關于印發(fā)2023年度江蘇省區(qū)域評估工作要點的函

　　各設區(qū)市，縣(市、區(qū))人民政府：

　　為深入貫徹《國務院辦公廳關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本的意見》(國辦發(fā)〔2022〕30號)和《省政府辦公廳關于印發(fā)江蘇省進一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本任務分工方案的通知》(蘇政辦發(fā)〔2022〕75號)精神，繼續(xù)落實《江蘇省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，持續(xù)深化“放管服”改革，打造我省一流營商環(huán)境，我們研究制定了2023年度江蘇省區(qū)域評估工作要點，現(xiàn)印發(fā)給你們，商請結合實際共同組織實施。

　　附件：2023年度江蘇省區(qū)域評估工作要點

　　江蘇省商務廳 江蘇省發(fā)展和改革委員會

　　江蘇省工業(yè)和信息化廳 江蘇省自然資源廳

　　江蘇省生態(tài)環(huán)境廳 江蘇省水利廳

　　江蘇省政務服務管理辦公室 江蘇省文物局

　　江蘇省地震局 江蘇省氣象局

　　2023年4月 29日

　　(聯(lián)系人：省商務廳冷眉、張強;電話：57710308、57710289)

　　2023年度江蘇省區(qū)域評估工作要點

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，按照黨中央、國務院決策部署和省委、省政府深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作要求，深入推進工程建設項目審批制度改革，服務保障重大項目建設，立足新發(fā)展階段，構建新發(fā)展格局，推動有效市場和有為政府更好結合，持續(xù)降低制度性交易成本，切實減輕市場主體負擔，助力市場主體發(fā)展，進一步激發(fā)市場活力，提振市場主體信心，為穩(wěn)定宏觀經濟大盤提供有力支撐。

　　二、工作目標

　　在鞏固深化前期區(qū)域評估工作成效的基礎上，著力擴大評估成果應用廣度，全面提升企業(yè)獲得感;加快復制推廣進程，切實增強示范引領作用;逐步改進實施辦法，努力完善政策實施機制;大力開展調查研究，著力解決改革中面臨的困難問題。

　　三、重點任務

　　(一)擴大成果應用廣度，全面提升企業(yè)獲得感。省有關部門、各設區(qū)市要認真落實區(qū)域評估改革任務，積極探索創(chuàng)新，著力為市場主體減負擔、破堵點、解難題，努力推動區(qū)域評估成果應用覆蓋面不斷擴大，努力創(chuàng)新成果應用新模式。各部門應在允許范圍內，堅持協(xié)同高效，將區(qū)域評估成果應用同部門優(yōu)化審批服務工作，努力達成業(yè)務協(xié)同、系統(tǒng)聯(lián)通和數(shù)據(jù)共享，圍繞業(yè)務流程、辦理要素、申報方式、受理方式、聯(lián)辦機制、出件方式等進行優(yōu)化，大幅減時間、減環(huán)節(jié)、減材料、減費用，鼓勵推行告知承諾制審批。充分利用“江蘇省網上中介超市”公開公正選取中介服務機構，提升評估效率，降低評估成本。有條件的設區(qū)市可探索多個評估事項成果應用“一次告知、一表申請、一套材料、一窗受理、一網辦理”，各部門要努力推動中介服務事項標準化規(guī)范化便利化。各實施主體應引導區(qū)內入駐項目免費應用評估成果，既有項目在擴建、技改等環(huán)節(jié)上也應用足評估成果紅利，全面擴大企業(yè)受惠面，進一步提升企業(yè)獲得感。

　　(二)加大復制推廣力度，切實增強示范引領作用。省各部門、各設區(qū)市應在各條線、各板塊上加快復制推廣區(qū)域評估成功經驗做法，要將復制推廣工作作為進一步打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境的重要舉措，主動對標先進，加強學習借鑒，細化區(qū)域評估實施舉措，確保復制推廣工作取得實效。省有關部門應加強指導，各設區(qū)市可適時出臺配套政策，堅定支持做好復制推廣工作。省區(qū)域評估工作領導小組及時復制推廣各地各部門成功經驗做法，創(chuàng)建區(qū)域評估集成改革和單個評估事項示范單位，年內形成第二批成果案例，擇機召開全省區(qū)域評估工作現(xiàn)場推進會議。

　　(三)改進提升實施辦法，優(yōu)化政策制定實施機制。各業(yè)務主管部門應加強同實施主體、市場主體常態(tài)化溝通，及時了解、回應實施主體和市場主體訴求，優(yōu)化完善評估事項全流程工作方案和實施細則，努力實現(xiàn)需求導向與系統(tǒng)集成，從企業(yè)和項目實際需求出發(fā)，最大程度便利企業(yè)項目入駐落戶，努力探索多個評估事項合理歸集，科學設計辦理流程，梳理形成聯(lián)合評估事項清單，鼓勵各地各部門探索中介聯(lián)合體，提供主題式、套餐式服務。各項評估方案及實施細則新版修訂應嚴格落實評估論證、公開征求意見、合法性審核等要求，涉及區(qū)域評估的相關政策出臺前要充分聽取相關企業(yè)和部門意見。各部門加強評估事項在報告編制、實施中的技術性指導工作，不斷提升評估事項標準化操作規(guī)程，在評估主體、實施范圍、報告審批以及成果應用等重點環(huán)節(jié)，加強工作指導和協(xié)調。各地要努力將區(qū)域評估成果嵌入工程建設項目審批流程，提升項目審批效能。

　　(四)全面深化調查研究，扎實推進解決實際問題。以服務企業(yè)、服務項目為出發(fā)點，緊緊圍繞區(qū)域評估改革核心內容，結合工作實際，廣泛聽取各方意見，扎實開展調查研究。牢牢堅持群眾路線、堅持實事求是、堅持問題導向、堅持系統(tǒng)觀念，對區(qū)域評估改革工作中具有普遍性制度性問題、深層次關鍵性問題以及基層和企業(yè)面臨的痛點、難點，研究透徹、找準根源和癥結，積極研究對策措施，切實形成解決問題、促進工作的思路辦法和政策舉措，拿出務實管用的破解之策或提供解決方案與路徑。省區(qū)域評估工作領導小組適時轉發(fā)優(yōu)秀務實調查研究成果。

　　四、組織保障

　　(一)加強組織領導。省區(qū)域評估工作領導小組統(tǒng)籌推進區(qū)域評估各項工作穩(wěn)步有序開展，進一步健全完善協(xié)調推進機制，做好協(xié)調督促、復制推廣和總結評估等工作;各主管部門根據(jù)任務分工，加強對各具體評估事項整體推進，及時評估工作成效;各設區(qū)市人民政府負責組織落實落細各項工作任務，明確區(qū)域管理機構及管轄范圍，要求各責任部門對區(qū)域控制性詳細規(guī)劃等基礎工作及相關評估編制方案進行再優(yōu)化再完善，科學把握工作推進時序、節(jié)奏和步驟，完善與強化制度、人才和資金保障;各實施主體要發(fā)揮主體作用，加快組織實施，積極穩(wěn)妥推動區(qū)域評估各項工作走深走實。

　　(二)堅持統(tǒng)籌協(xié)調。進一步完善省部門、設區(qū)市、實施主體聯(lián)動協(xié)調機制，強化協(xié)調配合，形成工作合力。省區(qū)域評估工作領導小組各成員單位應切實履行業(yè)務主管部門職責，發(fā)揮好牽頭組織和統(tǒng)籌協(xié)調作用。適時開展區(qū)域評估成果應用評價，指導有條件的地方將區(qū)域評估成果管理與應用同現(xiàn)有政務服務系統(tǒng)深度融合，進一步創(chuàng)新政務服務內容與模式。各設區(qū)市請繼續(xù)加快推動具備“同一平臺、統(tǒng)一規(guī)則、一套流程、無感應用、規(guī)范監(jiān)管”等特點的區(qū)域評估成果管理與應用系統(tǒng)，加大資源投入與配置，加快各評估事項成果規(guī)范標準實施。

　　(三)完善監(jiān)管措施。省各部門、各設區(qū)市要結合實際穩(wěn)步推進區(qū)域評估改革工作，明晰監(jiān)管責任，逐項明確監(jiān)管措施，完善監(jiān)管機制，實現(xiàn)事前事中事后全鏈條全流程監(jiān)管。推進一體化監(jiān)管體制機制建設，統(tǒng)籌各類監(jiān)管資源，聚焦區(qū)域評估具體事項和薄弱環(huán)節(jié)，加強跨部門、跨區(qū)域、跨層級業(yè)務協(xié)同，加強信息技術運用，補齊監(jiān)管短板，實施精準有效監(jiān)管。在工作整體推進中，要高度重視廉政風險防范，壓實各級安全生產主體責任，確保全省區(qū)域評估改革工作平穩(wěn)有序高效推進。