳監(jiān)管局”稱謂可以調(diào)整一下，二是第九條中能擴(kuò)展研究機(jī)構(gòu)的范圍，即“支持市供應(yīng)鏈金融協(xié)會(huì)加強(qiáng)與多種研究機(jī)構(gòu)和院校合作，擴(kuò)展對(duì)金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的前沿問(wèn)題研究”。

三、對(duì)聽(tīng)證參加人觀點(diǎn)的意見(jiàn)

　　結(jié)合聽(tīng)證會(huì)情況，經(jīng)研究，對(duì)聽(tīng)證會(huì)上聽(tīng)證參加人所提出的觀點(diǎn)具體意見(jiàn)如下：

　　(一)關(guān)于上述第一條建議的意見(jiàn)

　　《實(shí)施意見(jiàn)》將按照重大行政決策程序要求加快推進(jìn)，接下來(lái)將履行專家論證等程序，修改完善后將按要求報(bào)市政府審定。

　　(二)關(guān)于上述第二條建議的意見(jiàn)

　　外貿(mào)進(jìn)出口是供應(yīng)鏈的重要組成部分，今年4月，我局指導(dǎo)供應(yīng)鏈金融協(xié)會(huì)組織召開(kāi)政策性金融機(jī)構(gòu)服務(wù)對(duì)接座談會(huì)，幫助供應(yīng)鏈企業(yè)對(duì)接中國(guó)進(jìn)出口保險(xiǎn)、進(jìn)出口銀行等機(jī)構(gòu)。接下來(lái)，我們將積極配合市商務(wù)局，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化對(duì)外貿(mào)進(jìn)出口的支持。

　　(三)關(guān)于上述第三條建議的意見(jiàn)

　　近年來(lái)，我局指導(dǎo)發(fā)布多項(xiàng)關(guān)于支持供應(yīng)鏈的金融標(biāo)準(zhǔn)。2020年，《應(yīng)收賬款類(lèi)資產(chǎn)真實(shí)性審核規(guī)范》、《應(yīng)收賬款類(lèi)資產(chǎn)評(píng)級(jí)指引》、《應(yīng)收賬款債權(quán)轉(zhuǎn)讓合同文本編制指引》;2022年發(fā)布了兩項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)《供應(yīng)鏈金融行業(yè)示范基地評(píng)價(jià)指引》、《大宗商品供應(yīng)鏈金融服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)范》。接下來(lái)我們將持續(xù)完善金融地方標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

　　(四)關(guān)于上述第四條建議的意見(jiàn)

　　金融監(jiān)管數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)由國(guó)家金融監(jiān)管總局深圳監(jiān)管局負(fù)責(zé)，目前尚無(wú)專門(mén)針對(duì)供應(yīng)鏈金融的專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)。我們將結(jié)合工作需要，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，盡量統(tǒng)一數(shù)據(jù)報(bào)送入口和信息共享，避免重復(fù)報(bào)送，增加效率。

　　(五)關(guān)于上述第五條建議的意見(jiàn)

　　一直以來(lái)，供應(yīng)鏈金融協(xié)會(huì)在引導(dǎo)合規(guī)和自律、加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)有效服務(wù)于供應(yīng)鏈行業(yè)等方面發(fā)揮了積極的作用，我們將繼續(xù)依托協(xié)會(huì)銀行金融支持供應(yīng)鏈合規(guī)、健康發(fā)展。同時(shí)，指導(dǎo)供應(yīng)鏈金融公共服務(wù)平臺(tái)在堅(jiān)持獨(dú)立性和公益性的原則下，幫助金融機(jī)構(gòu)和供應(yīng)鏈企業(yè)實(shí)現(xiàn)更高效的金融服務(wù)對(duì)接。

　　(六)關(guān)于上述第六條建議的意見(jiàn)

　　《實(shí)施意見(jiàn)》在原有的政策基礎(chǔ)上緊跟發(fā)展導(dǎo)向，加快數(shù)字金融與產(chǎn)業(yè)實(shí)體的深度融合，促進(jìn)供應(yīng)鏈金融服務(wù)場(chǎng)景化、生態(tài)化、線上化和數(shù)字化。主要亮點(diǎn)包括：一是打造供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新示范園區(qū)，鼓勵(lì)各區(qū)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，因地制宜規(guī)劃各區(qū)發(fā)展特色化的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，例如羅湖的金融支持黃金供應(yīng)鏈特色園區(qū)，南山的金融支持科創(chuàng)供應(yīng)鏈等。二是加快供應(yīng)鏈金融數(shù)字化轉(zhuǎn)型與金融科技賦能，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加速供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品服務(wù)和管理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)各類(lèi)供應(yīng)鏈生態(tài)主體加強(qiáng)信息共享，協(xié)同金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)線上化、數(shù)字化供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品。三是加強(qiáng)供應(yīng)鏈金融基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展建設(shè)，支持供應(yīng)鏈金服平臺(tái)與國(guó)家級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施、各級(jí)征信服務(wù)平臺(tái)對(duì)接

　　(七)關(guān)于上述第七條建議的意見(jiàn)

　　《實(shí)施意見(jiàn)》提出支持多方力量參與理論研究和實(shí)踐探索，供應(yīng)鏈生態(tài)建設(shè)和金融服務(wù)體系完善也離不開(kāi)各方專業(yè)力量的積極參與，我們將會(huì)依托政策實(shí)施，統(tǒng)籌各方資源形成合力，推動(dòng)金融支持供應(yīng)鏈高質(zhì)量發(fā)展。

　　(八)關(guān)于上述第八條建議的意見(jiàn)

　　兩個(gè)建議我們都會(huì)積極采納，我們將采納該修改意見(jiàn)，支持協(xié)會(huì)加強(qiáng)與高等院校、研究機(jī)構(gòu)、業(yè)界專家的長(zhǎng)期合作，不斷加強(qiáng)理論研究和時(shí)間探索。

　　上述相關(guān)意見(jiàn)已反饋聽(tīng)證代表，聽(tīng)證代表表示認(rèn)可。

　　深圳市地方金融監(jiān)督管理局

　　2023年8月16日