關(guān)于三明市企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除異議項(xiàng)目鑒定的補(bǔ)充意見(jiàn)

　　各縣(市、區(qū))科學(xué)技術(shù)局，國(guó)家稅務(wù)總局三明市各縣(市、區(qū))稅務(wù)局：

　　為貫徹落實(shí)研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除稅收優(yōu)惠政策，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局、科技部關(guān)于完善研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策的通知》(財(cái)稅〔2015〕119號(hào))《科技部 財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步做好企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策落實(shí)工作的通知》(國(guó)科發(fā)政〔2017〕211號(hào))、《財(cái)政部 稅務(wù)總局 科技部關(guān)于提高科技型中小企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例的通知》(財(cái)稅〔2017〕34號(hào))和《福建省科學(xué)技術(shù)廳 福建省財(cái)政廳國(guó)家稅務(wù)總局福建省稅務(wù)局關(guān)于福建省企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除異議項(xiàng)目鑒定的指導(dǎo)性意見(jiàn)》(閩科政〔2018〕15號(hào))等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，對(duì)三明市企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除異議項(xiàng)目鑒定意見(jiàn)的補(bǔ)充如下：

　　一、研發(fā)項(xiàng)目鑒定程序和時(shí)間

　　1.轉(zhuǎn)請(qǐng)鑒定項(xiàng)目確定

　　對(duì)于擬轉(zhuǎn)請(qǐng)鑒定的研發(fā)項(xiàng)目，可由企業(yè)主動(dòng)提出，也可由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出。對(duì)有異議的研發(fā)項(xiàng)目，由稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一歸集，在4月10日前，向企業(yè)發(fā)放《稅務(wù)事項(xiàng)通知書(shū)》，向同級(jí)科技局傳遞《關(guān)于轉(zhuǎn)請(qǐng)對(duì)研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行鑒定的函》，轉(zhuǎn)請(qǐng)對(duì)研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行鑒定。

　　主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可根據(jù)企業(yè)預(yù)繳申報(bào)以及以往年度的加計(jì)扣除情況，結(jié)合特殊類型企業(yè)(如軟件與集成電路企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè))研發(fā)可能性以及異常事項(xiàng)對(duì)研發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行分析，重點(diǎn)關(guān)注以下事項(xiàng)：研究開(kāi)發(fā)支出中材料、燃料、動(dòng)力等物耗占比明顯異常的;研究開(kāi)發(fā)支出金額出現(xiàn)整數(shù)的;研究開(kāi)發(fā)支出金額異常大或異常小的;研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)不具有持續(xù)性的;科技人員組成異常的;研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目與企業(yè)所從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)關(guān)聯(lián)性低等情況。

　　2.資料提交

　　鑒定項(xiàng)目資料的歸集整理由企業(yè)負(fù)責(zé),企業(yè)收到《稅務(wù)事項(xiàng)通知書(shū)》后，4月25日前向其在所在地的縣(市、區(qū))科技局提交企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目鑒定資料。

　　3.組織鑒定

　　縣(市、區(qū))科技局接收同級(jí)稅務(wù)局申請(qǐng)函及企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目鑒定資料后，傳遞給市科技局;市科技局根據(jù)《三明市企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除異議項(xiàng)目鑒定辦法(試行)》(明科〔2018〕18號(hào))，組織專家團(tuán)隊(duì)進(jìn)行答辯式鑒定，5月25日前出具《企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除項(xiàng)目鑒定意見(jiàn)書(shū)》，將鑒定結(jié)論以文件形式告知市稅務(wù)局和縣(市、區(qū))科技局。

　　4.結(jié)果運(yùn)用

　　主管稅務(wù)機(jī)關(guān)收到鑒定意見(jiàn)書(shū)后，在5個(gè)工作日內(nèi)向企業(yè)告知鑒定結(jié)果。企業(yè)根據(jù)鑒定結(jié)果，辦理年度匯算清繳申報(bào)。

　　二、工作協(xié)調(diào)機(jī)制

　　市、縣(市、區(qū))科技和稅務(wù)部門(mén)建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，聯(lián)合成立落實(shí)研發(fā)費(fèi)稅前加計(jì)扣除政策工作小組，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，統(tǒng)一政策口徑，明確專門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)溝通交流工作情況、研究解決工作難題。具體合作內(nèi)容如下：

　　1.聯(lián)合開(kāi)展政策宣傳。經(jīng)常性聯(lián)合開(kāi)展形式多樣的政策宣傳活動(dòng)，為企業(yè)提供個(gè)性的宣傳及輔導(dǎo)，確保政策“應(yīng)知盡知”。

　　2.聯(lián)合開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對(duì)研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行專項(xiàng)研究和梳理，每年聯(lián)合開(kāi)展1至2次培訓(xùn)，幫助企業(yè)提前掌握相關(guān)政策及規(guī)程，促進(jìn)企業(yè)會(huì)計(jì)核算和納稅申報(bào)的質(zhì)量大幅度提高。

　　3.聯(lián)合搭建信息共享平臺(tái)。市科技局定期向市稅務(wù)局提供高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)名單，協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)查詢享受優(yōu)惠企業(yè)信息，稅務(wù)部門(mén)定期向科技部門(mén)提供相關(guān)企業(yè)申報(bào)享受優(yōu)惠政策信息。

　　4.聯(lián)合開(kāi)展政策調(diào)研。聯(lián)合組成調(diào)研小組，分規(guī)模分區(qū)域開(kāi)展調(diào)研，對(duì)規(guī)模以上企業(yè)和重點(diǎn)稅源企業(yè)開(kāi)展一對(duì)一走訪調(diào)查，進(jìn)一步推動(dòng)政策落實(shí)落地。

　　5.聯(lián)合防范稅收風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)經(jīng)鑒定不符合的研發(fā)項(xiàng)目，科技部門(mén)提供詳細(xì)的說(shuō)明，為企業(yè)日后規(guī)范操作提供精準(zhǔn)指導(dǎo);稅務(wù)部門(mén)及時(shí)跟進(jìn)開(kāi)展納稅輔導(dǎo)，幫助企業(yè)更正申報(bào)，消除潛在的涉稅風(fēng)險(xiǎn)。

　　三、本意見(jiàn)自印發(fā)之日起執(zhí)行。

　　三明市科學(xué)技術(shù)局國(guó)家稅務(wù)總局三明市稅務(wù)局

　　2023年8月15日